Особенно юг был оштрафован
Бюрократия «душит» даже муниципалитеты, особенно очень маленькие. Однако самый высокий счет платят именно граждане, которым приходится нести дополнительные расходы на душу населения в размере 251 евро в год, что в сумме приближается к 14,5 млрд евро. На самом деле, чтобы соблюдать обязательства, требуемые законодателем, и положения/процедуры, установленные министерствами, необходимо использовать много персонала и уделять много времени, которое, с другой стороны, можно было бы инвестировать больше. выгодно оказывать дальнейшие услуги, особенно гражданам и предприятиям. Анализ был проведен Исследовательским бюро CGIA от имени ASMEL (Ассоциация субсидиарности и модернизации местных органов власти, которая представляет более 3.800 муниципалитетов по всей Италии).
Единица измерения: превышение стоимости общих услуг над текущими расходами
Это исследование было вдохновлено наблюдением за данными, относящимися к миссии № 1 муниципальных бюджетов, которые с хорошим приближением измеряют эксплуатационные расходы муниципального административного аппарата; Сравнивая этот агрегат с общими текущими расходами каждого муниципалитета (в 2020 году общая сумма за вычетом услуг по вывозу мусора составила 44 миллиарда евро), результат определяет долю ресурсов, ежегодно поглощаемых бюрократией. В эту балансовую совокупность входят такие услуги, как «экономическое, финансовое, плановое и административное управление», «технический офис», «управление налоговыми поступлениями и налоговыми службами», «управление государственным имуществом и активами» и «человеческие ресурсы». Однако следует подчеркнуть, что высокое значение этого агрегата не обязательно соответствует неэффективному управлению ресурсами или, что еще хуже, растрате и разбазариванию. К этим статьям, по сути, относятся и услуги чисто институционального характера — такие, как «всенародные выборы и консультации», «ЗАГС и семейное положение» и «институциональные органы», — которые имеют размеры затрат и занятости, которые зачастую не идут дальше» сжимаемый».
Издержки бюрократии
Хотя в последние годы доля расходов на общехозяйственные, административные и управленческие услуги на текущие расходы несколько снизилась, в 2020 году (последний год, за который имеются данные) она составила 27 процентов (-1,1 процента по сравнению с 2016). Для 7.900 14,5 муниципалитетов, присутствующих в стране, это заболевание ежегодно обходится в 251 млрд евро. Как мы сказали выше, по сравнению с общим средним показателем в 5 евро на душу населения самые маленькие муниципалитеты (до 344 жителей) имеют самые высокие затраты (60 евро на душу населения): за ними следуют муниципалитеты с населением более 259 238 человек (5 евро) и муниципалитеты с промежуточные демографические классы (10 евро для муниципалитетов с населением от 212 до 10 тысяч жителей, 20 евро для муниципалитетов с населением от 208 до 20 тысяч жителей и, наконец, 60 евро для администраций с населением от XNUMX до XNUMX тысяч жителей).
(см. график 1).
На территориальном уровне больше всего страдает Юг
Если исключить ситуацию в Валле д'Аоста (доля расходов общеадминистративного обслуживания на общие текущие расходы 41,8%, на общую сумму 97 миллионов), на местном уровне больше всего от тяжести бюрократического гнета пострадают административные реалии расположены в южных регионах. Базиликата с 34,6% (что соответствует общей годовой стоимости 152 млн евро), Молизе с 34,5% (93 млн евро), Сицилия с 33% (973 млн евро) и Калабрия с 32,8% (513 млн евро) зафиксировали наиболее критические ситуации. С другой стороны, регионы, наименее затронутые этими критичными факторами, — это Апулия с заболеваемостью 24,7% (годовые расходы в целом 738 млн евро), Ломбардия с 24% (2,1 млрд евро) и, наконец, Лацио с 22,6% (1,5%). XNUMX млрд евро).
(см. раздел 1).
«Другими словами, — отмечает генеральный секретарь ASMEL Франческо Пинто, — именно самые неблагополучные администрации, самые маленькие и расположенные на юге, больше всего страдают от чрезмерной бюрократии. В муниципалитетах бремя обязательств, часто чисто формальных или избыточных, все чаще представляет собой самое большое препятствие для надлежащего функционирования органов. Тревога, аналогичная той, что была запущена малыми и средними предприятиями, и тот факт, что о ней теперь сообщают общественные структуры, красноречиво говорит о сбоях, вызванных чрезмерным регулированием, настоящим балластом итальянской системы». Об этих и других появившихся данных мы говорим по случаю состоявшегося сегодня в Неаполе ежегодного форума Асмель под названием «Централизм и бюрократия: тормоз Италии».