Благодаря борьбе муниципалитетов с уклонением от уплаты налогов в 2022 году было возвращено 6 миллионов евро, что составляет практически 0,007 процента от 90 миллиардов евро, которые налоговые правонарушители незаконно удерживают каждый год.
Фактически, в 2023 году центральное государство выплатило муниципальным администрациям половину, чуть более 3 миллионов евро, в качестве взноса за их участие в деятельности по начислению налогов, относящейся к 2022 году. Закон фактически предусматривает, что это признание равно до 50 процентов налога, взысканного Агентством по доходам после «квалифицированных отчетов», полученных от муниципалитетов.
Действие в ключе против уклонения, которое касается только некоторых государственных налогов, таких как Ирпеф, Ирес, НДС, регистрационные/ипотечные и кадастровые налоги. Об этом сообщает исследовательское бюро CGIA.
В 2022 году самым «добродетельным» муниципалитетом стала Генуя, получившая за свою деятельность по борьбе с уклонением от уплаты налогов взнос в размере 863.459 367.410 евро. Далее следуют Милан с 162.672 147.243 евро, Турин с 99.555 47.660 евро, Прато с 45.087 1.892 евро и Болонья с 1.458 651 евро. Среди десяти первых позиций на национальном уровне выделяются результаты, достигнутые мэрами Маклодио (Bs) и Гуасталлы (Re), которые благодаря отчетам, переданным в Агентство по доходам, получили 301 XNUMX и XNUMX XNUMX евро соответственно. Эти цифры, очевидно, противоречат XNUMX евро, полученным в Мессине, XNUMX евро в Палермо, XNUMX евро в Неаполе или XNUMX евро в Агридженто. Не говоря уже о том, что, например, муниципалитеты Кальтаниссетта, Катания, Таранто, Козенца, Казерта и Фоджа не смогли внести свой вклад в восстановление даже одного евро.
Активизировались только 265 муниципалитетов: 3,3% от общего числа.
Из этих 3 миллионов евро взносов, относящихся к 2022 году - в знак признания деятельности по сотрудничеству с Агентством по доходам, направленной на борьбу с уклонением от уплаты государственных налогов - 2,1 были выплачены на основании отчетов столичных муниципалитетов провинции, а остальные 0,9 от других муниципальных администраций, присутствующих в Италии. Помните, что в нашей стране 7.901 муниципалитет, и примерно в 70 процентах проживает менее 5 жителей. Только 265 муниципалитетов внесли свой вклад в возмещение хотя бы одного евро (что соответствует 3,3 процента от общей суммы), а остальные 7.636 «не принесли» домой даже одного евро. Хотя с 2012 по 2021 год в результате этого сотрудничества с финансовой администрацией муниципалитеты вернули 100 процентов сумм, начисленных налоговыми органами, суммы, «украденные» у уклонистов от уплаты налогов в последние годы, всегда были очень скромными. В 2014 году, когда эта контрмера позволила отобрать у уклоняющихся от уплаты налогов рекордную сумму в 21,7 миллиона евро, она упала до 11,4 миллиона в 2018 году, а затем до 6,5 миллиона в 2020 году. Короче говоря, результаты этой исторической реконструкции демонстрируют что это сотрудничество не дало желаемых результатов.
Потому что муниципалитеты «не очень» готовы к сотрудничеству.
Отчеты, представляемые муниципальными администрациями налоговым органам, должны быть своевременными, подробными и содержать идентифицирующие данные лица, в отношении которого оспариваются гипотетические уклончивые и неуловимые действия. Поэтому недостаточно указать на потенциального уклониста от уплаты налогов, указав общие причины. Кроме того, для составления расследования, которое затем будет отправлено в Налоговое управление, муниципалитетам необходимо иметь обученный и квалифицированный персонал для выполнения этой «следственной» деятельности. Последние представляют собой навыки, которые муниципальный служащий приобретает только посредством участия в целевом и непрерывном обучении, которое должно проводиться финансовым управлением. Короче говоря, поскольку органические растения сведены к минимуму и совершенно не готовы к решению этих проблем, прибегнуть к этой мере практически невозможно для многих мэров.
Многим мэрам «удобно» не отчитываться
Действительно, как мы уже говорили выше, многие местные администрации малочисленны и совершенно не готовы выполнять эти функции. Однако если навыки имеются, они в основном используются для «восстановления» уклонения муниципалитетов от уплаты местных налогов; такие как Иму, Тари, Тосап, налог на рекламу и туристический налог. Не следует упускать из виду и следующую гипотезу: для многих мэров развязывание «кампании» против уклонистов от уплаты налогов и/или нелегальных рабочих может оказаться даже контрпродуктивным. Фактически, во многих районах страны политический консенсус на местном уровне «приобретается» и «консолидируется» даже за счет «пренебрежения» этими преступлениями; «позволение», например, тем, у кого нет дома, построить его незаконно или тем, у кого нет стабильной работы, «выживать», выполняя нерегулярную трудовую деятельность.
