Из-за присутствия Covid производство законодательства резко выросло: между циркулярами, постановлениями, указами, законами, директивами по безопасности на рабочем месте и т. Д. На национальном уровне было одобрено 450 законодательных мер. год. Бум законодательной бюрократии дезориентировал страну.
Исследовательский офис CGIA, который разработал эту разработку, однако хочет уточнить, что среди 450 подсчитанных нормативных актов не включены правительственные часто задаваемые вопросы и меры регулирования по борьбе с Covid, которые, опять же, в этот период также были одобрены регионами. и местными властями.
Мы сказали, что поток положений, состоящий из тысяч и тысяч страниц, ошеломил всех: граждан, рабочих и предприятий, создавая множество проблем интерпретации, особенно для мелких предпринимателей, которые все еще распутываются в клубке законов, часто противоречащих друг другу. между ними и постоянно меняются, потому что они во многом связаны с «колоритом» своего региона.
Самой активной государственной администрацией (ОО) в вопросах регулирования было Министерство здравоохранения, принявшее 170 мер. Далее следуют Служба гражданской защиты (86 человек), Министерство внутренних дел (37), INPS (36), Комиссар по чрезвычайным ситуациям из Ковида (35) и Инаил (8).
29 декретов-законов, одобренных правительством до настоящего времени, 23 закона, подписанных премьер-министром, и 14 законов, одобренных парламентом, вынудили эти администрации принять столь обширные меры. Имейте в виду, серьезность ситуации вынудила законодателя принять важные меры по защите здоровья, срочные меры по устранению рисков для здоровья и меры вмешательства в пользу работы и бизнеса: законный выбор, который, однако, непредвиденно вызвал Законодательная «производительность» государственной бюрократической машины.
Социальным партнерам также было предложено разработать общий протокол по согласованию с правительством для защиты здоровья и безопасности на рабочем месте. Подпись была поставлена 14 марта. Следуя этому положению, следовали еще 11 руководящим принципам, которые затрагивали столько же производственных секторов.
Однако следует подчеркнуть, что в нашей стране всегда была большая склонность к изданию законов. По оценкам, в Италии существует 160.000 71.000 нормативных актов, из которых 7.000 5.500 публикуются централизованно, а остальные - на региональном и местном уровнях. Однако во Франции их 3.000 XNUMX, в Германии XNUMX XNUMX и в Великобритании XNUMX XNUMX.
Однако ответственность за это гиперзаконодательство связано с неспособностью отменить конкурирующие законы и с тем фактом, что в нашей нормативно-правовой базе в последние десятилетия наблюдается экспоненциальный рост использования законодательных указов, которые для того, чтобы действовать, требуют утверждения многочисленных исполнительных указов. . Эта процедура резко увеличила производство законодательства в нашей стране, ввергнув в отчаяние граждан и бизнес, которые призваны соблюдать его каждый день.
Поперечное сечение, сделанное Исследовательским офисом CGIA, заставляет вас дрожать. Однако решение могло бы казаться возможным. Например, можно было бы сократить количество законов, отменив более старые, что позволит избежать дублирования законодательных норм, которое по многим вопросам привело к невозможности общения, непрозрачности, неопределенности сроков и все более обременительным требованиям, в результате чего бюрократия стала невидимый и труднопреодолимый противник.
Из CGIA они заключают провокацию: если бы у вируса была аллергия на правила, разработанные нашей бюрократией, он, скорее всего, исчез бы на какое-то время, вместо этого и здоровье, и экономический кризис, похоже, не уменьшаются.
Напомним, серьезность ситуации вынудила законодателя принять все законодательные меры, необходимые для защиты здоровья и преодоления трудностей семьи и бизнеса.
Этот совершенно непредвиденный контекст безрассудно спровоцировал законодательную гиперпродуктивность государственной бюрократической машины, которая привела миллионы и миллионы людей в полное замешательство. Наша государственная администрация вела себя двуличным образом: она была негибкой, когда вводила ограничения на передвижение и закрывала бары, рестораны и магазины; с другой стороны, он оказался совершенно неэффективным и пугающе неподготовленным, когда вместо этого ему пришлось реорганизовать свои службы, чтобы «атаковать» распространение вируса. Можно перечислить множество случаев: например, отслеживание зараженных, сенсационный провал приложения Immuni, неспособность укрепить территориальную медицину, неудачную попытку вернуть всех в школу и неспособность поставить Доработан серьезный план возрождения местного общественного транспорта.
