(Филиппо Морески, юрист и руководитель обсерватории AIDR «Цифровая агропродовольственная») Вот уже несколько лет международное сообщество и отдельные национальные государства диктуют и обновляют правила и технические спецификации для сбора так называемых «открытых данных» , т. е. открытые данные, доступные всем, предоставляемые государственными администрациями или частными компаниями, которые могут быть повторно использованы для различных целей.
Согласно Кодексу цифрового администрирования, открытые данные или открытые данные характеризуются тремя одновременными условиями: лицензией или нормативным положением, разрешающим их использование кем угодно; доступность через информационные и коммуникационные технологии, включая телематические сети; наградные; возможность использования компьютерными программами, поскольку они снабжены соответствующими метаданными (статья 1, параграф 1, буква 1-тер, Законодательный указ 82/2005 и последующие модификации).
Агентство цифровой Италии также управляет, среди прочего, территориальными данными, которые являются базовым элементом знаний для всех политик территориального управления.
Сайт AGID через портал geodati.gov предоставляет набор территориальных данных и метаданных, начиная со спутниковых съемок. Они становятся частью национальной инфраструктуры территориальной информации и мониторинга окружающей среды, созданной в Италии Законодательным декретом 32/2010, транспонированной Директивой 2007/2 / EC (так называемый INSPIRE).
Более того, в случае сельскохозяйственного производства многие регионы (включая, например, регион Ломбардия) предоставляют в «открытом» режиме список сельскохозяйственных участков отдельных провинций, где использование почвы, урожая, поверхности указано. и возможное наличие договора аренды агропромышленного комплекса или нет.
Как мы видим, это данные, которые имеют разное происхождение, но которые вносят вклад в общую базу данных, функционирующую для капиллярного знания территории.
Фактически, чем больше известна территория, чем больше информации о ней публично и доступно для всех, тем лучше территория может быть защищена и защищена.
Однако в национальном масштабе огромное количество данных характеризуется заметной фрагментацией и количественными и качественными различиями, которые оказывают значительное влияние как на административные процедуры использования данных, так и на оценки, которые должны им быть даны. по запросу., Судебная власть.
В феврале прошлого года Окружной административный суд Кампании (Неаполь) отменил постановление об отказе в проведении оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) проекта компостирующего завода для органической фракции твердых бытовых отходов в муниципалитете Чианче (AV). Город Кьянке расположен в винодельческом регионе Греко ди Туфо DOCG.
Суд, среди различных причин, приведенных в качестве основания своего решения, признал отсутствие мотивации оспариваемого положения, поскольку он не принял бы во внимание преобладание сельскохозяйственно-натуралистического призвания в районе, расположенном в пределах винодельческого региона. растущий DOCG.
Фактически, именно Экологический кодекс устанавливает охрану территорий с сельскохозяйственной продукцией особого качества и типичности, в том числе с контролируемым или защищенным обозначением происхождения (DOC / PDO), с географическим указанием (IGT или IGP) и, особенно, с контролируемым и гарантированным обозначением происхождения (DOCG). В приложении V к части II Экологического кодекса, определяющем критерии проверки соответствия ОВОС, прямо упоминается ст. Законодательный указ 228/2001, озаглавленный «Правила охраны территорий с качественной сельскохозяйственной продукцией».
Суд напоминает, что, даже если в предварительном и обобщенном виде, «проверка» - это проверка, которую следует понимать в техническом смысле, поскольку она исследует возможное влияние работы без необходимости проведения тех дискреционных административных оценок, которые вместо этого касаются уравновешивание самой работы с конфликтующими интересами.
В частности, Суд отмечает, что виноградники DOCG все еще существуют в непосредственной близости от участка, на котором должен был быть построен завод, как явствует «из фотодокументации, представленной» в технических отчетах администраций, выступивших против Постановления.
Ссылка на «фотодокументацию», естественно, приводит к размышлениям о том, каким может быть качество судебных действий, а до них - административных, если бы их основание было систематически помещено вместо частичных документальных производств и фатально неполных, Открытые данные, собираемые всесторонним и систематическим образом, накапливая данные, относящиеся к специфике (экологической, агрономической, ландшафтной) территорий с наименованием или географическим указанием, где есть производства, которые соответствуют критериям тесной связи между продуктом и территорией. .
Важная и конкретная задача в этом смысле может быть решена путем все более частого «зонирования» престижных винодельческих территорий, начиная с государственно-частного, выполненного в 2008 году ARPA Veneto и Консорциумами по защите виноградников. основные наименования по происхождению в регионе, пример, за которым позже последовали многие другие (совсем недавно, в Валькамонике, по инициативе Consorzio Vini IGT della Valcamonica).
Как было ясно с первого момента, зонирование, которое зародилось как исследование взаимодействия между виноградными лозами, выращенными на данной территории, и относительным ареалом с целью улучшения качества производства, имеет важные экологические и ландшафтные последствия, представляя собой форма знания и защиты профиля и состава почвы, водных ресурсов, климата, с целью избежать раскопок, выравнивания и использования земель с других территорий. Один из способов, как было сказано, «не только для производства лучшего вина, но и для развития осведомленности о надлежащем управлении территорией».
Короче говоря, это вопрос посвящения времени и ресурсов глубокому изучению территории и окружающей среды в тех реалиях, которые определяют качество и совершенство агропродовольственного производства.
Само собой разумеется, что даже ценный результат этой деятельности можно сделать «открытым» в том смысле и в соответствии с методами, которые предусмотрены Кодексом цифрового администрирования, чтобы наилучшим образом способствовать защите подходящей территории, чтобы играть важная роль также в системах экологического менеджмента в отдельных местных реалиях, придерживаться духа принципов устойчивого развития и юриспруденции, которая все в большей степени позволяет улавливать связи между защитой окружающей среды и ландшафта и защитой лучших традиций нашей культуры питания и вина .