Совокупная кредиторская задолженность по текущим счетам нашего государственного управления (PA) продолжает непрерывно расти: в 2021 году последний обзор, представленный за последние дни (Евростат, «Примечание об объеме обязательств по торговым кредитам и авансам», - 23 апреля 2022 г.), достигла рекордных 55,6 млрд евро.
Цифра, которая по сравнению с нашим национальным ВВП равна 3,1 процента: ни одна другая страна ЕС-27 не имеет такой отрицательной оценки. Среди наших основных коммерческих конкурентов, например, долг по текущим операциям Испании по отношению к ВВП составляет 0,8%, в Нидерландах — 1,2%, во Франции — 1,4% и в Германии — 1,6%. Даже в Греции, у которой в прошлом году отношение государственного долга к ВВП составляло почти 203 процента, отношение торгового долга к ВВП почти вдвое меньше, чем у нас: 1,7 процента.
Есть те, кто обанкротился: как ни парадоксально, не по долгам, а по невзысканным кредитам
Следует также отметить, что расчет торговой кредиторской задолженности, представленный в последние дни, не включает счет операций с капиталом (т. е. те, которые относятся к задержкам или пропущенным платежам по инвестициям), которые, по оценке Исследовательского бюро CGIA, могут составлять около 10 млрд евро. Если добавить их к 55,6 счета текущих операций, общая сумма торговых долгов нашей ПА превысит 65 миллиардов евро. Кроме того, есть немало компаний, которые потерпели крах даже за последние 2 года; не за долги, а за кредиты с государством, которые не смогли взыскать.
По данным Исследовательского отдела CGIA, это неблагоприятная ситуация, которая еще раз демонстрирует, как общественный автомобиль изо всех сил пытается соблюдать сроки оплаты товаров и услуг, предоставляемых его поставщиками, как того требует закон (обычно 30 дней с момента выставления счета или 60 дней). на некоторые виды поставок, в частности на медицинские).
Они оплачивают важные счета, но не счета на меньшие суммы
Правильно сообщать, что в последние годы задержки платежей, измеряемые индексом своевременности платежей (ITP) (Таким образом, показатель своевременности платежей определяется с точки зрения средней задержки платежа, взвешенной на основе суммы счетов-фактур, и для его расчета Министерство экономики и финансов предоставило подробные рабочие инструкции с циркулярами № . 3/2015 и н. 22/2015) в среднем снижаются, хотя по данным Счетной палаты (Отчет об общей государственной отчетности за 2019 год, том I, том I, с. 285) закрепляется тенденция, когда органы государственного управления отдают предпочтение быстрой оплате более крупных счетов и намеренно задерживают оплату более мелких. Метод работы, который явно наказывает малые предприятия, которые обычно работают по контрактам или поставкам, на суммы, значительно меньшие, чем те, которые «зарезервированы» для более крупной производственной деятельности.
Большинство министерств также являются плохим примером
Несвоевременная оплата или даже неоплата — общеитальянская ошибка, которая не щадит даже министерства. В 2021 году, например, среди имеющих портфели только 2 из 14 уложились в установленные законом сроки оплаты (Экологический переход и образование/университет/исследования). Все остальные, с другой стороны, заплатили поздно. Наиболее «критические» ситуации были зарегистрированы в Министерстве внутренних дел (+67 дней по отношению к установленному законом сроку), Аграрной политике (+42 дня), Обороне (+33 дня) и Культурном наследии (+21 день). . Ситуация даже ухудшается; Фактически, за первые 3 месяца этого года из девяти министерств, обновивших ИТП, только министерство сельскохозяйственной политики заплатило авансом (-37,07 дня). Все остальные, напротив, имеют среднюю просрочку платежей: медленнее всего оплачивали полученные счета Минобороны (+18 дней), Инфраструктуры (+27 дней), Труда (+29 дней). ) и интерьер (+47 дней).
