CGIA: Наша последняя ПА в ЕС

Мы в отчаянии последние. В Европе ни одна государственная администрация (PA) не имеет такого низкого уровня одобрения, как наша. Данные, представленные Исследовательским офисом CGIA, относятся к выборочному обследованию, которое периодически проводится Европейской комиссией среди 27 стран Союза. Результаты последнего опроса, проведенного в феврале-марте 2021 года, неумолимы; только 22 процента итальянцев считают предложение государственных услуг, предоставляемое нашей PA, «неплохим и очень хорошим».
Среднее значение по Европе составило 46 процентов: в то время как в Испании оно остановилось на 38, во Франции - на 50, а в Германии - на 55 процентах. Среди самых первых позиций мы видим, что третью ступеньку пьедестала почета занимает Финляндия, с оценкой услуг, оказываемых ее ПА, на 81 процент. На втором месте Нидерланды с 86 процентами и, наконец, на вершине рейтинга мы видим Люксембург с 92 процентами.
Хотя тенденция к снижению также имела место в других важных европейских странах (таких как Испания, Германия и Австрия), Covid ухудшил настроение итальянцев в нашу ПА. Если в выборочном опросе, проведенном в ноябре 2019 года, процент людей, удовлетворенных эффективностью услуг, предоставляемых нашей ПА, составлял 30 процентов, то с февраля по март этого года он упал до 22 процентов.
Причины, которые привели к ухудшению уровня удовлетворенности итальянцев качеством услуг, предоставляемых «общественной машиной», на наш взгляд, кроются в событиях, имевших место в прошлом году, которые, по нашему мнению, резюме, это:

  • серьезные задержки, с которыми в начале пандемии были предоставлены прохладительные напитки для компаний или выплаты при увольнении сотрудникам;
  • блоки, а затем и перезапуски, происходившие в основном в удаленном режиме, что еще больше замедлило судебную деятельность;
  • план вакцинации, начатый с большим трудом;
  • увеличение времени отклика, характерное для многих местных органов власти.
  • Много налогов, но мало услуг 

Если последние доступные данные говорят нам, что в Европе мы находимся на 6-м месте в рейтинге по налоговой нагрузке, но занимаем последнее место по качеству услуг, предоставляемых гражданам, что-то не так. Имейте в виду, обобщение всегда неверно; также в нашей стране есть вершины передового опыта (здравоохранение, исследования, школа и т. д.), которых нет в остальной части ЕС. Однако если мы платим много, чтобы иметь мало, то эту ОО нужно обновлять, а не реформировать. И всякий, кто думает, что это всего лишь вопрос качества человеческого капитала, рискует ошибиться. Какие предложения CGIA по повышению эффективности нашей PA? Прежде всего, нам нужно сократить количество правил, существующих в нашей правовой системе. Кроме того, необходимо, чтобы эти законы были лучше написаны, устраняя дублирование, существующее между различными уровнями правительства, запрещая бюрократию и вводя, в частности, периодический мониторинг эффектов, которые они производят, особенно в экономической области. Также необходимо упростить процедуры и ввести очень строгий последующий контроль, поощряя механизм молчаливого согласия, не забывая о том, что все государственные учреждения должны быть оцифрованы, заставляя диалог между их базами данных, чтобы избежать дублирования запросов, которые периодически подавляют граждан и предпринимателей каждый раз, когда они интерфейс с публичным счетчиком. Наконец, преступление злоупотребления служебным положением должно быть снова изменено. Несмотря на законодательное вмешательство, введенное правительством Конте, использование «защитной бюрократии» со стороны многих государственных должностных лиц не исчезает, потому что законодательные меры не затрагивают жалобы, которые после их подачи требуют проведения расследования. Эта ситуация продолжает провоцировать так называемое «бегство от подписи», чрезвычайно замедляя избавление от практики в строительстве, городском планировании и закупках. С другой стороны, наконец, менеджеры / должностные лица, которые ведут себя правильно и обеспечивают эффективность своей работы, должны быть вознаграждены: рост производительности, даже среди населения, должен быть признан экономически.   

  • С потрепанным PA мы рискуем деньгами NGEU

Слабая и неподготовленная ООПТ - очень серьезная проблема для реализации инвестиций, предусмотренных ЕС следующего поколения. В отношении общественных работ, например, возможность спроектировать, поручить, выполнить и завершить работу в приемлемые сроки - это проблема, которую мы продолжаем в Италии с незапамятных времен. Избыточное законодательство, нервирующая административную бюрократию и, во многих случаях, неловкий уровень эффективности рискуют поставить под угрозу передачу экономических ресурсов, предоставляемых Фондом восстановления. Условия, которые нам «навязал» Брюссель, очень жесткие. Из 48 реформ, которые нам предстоит осуществить к 2022 году, 8 касаются «дебюрократизации» нашей ПА: все (5 указов, 2 закона о прокси и законопроект) должны быть одобрены до конца этого года.

  • Эффективность, но и уважение к законности

Также, по данным Банка Италии, отсутствие роста, зафиксированное за последние 20 лет, можно объяснить низким уровнем производительности, характерным для нашей страны. Чтобы обратить эту тенденцию вспять, первое вмешательство, которое необходимо осуществить, должно коснуться PA с целью повышения эффективности, качества предлагаемых услуг и полного соблюдения правил. Что касается последнего элемента, на самом деле исследователи Via Nazionale смогли сообщить, что в 2014 году 55 процентов преступлений против общественного транспорта были совершены на юге, при этом частота случаев по сравнению с постоянным населением в 2,3 раза выше, чем в России. остальная часть страны. Что касается сроков строительства итальянских инфраструктур, было отмечено, что 70 процентов незавершенных работ расположены на юге: географическое разделение, на которое приходится только около 30 процентов общественных работ в стране.

  • Запишите экономические показатели и данные о занятости 

Хотя пунктуальность платежей своих поставщиков по-прежнему остается нерешенной проблемой, с ее заказами на 140 миллиардов евро в год, что составляет около 8 процентов национального ВВП, наша PA является основным клиентом важной части итальянских компаний. В абсолютном выражении на самом деле компаний, которые работают на госорганы, около миллиона. Не только. Государственный аппарат также является основным работодателем в Италии: на самом деле в государственном секторе работает около 3,2 миллиона человек, треть из которых занята в школьном секторе. Напоследок напомним, что на функционирование ПА общие ежегодные затраты близки к 275 миллиардам. Эта цифра включает расходы на заработную плату (173 миллиарда) и расходы на промежуточное потребление (101,5 миллиарда евро).

CGIA: Наша последняя ПА в ЕС