(Ди Габриэлла Де Майо) Недавняя транспозиция Директивы (ЕС) 2018/2001 (так называемая RED II) Европейского парламента и Совета от 11 декабря 2018 г. о содействии использованию энергии из возобновляемых источников Законодательным декретом от 8 ноябрь 2021 г., вып. 199, требует двух соображений: 1) краткого систематического анализа роли политики цифровизации с целью упрощения бюрократического аппарата, относящегося к энергетическому сектору, и 2) первого комментария о роли цифровых платформ в процессе перехода к энергетике в действии.
Что касается первого профиля, то следует сказать, что реформы последних лет пытались повысить конкурентоспособность страны за счет политики упрощения и ускорения административных процедур, направленных на оптимизацию процесса деятельности государственного управления.
На самом деле важность политики упрощения для повышения эффективности государственного управления, облегчения бремени для граждан и бизнеса в настоящее время общепризнана как на международном, так и на национальном уровне.
Упрощение означает расторжение законодательных, административных, организационных узлов и является средством улучшения взаимоотношений администрации с гражданами, хозяйствующими субъектами, общественными образованиями, а также всеми теми, кто действует внутри самой административной системы.
С этой точки зрения следует также рассматривать реформы последних лет, которые укрепили связь между политикой упрощения и цифровизации и навязали при выполнении административных действий использование процедурных методов, которые могут выполняться «легко, дистанционно и в электронном виде».
С другой стороны, развитие будущего и распространение технологий — это процессы, которым нельзя воспрепятствовать или приручить, а использование преимуществ, возникающих в результате этих процессов, представляет собой рычаг, с помощью которого законодатель может использовать цифровую эпоху для улучшения показателей. государственной администрации, которая со временем показала себя - не всегда - близкой к гражданам или сотрудничающей с экономическими операторами. Это краткое систематическое размышление находит своим юридическим следствием значительный интерес в положениях ст. 19 и 21 Законодательного декрета от 8 ноября 2021 г., н. 199.
Первое положение, озаглавленное «Единая цифровая платформа для станций возобновляемой энергетики», фактически предусматривает, что по указу министра экологического перехода, по согласованию с Объединенной конференцией, единая цифровая платформа, созданная и управляемая GSE, для представления случаи, указанные в статье 4, пункт 2 законодательного декрета от 3 марта 2011, n. 28, и, следовательно, а) единого разрешения, указанного в статье 12 законодательного декрета №. 29, б) упрощенного разрешительного порядка и в) сообщения о свободной строительной деятельности.
Обоснование этого положения заключается в обеспечении того, чтобы платформа обеспечивала руководство и помощь на всех этапах административной процедуры и могла обеспечивать совместимость с ИТ-инструментами для представления приложений, уже работающих на национальном, региональном, провинциальном или муниципальном уровне.
Таким образом, использование цифровых технологий следует приветствовать как возможность гарантировать государственному управлению - через платформу - знание и в режиме реального времени этапов административной процедуры с преимуществом оперативной совместимости данных, что усилит положительный эффект. использование цифровых технологий в энергетическом секторе, что, как мы надеемся, приведет к быстрому и эффективному диалогу между администрациями, которые получают запросы de quibus.
В целях упрощения и ускорения административной процедуры управления разрешениями на установку возобновляемых источников энергии предусмотрен третий абзац рассматриваемой статьи, согласно которому постановлением министра экологического перехода по согласованию с Конференцией унифицировано Единые образцы должны быть приняты для разрешительных процедур, указанных в статье 4, пункт 2 Законодательного декрета от 3 марта 2011 года, н. 28.
Также в этом случае появляется лейтмотив недавней политики цифровизации административных действий, основанных, среди прочего, на критериях стандартизации, которые, начиная со ст. 24 указа закона п. 90 от 2014 г. до имплементационных положений закона от 7 августа 2015 г., № 124, предусматривает для конкретных административных процедур использование унифицированных и стандартизированных форм для сообщений и запросов, а также обмен языками и понятиями, взаимодействие между организациями и людьми, функциональная совместимость и сотрудничество приложений.
Вторым рассматриваемым положением является ст. 21 законодательного указа, трансформирующего Директиву RED II, озаглавленную «Цифровая платформа для подходящих областей», в соответствии с которой, чтобы гарантировать надлежащую поддержку регионам и автономным провинциям в процессе определения подходящих областей и связанной с ними деятельности по мониторингу, с указом Министерством экологического перехода, подлежащим выдаче, при условии согласования на Единой конференции регламентируются методы работы цифровой платформы, созданной на ГСЭ.
Также и в этом случае использование цифровых технологий представляется решающим инструментом, позволяющим заинтересованным администрациям использовать платформу, которая включает в себя всю информацию и инструменты, необходимые регионам и автономным провинциям для подключения и обработки данных для характеристика и квалификация территории - может иметь общую «картину» уже построенных и существующих инфраструктур, разрешенных и находящихся в процессе утверждения, а также оценку потенциала и классификацию поверхностей и площадей.
Из того, что подчеркивается в указе де-кво, вытекает активный подход к использованию упрощения и цифровизации в энергетическом секторе, учитывая, что разумное использование двух политик может стать поворотным моментом для нашей бюрократии и, в то же время, движущей силой роста нашей страны, чтобы попытаться эффективно решить проблемы энергетического перехода в ближайшем будущем.
Таким образом, мы можем в заключение дать положительный отзыв об этом подходе с надеждой, что он приведет к улучшению диалога между государственной администрацией, гражданами и бизнесом и сделает административные действия более эффективными в таком стратегическом секторе, как энергетика.
Габриэлла Де Майо, Энергетическое право | Юридический факультет | Федерико II - член AIDR и член Обсерватории AIDR по оцифровке окружающей среды и энергии.