(di Вито Ковиелло, Партнер АИР и руководитель Обсерватории цифровых технологий в сфере транспорта и логистики) Основные работы сыграли фундаментальную роль в возрождении страны: катастрофические события, такие как войны или стихийные бедствия, и экономическая помощь, направленная на восстановление, часто были движущей силой экономического подъема.
После войны именно План Маршалла позволил восстановить разрушенную инфраструктуру нашей территории.
Бетон и железо были основными элементами для перезапуска после войны: нужно было восстановить более 10.000 XNUMX мостов, восстановить дороги и железнодорожные пути и построить новые.
50-е и 60-е годы так называемого периода итальянского послевоенного периода, которые также совпадают с первыми десятилетиями республики, запомнились как годы экономического чуда.
Крупные работы были и, следовательно, все еще необходимы, чтобы действовать в качестве движущей силы для восстановления экономики, но по сравнению с прошлым требования изменились: вчера любая работа была хороша, если она была функциональна для восстановления экономики, сегодня она также должна быть устойчивой при уважении к окружающей среде.
Сегодня крупные работы являются таковыми только в том случае, если они необходимы для благоустройства территории, если они защищают экосистему и способствуют экономическому развитию.
Экономическое развитие является конечной целью для обеспечения занятости и благосостояния в стране, но оно должно быть направлено на защиту экосистемы: экономический рост не имеет особого смысла, если мы не гарантируем устойчивую жизнь грядущим поколениям. после нас.
Что касается воздействия новых проектов на окружающую среду, законодатель вмешался в 2006 году Законодательным декретом №. Постановление № 152 от 3 апреля о проведении ОВОС (оценки воздействия на окружающую среду) в процессе утверждения проекта.
Также для новых основных работ на этапе запуска внимание к экологическим причинам можно обнаружить в PNRR, но все еще на очень макроуровне. В Задаче 3 PNRR - вмешательство в сектор инфраструктуры - План предусматривает финансирование прежде всего железнодорожных линий, но подробные оценки воздействия на окружающую среду отдельных новых участков, которые будут построены, еще не опубликованы.
Особенно на новых линиях, которые будут построены, и линия HS Салерно - Реджо-ди-Калабрия является одной из них, оценка воздействия на окружающую среду приобретает важное значение, если она также связана с анализом затрат и результатов: строительство новой линии генерирует на оказывает сильное воздействие на окружающую среду в плане увеличения выбросов парниковых газов на этапе строительства и, следовательно, может принести пользу в отношении снижения выбросов в будущем, только если сможет обеспечить реальное изменение дорожного движения, автомагистралей и воздуха на новая железнодорожная линия, такая, чтобы оправдать инвестиции.
Очень важно параллельно и во время строительства новых железнодорожных линий создавать планы перемещения грузов с автомобильного транспорта на железнодорожный для дальнейшего снижения выбросов парниковых газов: каждая новая высокоскоростная линия освобождает новые железнодорожные пути на старых линиях, которые необходимо занять. , особенно в интересах грузовых перевозок.
Последние данные о транспорте подтверждают, что четверть объема выбросов парниковых газов в нашу атмосферу приходится на транспорт и является самым загрязняющим. Поезд, безусловно, является самым экологичным перевозчиком, и именно по этой причине Европейский Союз поставил железную дорогу в центр устойчивой мобильности.
В тринадцатом выпуске Mercintreno, Национального форума по продвижению грузовых железнодорожных перевозок, родившегося в 2009 году, выясняется, что Италия по-прежнему находится на последнем месте в Европе по количеству товаров, перевозимых по железной дороге. Хотя железнодорожный транспорт безопаснее и меньше загрязняет окружающую среду, чем другие виды грузового транспорта, только 13% продукции перевозится по железной дороге по сравнению со средним европейским показателем в 20%.
Конечно, PNRR предусматривает множество вмешательств в порты и ретропорты, направленные на улучшение предложения по интеграции системы грузовых перевозок, но, вероятно, также потребуется более серьезное законодательное обязательство, чтобы, как только будут созданы наилучшие условия для полной мультимодальной интеграции, сместить железнодорожных грузовых перевозок для достижения целей Европейского зеленого соглашения (повестка дня на 2030 и 2050 годы).
Что касается анализа воздействия проектов новых основных работ, было бы также целесообразно ввести, возможно, с новым вмешательством законодателя, также обязательство VID (цифровая оценка воздействия).
Никакое новое вмешательство не может быть отделено от цифрового, и обязательный анализ воздействия в этом смысле придаст больший импульс разработке новых интегрированных и экологически устойчивых решений.