(Давиде Д'Амико) Новый PNRR правительства Драги наконец был представлен Палатам и будет официально отправлен в Брюссель к 30 апреля. Однако после напряженной работы и за очень короткое время вокруг стратегии, нового повествования и методов реализации (цели, этапы, задачи и т. Д.) Появился квадрат. Это амбициозный инвестиционный план, который Италия готовится отправить в Европу. Но не только. Параллельно с этим проводятся многочисленные реформы, без которых инвестиции рискуют не принести результатов в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Это инструмент, который предоставляет огромные финансовые ресурсы, направленные на ускорение восстановления экономики, и, как мы надеемся, эффективно реагирует на пандемический кризис, вызванный Covid-19.
Итальянский PNRR является частью программы Next Generation EU (NGEU), которая предусматривает в общей сложности 750 миллиардов евро для всех стран.
Италия имеет право на 191,5 миллиарда евро, финансируемых через ключевой инструмент NGEU: Устройство для восстановления и устойчивости.
К ним добавляются еще 30,6 миллиарда, которые являются частью дополнительного фонда, финансируемого за счет многолетней бюджетной разницы, одобренной Советом министров 15 апреля прошлого года.
Таким образом, в нашем распоряжении 222,1 миллиарда евро.
У нас никогда не было столько финансовых ресурсов, которые можно было бы потратить в столь короткие сроки (2021-2026 гг.) И с методами «заземления» (реализации), которые должны следовать точным указаниям, которые мы сами, как страна, написали «черным на доске». белый »и доставлен в Европу на этапе планирования и обсуждения. Фактически, если, с одной стороны, общий план предлагает краткое, стратегическое и повествовательное видение того, что вы хотите сделать, «как» и «когда» (максимальное время для выполнения вмешательств), это также необходимо. учитывать, что «бэк-офис плана» предусматривает подробные действия на каждом этапе и для каждого отдельного проекта, будь то инвестиции или реформа, с очень строгими сроками и очень строгими в отношении «результатов» (продуктов), которые должно быть достигнуто.
Поэтому нельзя не согласиться с Драги, когда он говорит, что, говоря о PNRR, нужно иметь «вкус к будущему». Это слова с глубоким смыслом, которые направлены на то, чтобы потрясти всю страну: с одной стороны, государственные администрации и государственные служащие, которые должны будут «задействовать» и реализовать действия, предусмотренные Планом, с другой стороны, предпринимательская ткань, что во многих случаях и по разным направлениям деятельности ему придется обеспечить реализацию проектов, многие из которых очень сложны. В этом смысле «вкус к будущему» - это почти желание заставить каждого из нас задуматься, чтобы заново открыть то чувство принадлежности к нашей стране, которое выходит далеко за рамки политических идеологий и направлено на объединение, а не на разделение, укрепление этой концепции. социальной сплоченности и поддержки тех проектов, которые имеют «структурное» влияние, которые могут со временем увеличивать экономическую ценность, а также путем принятия различных парадигм расширенного государственно-частного партнерства, при одновременном снижении коррупции и всех ее негативных последствий для роста, инноваций, качества и навыки.
Именно потому, что план призван иметь «структурный характер», он включает в себя значительное количество реформ, которые, безусловно, почти очевидны для инсайдеров, но которые вместо этого представляют собой необходимость создания прочной основы, на которой будут базироваться все инвестиции.
Это реформы, которые необходимо принять в следующих областях:
- государственное управление (содействие смене поколений, увеличение человеческого и профессионального капитала, внедрение цифровых технологий, создание единой платформы приема на работу, проведение учебных курсов для персонала, укрепление и мониторинг административного потенциала);
- правосудие (сократить продолжительность судебных разбирательств и размер судебной задолженности, пересмотреть нормативно-правовую базу за счет более широкого использования процедур посредничества и мер по упрощению на различных уровнях процесса);
- упрощение регулирования (упрощение выдачи разрешений и разрешений, реализация гарантий и максимальное влияние инвестиций за счет вмешательства в кодекс закупок);
- конкуренция (укрепление социальной сплоченности и развитие экономического роста).
