В отличие от тенденции последних лет, государственная бюрократия снова начала раздвигать свои щупальца. Фактически, в 2018 году общий баланс административной нагрузки, введенной и устраненной нормативными актами, утвержденными отдельными министерствами, вернулся к положительному. В результате дополнительных затрат, которые итальянские МСП придется нести в этом году для завершения необходимых новых процедур, составят чуть более 36 миллионов евро.
Несмотря на скромность и частичность, это сумма, которая увеличивает исторический 31 миллиард, который, по оценкам председательства Совета министров, представляет собой административные расходы, которые ежегодно несут итальянские МСП. Сказать, что это Офис исследований CGIA Местре. Ваш координатор, Паоло Забео, указывает на то: "Хотя все политики выступают за облегчение бремени административного бремени для МСП, эти данные показывают, что, с другой стороны, рост затрат растет, по признанию министерств. Государственная бюрократия, по сути, не отступает, напротив, она возвращается к прогрессу, помогая распространять неэффективность и искажения нашей общественной системы, которая, как мы помним, представляет средний уровень качества среди худших в Европе.».
Фактически, из результатов, представленных в последнем опросе, проведенном Европейской комиссией по качеству государственного управления, выясняется, что в странах, где проводился мониторинг 28, Италия находится на месте 23 °. Результат, который отодвигает нас на последние позиции в общем рейтинге: только Венгрия, Хорватия, Греция, Румыния и Болгария показывают более низкие показатели, чем наши.
Выделите секретаря CGIA, Ренато Мейсон: «Хотя делать обобщения всегда неправильно, в том числе в свете того факта, что в Италии мы можем рассчитывать на высокие показатели в области здравоохранения, исследований и правоохранительной деятельности, которым нет равных в остальной Европе, средний уровень нашего государственного управления это все еще неудовлетворительно. Особенно на Юге, где уровень качества и беспристрастности недостаточен, а коррупция воспринимается как очень распространенное явление, и его очень трудно сдержать.».
Среди 192 регионов Европы, отслеживаемых в этом обзоре, проводимом Европейской комиссией, первой территориальной реальностью Италии является Трентино-Альто-Адидже, который занимает 118-е место. Эмилия-Романья следует за 127 °, Венето - 128 ° и Ломбардия - 131 °.
Плохо, в частности, оценка, полученная регионами Юга. В последних 10 позициях генеральной классификации отметим, что 4 занимают реалии нашего Юга: на 183-м месте Базиликата, 186-я Кампания, 189-е. Абруццо и Калабрия на 190 °. Самым удачным регионом Европы являются финские Аландские острова, а болгарский Северозападен - это черный свитер.
Как также указала ОЭСР в «Экономическом отчете по Италии» (февраль 2017 г.), средняя производительность труда наших компаний выше на территориях, где государственное управление более эффективно. И наоборот, там, где эффективность государственного управления ниже, эффективность последнего отрицательно сказывается на производительности частного сектора. Более того, в этом анализе подчеркивается, что неэффективность государственного сектора приводит к более высоким экономическим издержкам, особенно для малых компаний. Кроме того, выяснилось, что сокращение сроков гражданского судопроизводства и смягчение местных нормативных требований может иметь очень положительные последствия для корпоративной деятельности.
«Flash Eurobarometer 457» (декабрь 2017) также позаботился о настроение предпринимателей по сложности административных процедур, которые влияют на их деятельность. Среди 8 тысяч опрошенных европейских предпринимателей 84 процентов итальянцев ответили, что чрезмерное регулирование является большой проблемой. Только в Греции (87%), в Румынии (86%) и во Франции (85%) проблема была выше нашей. Ничего не делать, однако, с очень низким процентом появилось в Германии (51), Испании (49) и Великобритании (19). Среднее значение по странам 28 в Европейском союзе составляло 60 процентов: на 24 меньше баллов, чем в среднем по Италии.
Если итальянские предприниматели сообщают о явно недостаточном уровне удовлетворенности ПА, ситуация не улучшается даже тогда, когда гражданам предлагается выражать свое мнение. Согласно опросу «Стандартный Евробарометр 89» (март 2018 г.), только 29% опрошенных итальянцев считают государственные услуги, предоставляемые государством, хорошими. Только Болгария (28 процентов), Хорватия (26 процентов) и Греция (14 процентов) имеют пороги утверждения ниже, чем у нас. В среднем по ЕС-28 - 53%.
Таким образом, какие меры могут быть приняты для повышения эффективности нашей государственной администрации?
Прежде всего, нормативная база должна быть упрощена. Старайтесь, где это возможно, не перекрывать несколько уровней управления по одной и той же теме и, в частности, ускорять время реагирования государственной администрации.
В частности это необходимо:
- улучшить качество и сократить количество законов, более тщательно анализируя их влияние, особенно на микро- и малые предприятия;
- периодически отслеживать последствия новых мер, чтобы иметь возможность оперативно вводить корректирующие меры;
- консолидировать компьютеризацию государственного управления, делая сайты более доступными и контент более доступным;
- чтобы общедоступные базы данных связывались друг с другом, чтобы избежать дублирования запросов;
- разрешить пользователям заполнять заявки исключительно через компьютер;
- приступить и завершить стандартизацию форм;
- повысить профессионализм государственных служащих посредством адекватного и непрерывного обучения.