Лишь немногие администрации на Юге приняли меры
Из 265 муниципалитетов, которые на национальном уровне получили вклад в 2022 году от борьбы с уклонением от уплаты государственных налогов, только 38 расположены на юге: два находятся в Абруццо (из общего количества муниципалитетов на региональном уровне, равного 305), три находятся в Кампании (из 550), еще трое из Молизе (из 136), четыре из Апулии (из 257), шесть сардинских (из 377) восемь — калабрийские (из 404) и 12 — сицилийские (из 391). В целом, по их «квалифицированным отчетам», налоговые органы взыскали с неплательщиков налогов 144.824 2,4 евро (что составляет 50 процента от общей суммы) и 72.412 процентов, или XNUMX XNUMX евро, «вернулись» этим южным мэрам.
Как можно не «видеть» незаконные постройки?
Последние данные Cresme, представленные Istat в докладе «Равное и устойчивое благополучие в Италии», отражают тревожную ситуацию. Хотя в последние годы он немного снизился, в 2022 году нелегальное строительство зафиксировало максимальный пик в Базиликате и Калабрии, где процент незаконного строительства составил 54,1 процента. Далее следует Кампания с 50,4 процента, Сицилия с 48,2 процента и Апулия с 34,8 процента. Давайте внесем ясность. Это не просто вторые или третьи дома, сдаваемые туристам. Зачастую это целые кварталы или части городов, построенные в нарушение правил городского планирования, а также для того, чтобы стать ответом на жилищную напряженность, которая, к сожалению, в основном затрагивает пригороды крупных городов. Однако регионами, наименее пострадавшими от «чумы» незаконного строительства, оказались Пьемонт и Валле д'Аоста (оба с 4,2 процента), а также, в частности, Трентино-Альто-Адидже и Фриули, Венеция-Джулия (оба с уровнем 3,3 процента). Средний показатель по стране составил 15,1 процента.
А как насчет нелегальных рабочих и уклонения от уплаты налогов?
Как мы уже говорили выше, оценки Istat говорят нам, что в Италии насчитывается 2,9 миллиона нелегальных рабочих, из которых 1,1 миллиона сосредоточены на Юге (37 процентов от общего числа). Армия «невидимок», которые каждый день ходят на поля, на стройки или в дома итальянцев, чтобы работать за несколько евро в час без какой-либо страховки или социального обеспечения. Из расчета уровня нерегулярности видно, что в Калабрии он составляет 20,9 процента, в Кампании 17,9 процента, на Сицилии 17,3 процента, в Молизе 15,5 процента и в Апулии 15,3 процента. Средний показатель по стране составляет 12 процентов.
А побег? Столкнувшись с тем, что ежегодно налоговые органы удерживают 90 миллиардов налогов и взносов, в Калабрии процент уклонения достигает 21,3 процента, в Кампании - 20, в Апулии - 19,2 и на Сицилии - 19. Средний показатель по Италии составляет 13,2 процента.
Ну как же возможно, что во многих провинциальных столичных муниципалитетах не было ни малейшего «квалифицированного сообщения» о наличии незаконного жилья и/или уклонения от уплаты налогов? Если бы только часть этих нарушений была сообщена в соответствии с процедурами Агентству по доходам, многие мэры имели бы в своем распоряжении больше денег, в то время как честные граждане, составляющие большинство, имели бы более качественные услуги и более низкие местные налоги.
Области вмешательства муниципалитетов в борьбу с уклонистами от уплаты налогов
«Квалифицированные отчеты», которые муниципалитеты должны предоставлять Налоговому агентству, касаются следующих областей вмешательства:
a. торговля и профессии (например, в отношении субъектов, которые, несмотря на ведение предпринимательской деятельности, не имеют номера НДС);
b. городское планирование и территория (например, субъекты, которые участвовали, в том числе в качестве специалистов или предпринимателей, в несанкционированных строительных операциях в отношении несанкционированных жилых или промышленных зданий и поселений);
c. собственность на здание и недвижимое имущество (физические лица, в отношении которых имеется право собственности или вещное право пользования объектами недвижимости, кроме основного места жительства, не указанными в налоговых декларациях, или уведомления об оценочных уведомлениях за недекларирование в отношении тарифа) на растрату как лица, занимающего имущество, иного, чем собственник вещного права, при отсутствии зарегистрированных договоров аренды, либо доходов от построек, задекларированных собственником вещного права для целей прямого налогообложения);
d. фиктивное место жительства за рубежом (субъекты, которые хотя формально проживают за границей, но фактически имеют местожительство или место жительства в муниципалитете в соответствии с пунктами 43 и 1 статьи 2 Гражданского кодекса);
e. наличие товаров, свидетельствующих о платежеспособности (физические лица, которые, по всей видимости, имеют наличие, даже де-факто, товаров и услуг или других товаров и услуг, имеющих значительную экономическую ценность, при отсутствии задекларированного дохода в отношении всех членов семейная единица субъекта).
Таким образом, информация, которую муниципалитет должен будет передать в налоговые органы, в основном будет относиться к источникам доходов от недвижимости, которые уже подлежат окончательной оценке для целей местных налогов.