Этот план, основными бенефициарами которого являются женщины, молодежь и ЮГ, направлен на содействие социальной интеграции и сокращение разрыва между территориями.
Цифровые технологии поглощают 27% ресурсов, в то время как 40% предназначены для инвестиций в борьбу с изменением климата, и, следовательно, в пользу экологических преобразований более 10% направлены на решение чрезвычайно важной проблемы в этот момент экономического кризиса: социальной сплоченности.
Вкратце, План состоит из следующих шести миссий:
1. «Оцифровка, инновации, конкурентоспособность, культура» (49,2 миллиарда, из которых 40,7 миллиарда - от Механизма восстановления и устойчивости и 8,5 миллиарда - от Фонда). Его цели - способствовать цифровой трансформации страны, поддерживать инновации в производственной системе и инвестировать в два ключевых сектора Италии - туризм и культуру.
2. "Зеленая революция и экологический переход" (68,6 миллиарда, из которых 59,3 миллиарда из Фонда восстановления и устойчивости и 9,3 миллиарда из Фонда). Его цели заключаются в повышении устойчивости и устойчивости экономической системы и обеспечении справедливой и инклюзивной экологической переход.
3. «Инфраструктуры для устойчивой мобильности» (31,4 миллиарда, из которых 25,1 миллиарда - от Устройства восстановления и устойчивости и 6,3 миллиарда - от Фонда).
Его основная цель - рациональное развитие современной, устойчивой транспортной инфраструктуры, распространяющейся на все районы страны (высокая скорость, модернизация региональных железнодорожных линий, портовая система и цифровизация логистической цепочки.
4. «Образование и исследования» (31,9 миллиарда евро, из которых 30,9 миллиарда евро из Фонда восстановления и устойчивости и 1 миллиард евро из Фонда).
Его цель - укрепить систему образования (ясли, детские сады, услуги по воспитанию и уходу за детьми, здание школы), цифровых навыков STEM, исследований и передачи технологий.
Кроме того, планируется реформа руководства, программ докторантуры и курсов на получение степени.
Основное внимание уделяется постдипломным путям профессионализации высших технических институтов (не путать с техническими и профессиональными институтами), а также усиливается цепочка исследований и передачи технологий.
5. «Вовлеченность и сплоченность» (22,4 миллиарда, из которых 19,8 миллиарда - от Механизма восстановления и устойчивости и 2,6 миллиарда - от Фонда).
Его цель - способствовать участию на рынке труда, в том числе посредством обучения, усиления активной трудовой политики и содействия социальной интеграции (центры занятости, женское предпринимательство, социальные услуги и меры по устранению уязвимых мест и т. Д.).
6. Здоровье »(18,5 миллиарда, из которых 15,6 миллиарда - от Устройства восстановления и устойчивости и 2,9 миллиарда - от Фонда).
Его цель - укрепить профилактические и медицинские услуги в этом районе, модернизировать и оцифровать систему здравоохранения и обеспечить равенство доступа к медицинской помощи (местная помощь распространяется по территории, общественные дома и больницы, расширяется уход на дому, телемедицина и удаленная помощь, новое оборудование для диагностики и лечения и т. д.).
План укрепляет технологическую инфраструктуру для сбора, обработки и анализа данных, включая распространение электронных медицинских карт.
Что касается управления, министерства и местные администрации несут прямую ответственность за осуществление инвестиций и реформ в соответствии с установленными сроками, в то время как Министерство экономики и финансов, через специальную систему, будет иметь задачу мониторинга и постоянного мониторинга реализации реформ и инвестиций и действует как единый контакт с Европейской комиссией.
Все предпосылки для успеха есть, здесь необходимо пожелать нам удачи и того, что «вкус к будущему» дает коллективный энтузиазм и интеллект, чтобы обеспечить полную реализацию многих важных проектов, которые не без усилия и стремление к консенсусу были запрограммированы.
Давиде Д'Амико - менеджер по связям с общественностью и директор Aidr