Хотя сроки платежей нашей государственной администрации сокращаются, объем торговой кредиторской задолженности, с другой стороны, постоянно увеличивается и в настоящее время приближается к 52 миллиардам евро. Сумма, которая, как мы отмечаем, включает текущую часть, но не счет операций с капиталом, который, по очень разносторонней оценке, составит еще 6/7 миллиардов евро. Об этом сообщает Исследовательский офис CGIA, который проанализировал данные Евростата за 2020 год.
Почему, несмотря на сокращение просроченных платежей, общий долг продолжает расти? Потому что многие выплаты еще не произведены; следовательно, эти непогашенные платежи увеличивают объем долга, накопленного в предыдущие годы. Согласно данным, представленным на прошлой неделе Министерством экономики и финансов (MEF), например, в прошлом году наша PA получила счета от своих поставщиков на общую сумму 152,7 миллиарда евро, но заплатила 142,7 миллиарда евро, что помогло увеличить коммерческий долг на еще 10 млрд евро.
• Никто в Европе не делает этого хуже нас
По данным Евростата, в последние годы только текущий торговый долг нашей ПА продолжает расти. Если в 2017 году он составлял 45,2 миллиарда, то в следующем году он вырос до 46,9 миллиарда, достигнув 48,9 миллиарда в 2019 году. Наконец, в прошлом году он составил 51,9 миллиарда евро (см. График 1); сравнивая эти неплатежи с национальным ВВП, в Италии уровень заболеваемости составляет 3,1%: худший показатель среди всех 27 стран ЕС (см. график 2). Среди наших основных коммерческих конкурентов мы отмечаем жалкие 0,8 процента Испании (в абсолютном выражении долг равен 9,5 миллиарда евро), Франции 1,4 процента (33,2 миллиарда евро). Евро) и Германии 1,6 процента (54,2 миллиарда евро). млрд евро). Следует также подчеркнуть, что среди только что упомянутых стран в год пандемии уменьшилась только текущая торговая задолженность. В Италии, с другой стороны, они продолжили расти, достигнув тревожных + 6% по сравнению с 2019 годом (в абсолютных значениях, равных +3 млрд евро).
• Нам несколько раз отказывал суд ЕС
В приговоре, опубликованном 28 января 2020 года, Европейский суд подтвердил, что Италия нарушила ст. 4 директивы ЕС 2011/7 о сроках платежей в коммерческих сделках между государственными органами и частными компаниями. Хотя в последние годы средняя задержка оплаты счетов уменьшилась, на прошлой неделе Европейская комиссия направила правительству Драги письмо с официальным уведомлением о несоблюдении положений европейской директивы, утвержденной 10 лет назад. Наконец, еще одна процедура, все еще открытая против нашей страны, касается кодекса государственных контрактов, который предусматривает срок оплаты 45 дней, тогда как на уровне ЕС крайний срок составляет 30 дней.
• Решение? Автоматическое зачет налоговых обязательств с торговой дебиторской задолженностью
Чтобы решить этот извечный вопрос, который подвергает испытанию множество малых и средних предприятий, CGIA остается сделать только одно: по закону предусмотреть сухую, прямую и универсальную компенсацию между определенными ликвидными и собираемыми кредитами, накопленными компания против PA и долгов по налогам и социальному обеспечению, которые она должна выплатить казначейству. Благодаря этому автоматизму мы смогли бы решить проблему, над которой работаем десятилетиями. Фактически, из-за отсутствия ликвидности многие ремесленники и столько же мелких предпринимателей сталкиваются с серьезными трудностями и, как это ни парадоксально, рискуют навсегда закрыть бизнес не из-за долгов, а из-за слишком большого количества кредитов, которые еще не получены.
• В строительстве становится все труднее получить счет вместо оплаты счета.
Хотя среднее время оплаты после выставления счета сократилось, вопрос все еще остается нерешенным. Например, в строительном секторе подрядчики продолжают сообщать о задержках, которым они подвергаются, прежде чем смогут выставить счет; ситуация, при которой сроки оплаты увеличиваются из-за ряда процедур, которые проходят между моментом завершения работы и датой отправки налогового документа. Конкретный случай? Если заказчик является муниципалитетом, например, после завершения строительства, компания-исполнитель должна предоставить последний Сал (Состояние выполнения работ) руководителю строительства. Последний должен его одобрить и впоследствии должен проверить соответствие выполненной работы положениям спецификаций. При условии, что никаких жалоб не поступало, только после «выполнения» этих шагов компетентный муниципальный орган дает добро, позволяя подрядчику направить счет. Однако для завершения этих процедур также требуются месяцы, задержки, которые, очевидно, платформа MEF не может зафиксировать, но которые в последние годы резко расширились, поставив многие компании в мир строительства.
• Правильно платят только здравоохранение и государственные органы.
Несмотря на то, что в среднем они стали более добродетельными, многие государственные секторы продолжают платить своим клиентам с опозданием в соответствии с положениями, установленными законом. Согласно данным MEF, опубликованным на прошлой неделе, в 2020 году государственные администрации платили в среднем через 55 дней с момента получения счета, местные власти (муниципалитеты, Союз муниципалитетов и горных сообществ) через 50 дней, а автономные области-провинции и другие Органы (в основном фонды) после чуть более 30 лет. Напоминаем вам, что закон устанавливает, что для этих секторов оплата должна быть произведена в течение 30 дней с момента получения счета. С другой стороны, единственными двумя секторами, которые, с другой стороны, в прошлом году соблюдали закон, были здравоохранение, которое, хотя оно может платить в течение 2 дней, ликвидировало поставщиков в среднем через 60 дней, и национальные государственные органы (торговые палаты, государственные монополии, Италии, почтовые отделения, университеты, Cassa Depositi e Prestiti и т. д.) со средним сроком 45 дней, за 28 дня до крайнего срока, установленного правилами для этого сектора.
• Парадокс: сумма долга неизвестна, как и те, кто использует платформу MEF.
Несмотря на то, что компании, работающие на ПА, по закону обязаны выставлять электронные счета в течение нескольких лет, никто еще не может точно указать, сколько составляет коммерческий долг нашей страны. Как платежи работают в этих бизнес-транзакциях? После того, как поставщик выставляет электронный счет-фактуру, он проходит через платформу, контролируемую Министерством экономики и финансов, известную как SdI (система обмена), которая сортирует его по государственному органу или структуре, которой он адресован. Данные электронного счета собираются Платформой коммерческого кредита (PCC), которая должна регистрировать все платежи, относящиеся к коммерческим операциям PA. Чтобы попытаться перехватить все транзакции, была создана Siope +, система электронного обнаружения сборов и платежей от государственных органов. Чтобы кормить Siope +, все государственные администрации должны заказывать сборы и платежи исключительно с помощью компьютера. Хотя эта процедура начиналась постепенно, а затем стала действовать во всех отношениях, начиная с июля 2017 года, MEF еще не знает, сколько составляет общий коммерческий долг всех государственных администраций перед их поставщиками, скорее всего потому, что большая часть государственных клиентов, особенно периферийные организации, продолжают производить платежи без прохождения через платформу и в сроки, значительно превышающие установленные законом.