На юге муниципалитеты изо всех сил пытаются платить
Среди государственных административных единиц, испытывающих наибольшие трудности с оплатой поставщикам, мы видим муниципалитеты юга. Фактически, в 2021 году из анализа ITP мы видим, что муниципальная администрация Лечче оплатила счета, полученные с опозданием на 50 дней (данные, представленные в 3-й квартал 2021 г.), в Салерно через 61 день, в Авеллино через 72 дня, в Реджо-ди-Калабрия через 154 дня и в Неаполе с опозданием на 228 дней. В региональной столице Кампании, если исключить праздничные дни, поставщики получают оплату через год после крайнего срока, установленного национальным законодательством.
Погасив половину долгов, мы могли бы иметь 250 XNUMX новых сотрудников.
Если бы, гипотетически, хотя бы половина из 55,6 миллиардов евро торгового долга была выплачена сегодня, что привело бы нас к уровню неплатежей по ВВП, соответствующему среднему по Европе, сколько новых рабочих мест могло бы быть создано? Очевидно, что дать точный ответ на этот вопрос крайне сложно. Тем не менее, имея еще почти 28 миллиардов евро наличными, нельзя исключать, что компании могут использовать как минимум десять миллиардов для увеличения своей рабочей силы. Гипотетически, по данным Исследовательского отдела CGIA, это крупное вливание ликвидности может помочь создать не менее 250 XNUMX новых рабочих мест (Этот гипотетический результат был получен путем деления 10 миллиардов евро новой ликвидности на 40 тысяч евро. Эта последняя сумма представляет собой среднегодовые затраты на нового сотрудника.).
Уже осужден Судом ЕС
В приговоре, опубликованном 28 января 2020 года, Европейский суд подтвердил, что Италия нарушила ст. 4 директивы ЕС 2011/7 о сроках платежей в коммерческих сделках между государственными администрациями и частными компаниями (с 2013 года, после переноса в нашу правовую систему европейского законодательства о несвоевременной оплате - Директива ЕС / 2011 / 7-, сроки оплаты в коммерческих сделках между итальянскими государственными органами и частными компаниями обычно не могут превышать 30 дней - 60 дней для некоторых видов поставок. , в частности медицинские). Хотя в последние годы средние задержки, с которыми оплачиваются счета в Италии, немного уменьшились, в 2021 году Еврокомиссия направила правительству Драги письмо с официальным уведомлением о несоблюдении положений европейской директивы, утвержденной 10 лет назад. Наконец, еще одна процедура, все еще открытая для нашей страны, касается кодекса государственных контрактов, который предусматривает срок платежа в 45 дней, тогда как на уровне ЕС крайний срок составляет 30 дней.
Поставщики должны засчитывать налоговые обязательства с торговой дебиторской задолженностью.
Чтобы решить этот извечный вопрос, который оказывает большое давление на многие МСП, для CGIA есть только одно: законодательно предусмотреть сухую, прямую и универсальную компенсацию между определенными ликвидными и подлежащими взысканию кредитами, накопленными компания против PA и долги по налогам и социальному обеспечению, которые она должна выплатить Казначейству. Благодаря этому автоматизму мы решили бы проблему, над которой работали десятилетиями. На самом деле без ликвидности многие ремесленники и столько же мелких предпринимателей оказываются в серьезных затруднениях, и в такой деликатный момент для экономики страны недопустимо, чтобы долги ПА перед предпринимателями постоянно росли с 2017 года.
Потому что PA изо всех сил пытается заплатить
Основные причины, которые привели к появлению этой дурной привычки, которую мы сохраняем не менее 15 лет, следующие:
- отсутствие ликвидности у публичного клиента;
- преднамеренные задержки;
- неэффективность многих администраций для выдачи платежных сертификатов в достаточно короткие сроки;
- споры, которые удлиняют урегулирование счетов.
К этим делам следует добавить как минимум два других, которые, среди прочего, побудили Европейский суд осудить нас в январе 2020 года. Они есть:
- просьба, часто направляемая ПА к исполнителям работ, задержать вопрос о ходе работ или отправке счетов;
- Государственная администрация обратилась к поставщику с просьбой принять во время подписания контракта сроки оплаты, превышающие установленные законом пределы, без применения процентов за просрочку в случае задержки.