Эмадеддин Мунтассер, аналитик и член-основатель Ливийско-американского совета по связям с общественностью, и Мохамед Фуад, политический аналитик и тележурналист, написали очень интересную редакционную статью в «Ливийском обозревателе» о плане «Б», который ООН будет осуществлять в Ливии. попытаться посадить соперников за стол переговоров, чтобы постепенно прийти к безопасным выборам.
Ливия находится в более тяжелом кризисе, чем после революции 2011 г. В стране, очень богатой нефтью и газом, основные услуги часто прерываются вооруженными бандами, которые контролируют столицу на западе. На востоке Халифа Хафтар застрял в трудном перемирии с различными ополченцами. Тем временем южная Ливия захвачена мигрантами туарегов и тубу, а также африканскими наемниками. Ливия - это не государство-неудачник, а три государства-неудачника с десятками ополченцев, которые борются за контроль над территорией и затем сидят за столом мира.
Новый заместитель Специального представителя Организации Объединенных Наций в Ливии Стефани Уильямс представил новый план страны. После неудач «Плана действий», выдвинутого посланником Организации Объединенных Наций в Ливии Гассаном Саламе, существует вероятность того, что «План Б», предложенный Уильямсом, может быть успешным, поскольку он также имеет поддержку самого Саламе. .
Отсутствие функционирующих государственных институтов, сил безопасности и системы правосудия привело к коррупции и насилию на всех уровнях. Палата представителей (HoR) отказывается выполнять свои обязательства по Ливийскому политическому соглашению, включая отказ ратифицировать Правительство национального согласия (ПНС), ликвидацию параллельных институтов, одобрение закона о выборах или содействие проведению референдума по конституции.
Международная политика также сыграла свою роль в росте насилия и коррупции. Французские и итальянские интересы продолжают конкурировать в Ливии. В то время как ОАЭ, Египет вместе с другими акторами в Ливии пытаются реализовать собственные программы.
Тогда Хафтар обратился бы за помощью напрямую к президенту России Владимиру Путину.
Помимо этих препятствий, на прошлой неделе в столицу Ливии перебрались некоторые крупные вооруженные группы с заявленной целью избавить столицу от вооруженных банд и восстановить закон и порядок. Триполи находится в постоянном чрезвычайном положении: в городах продолжаются бои между ополченцами и вооруженными группами, лояльными ПНС, несмотря на хрупкое прекращение огня, подписанное ООН во вторник, 5 сентября 2018 года.
План B
Именно в этих обстоятельствах Уильямс продвигает свой план, созывая национальный конгресс в Ливии. Во-первых, этот конгресс обращается к Совету Безопасности Организации Объединенных Наций (СБ ООН) с призывом отозвать признание всех политических институтов, легитимность которых вытекает из резолюции 2259 ООН. Затем Конгресс «сообщит» ООН, что президентские выборы в это время разногласий и отсутствия безопасности еще больше разделят страну, так что ни одна «сторона не выиграет». В-третьих, Конгресс попросит Совет Безопасности ООН принять резолюцию в соответствии с главой 7, чтобы обязать все партии в Ливии организовать всеобщие парламентские выборы в течение шести месяцев на основе существующих законов о выборах. Наконец, план требует, чтобы Соединенные Штаты и их союзники обеспечили выполнение резолюции ООН.
Окончательная подготовка к Плану Б состоится во время запланированной конференции в Италии, которая состоится в ноябре. В настоящее время обсуждается, кто примет участие в конференции. Некоторые из организаторов хотят ограничить влияние текущих игроков на местах, включая GNA, HoR и Haftar, и поощрять участие муниципальных руководителей, членов племен и активистов. Вместо этого Уильямс будет пытаться объединить всех участников конфликта, в том числе группы сторонников Каддафи и сторонников Хафтара, чтобы каждый мог занять место за столом.
Таким образом, Уильямс работает над двумя другими направлениями. Поощряйте активистов и юристов оспаривать закон, принятый HoR, который может не способствовать проведению выборов или привести к дальнейшей нестабильности. Он также пытается приручить вооруженные банды в Триполи и других местах. Libya Observer сообщил, что агенты марокканской разведки при поддержке ЦРУ пытаются «смягчить» некоторых лидеров боевиков.
Препятствия
В то время как Уильямс стремится решить сразу несколько фронтов, чтобы обеспечить успех своего плана, ему нужно опасаться потенциальных ловушек, которые могут подорвать его амбиции.
Самой очевидной ловушкой является включение вооруженных групп Триполи в рамках мирного процесса. Успех, сила и прибыль этих вооруженных групп зависят исключительно от отсутствия общественного порядка. Чтобы не потерять эти привилегии или даже подвергнуться судебному преследованию, лидеры милиции могут подорвать любой план возрождения ливийского государства в контексте законности.
Действующий закон о выборах необходимо пересмотреть таким образом, чтобы гарантировать отсутствие дискриминации в городах или регионах. В Плане Б также отсутствует один из наиболее важных вопросов в Ливии сегодня: отсутствие конституции. Он должен предложить ливийцам дорожную карту к конституции путем формирования комитета международных экспертов с четким мандатом: пересмотреть конституцию 1963 года и поставить ее на голосование в следующем году.
Кроме того, проведение национальных выборов с международной поддержкой и давлением США может быть неудачным. Процесс должен идти постепенно, проводя дополнительные выборы в регионах, находящихся под гражданским контролем и считающихся достаточно безопасными. Необходимо будет сформировать полностью функционирующий и суверенный парламент, члены которого будут собираться для проведения регулярных сессий голосования. Новый парламент должен обладать полным суверенитетом и законодательными полномочиями, включая право формировать правительство независимо от числа членов, за которые проголосовали. Другие члены парламента присоединятся, когда они будут избраны в обычных и безопасных округах. Кроме того, необходимо прекратить конкурирующие международные программы. Французскому вмешательству в цель создания правительства, дружественного Парижу и Абу-Даби, можно противостоять американским давлением. Использование финансовых ресурсов коррумпированных политиков, лидеров ополченцев и контрабандистов должно стать главным приоритетом для международного сообщества. Для тех, кто пытается дестабилизировать возобновленные усилия в Ливии, особенно в Египте и ОАЭ, угроза экономических санкций может стать решением. Любая организация или страна, нарушающая эмбарго на поставки оружия в Ливию, сталкивается с последствиями. Наконец, не следует недооценивать угрозу, исходящую от вооруженной религиозной группы Мадхали. У них есть жестокая и недемократическая идеология, духовная основа которой - в Королевстве Саудовская Аравия. Поэтому необходимо будет побудить некоторые вооруженные группировки в западной Ливии противостоять Мадхалису, чтобы осуществить план B. Процветающая и свободная Ливия не только лишит Исламское государство и другие экстремистские группировки базы в Северной Африке, она также предложит Европе гарантию поставок нефти и газа в качестве альтернативы российскому трубопроводу и замедлит иммиграцию из стран Африки к югу от Африки. Сахара. Однако План ООН Б в Ливии не соответствует идеалам ливийской революции, поскольку он привел бы к власти сторонников Каддафи и военачальника «Хафтар», расследуемого МУС в связи с многочисленными военными преступлениями.
План Б предложит Ливии форму жидкой демократии, которая принесет стабильность, но не обязательно свободу. Если только продемократические силы в Ливии не смогут предоставить жизнеспособную альтернативу.