«После вынесенного 28 января Европейским судом приговора в отношении нашей страны приговор будет ли нам предложено уплатить максимальный штраф в размере 2 млрд евро?»
Вопрос был задан координатором Исследовательского бюро CGIA Паоло Забео, который, согласно тому, что некоторые авторитетные эксперты заявили в последние несколько раундов, систематические задержки платежей, осуществляемых нашей государственной администрацией (PA), может привести к максимальному штрафу, например тот, который был получен за квоты молока, который до сих пор стоил нам около 2 миллиардов евро. Однако всего этого можно избежать, если итальянское государство очень быстро покончит с этой вредной привычкой. Предположения, учитывая показатели, достигнутые в 2019 году, сложно реализовать.
«Хотя ситуация улучшилась в последние годы, особенно после введения электронного выставления счетов, - продолжает Забео, - просрочка платежей по коммерческим сделкам с ПА по-прежнему является широко распространенной халатностью в нашей стране. Поэтому уклонение от экономических санкций со стороны Европы вовсе не будет восприниматься как должное ».
- Муниципалитет Неаполя платит один год с опозданием
Также в 2019 году задержки с платежами со стороны государства и его местных отделений были широко распространены. Если Директива 2011/7 / ЕС устанавливает в коммерческих сделках между PA и частными компаниями сроки оплаты не более 30 или 60 дней (в последнем случае только для сектора здравоохранения), например, в прошлом году, муниципалитет Неаполя свернул своих поставщиков со средней задержкой в 395 дней; Асл Наполи 1 Centro с 169; муниципалитет Реджо-ди-Калабрия с 146, регион Базиликата с 83, ASL Roma 1 с 72 и муниципалитет Рома Капитал с 63.
Ситуации, последние, которые будет крайне сложно сбросить за достаточно короткий промежуток времени. Условие, как упомянуто выше, необходимо для Брюсселя, чтобы избавить нас от штрафа Не говоря уже о том, что в секторах здравоохранения и строительства задержки, по сравнению с максимальным временем ожидания, установленным законом, превышают, согласно опросам, проведенным бизнес-ассоциациями этих секторов, в среднем на 39 и 73 дня соответственно. Задержки, которые, к сожалению, вряд ли можно быстро вернуть за пределы, установленные нормативными актами.
«Наша ПА, - заявляет секретарь CGIA Ренато Мейсон, - в частности на Юге, продолжает платить с совершенно неоправданными задержками. Эта ситуация, связанная с постоянным сокращением банковского кредитования компаний, ухудшила финансовую стабильность многих небольших производственных компаний, которые традиционно недокапитализированы и испытывают недостаток ликвидности ».
- Несмотря на требование электронного выставления счетов, объем задолженности неизвестен
Самая абсурдная вещь во всей этой истории состоит в том, что никто не может точно сказать, сколько составляет коммерческий долг нашей ПА, несмотря на то, что компании, работающие на нее, были вынуждены выставить электронный счет в течение нескольких лет. Как платежи работают в этих коммерческих транзакциях? После выставления электронного счета-фактуры он проходит через платформу, контролируемую Министерством экономики и финансов (Siope +), которая направляет его в орган или государственную структуру, которой он адресован, что, в свою очередь, проверяет, является ли платеж определенным. , жидкие и коллекционные. Как только получатель счета-фактуры дает свое согласие, платеж должен пройти через платформу, позволяя департаменту экономики мгновенно контролировать время оплаты и сумму выходных данных.
Хотя эта практика началась постепенно с июля 2017 года, государство еще не знает, сколько составляет задолженность всех государственных администраций со своими поставщиками, по той простой причине, что значительная часть государственных закупщиков, в частности, периферийные организации осуществляют платежи без прохождения через платформу и в сроки, значительно превышающие установленные законом.
- По оценкам Банка Италии, они составляют 53 миллиарда
Согласно данным, представленным в «Годовом отчете за 2018 год», представленном Банком Италии 31 мая 2019 года, общая сумма торговой кредиторской задолженности нашей ПА составит около 53 миллиардов евро, половина из которых относится к задержке платежа.
Использование условных условий является обязательным условием, поскольку периодический мониторинг, проводимый исследователями из Nazionale, основан на выборочных обследованиях, проводимых в компаниях, и на надзорных отчетах, по которым появляются результаты, которые, согласно тем же составителям оценок, характеризуются с высокой степенью неопределенности.
- Конституционный суд также недавно вмешался
Приговором № 4 от 28 января Конституционный суд установил, что авансы ликвидности, полученные местными властями для погашения прошлых обязательств, представляют собой займы исключительного характера, которые должны использоваться для той цели, для которой они были выплачены, а не для улучшить бюджетные результаты. Таким образом, приговор окончательно закрывает противоречие, поднятое Счетной палатой против муниципалитета Неаполя. В недавнем прошлом, на самом деле, было мало мэров и даже губернаторов, которые использовали государственные займы для погашения задолженности, предоставленные с 2013 года, для расчета бюджетов муниципалитетов / регионов, а не для расчета старых счетов их поставщиков. Поведение, которое Конституционный суд окончательно разъяснил, что его больше нельзя практиковать.
- Почему ПА платит поздно?
Основными причинами, которые породили эту типично итальянскую вредную привычку, являются следующие:
- отсутствие ликвидности у публичного клиента;
- преднамеренные задержки;
- неэффективность многих администраций для выдачи платежных сертификатов в достаточно короткие сроки;
- споры, которые удлиняют урегулирование счетов.
К этим причинам следует добавить, по крайней мере, две другие, которые, среди прочего, побудили Европейский Суд осудить нас за последние несколько недель. Это:
- просьба, часто направляемая ПА к исполнителям работ, задержать вопрос о ходе работ или отправке счетов;
- Государственная администрация обратилась к поставщику с просьбой принять во время подписания контракта сроки оплаты, превышающие установленные законом пределы, без применения процентов за просрочку в случае задержки.