Неисправность нашей общественной машины ложится на семьи и предприятия не менее чем на 225 миллиардов евро в год. Извилистые и сложные правила нашей государственной бюрократии, пропущенные платежи государственного управления (PA), медлительность гражданского правосудия, ужасающий инфраструктурный дефицит, расточительство в здравоохранении и местном общественном транспорте уже давно являются занозой в боку. экономики нашей страны. Хотя измерить экономические последствия этих критических проблем отнюдь не просто, Исследовательский офис CGIA, тем не менее, попытался их оценить и пришел к выводу, что они должны составлять более 11 пунктов ВВП в год, или около 225 миллиардов евро.
Хотя всегда неправильно обобщать, учитывая, что наша ПА также может рассчитывать на центральные и местные точки превосходства, которым завидуют во многих европейских странах, расточительство, расточительство и неэффективность, присутствующие в нашей государственной бюрократии, являются горькой реальностью, которая, к сожалению. и продолжают тормозить модернизацию страны.
• Отходы по сравнению с уклонением от уплаты налогов, расходами на здравоохранение, ВВП на Северо-Востоке и PNRR.
Если объединить результаты некоторых анализов, проведенных полдюжиной очень авторитетных учреждений, экономический ущерб семьям и предприятиям составит не менее 225 миллиардов евро в год. Например, последняя цифра имеет размерность:
- уклонение от уплаты налогов и социального обеспечения более чем вдвое превышает существующее в Италии, которое оценивается примерно в 100 миллиардов евро в год;
- почти вдвое превышают расходы нашей страны на здравоохранение (131,7 млрд на 2023 г.);
- равна добавленной стоимости (ВВП), произведенной в 2021 году тремя регионами северо-востока (Трентино-Альто-Адидже, Венето и Фриули-Венеция-Джулия);
- чуть меньше ресурсов, которые наша страна должна будет потратить к 2026 г. при ПНРР (235 млрд).
• Мы одни из последних в ЕС по качеству государственных услуг
Не беспокоя Кавура, который даже позаботился об этом в 1852 году во времена Сардинского королевства, в более поздние времена тогдашний премьер Альсид де Гаспери, осознавая необходимость сделать работу нашей ПА более эффективной, учредил в 1950 году первое министерство бюрократической реформы (министр Раффаэле Пио Петрилли). Хотя проблема ощущается с самого начала нашей республики, почти 75 лет спустя борьба с плохой бюрократией не принесла больших результатов. Конечно, появление информационных технологий сделало отношения между гражданами и государственными учреждениями менее непроницаемыми, но трудности, тем не менее, остаются, и восприятие итальянцами уровня качества, предоставляемого нашим ПА, остается очень низким. Хотя мы восстановили некоторые позиции по сравнению с 2019 годом, в последнем выборочном опросе, проведенном в начале этого года, Италия занимает только 23-е место на европейском уровне по качеству, предлагаемому государственными услугами. Среди 27 сравниваемых стран ЕС только Румыния, Португалия, Болгария и Греция имеют результат хуже нашего.
• Плохо, особенно в Базиликате, Кампании и Калабрии
Даже из сравнения всех регионов стран ЕС видно, что даже на территориальном уровне мы не блещут качеством и эффективностью. Из 208 европейских регионов, отслеживаемых в 2021 году Гетеборгским университетом, мы видим первую итальянскую реальность на 100-м месте, и это автономная провинция Тренто. Общественные структуры, присутствующие во Фриули-Венеция-Джулия, следуют на 104-м месте, расположенные в Венето на 109-м и созданные в провинции Больцано на 117-м. Речь идет о европейском индексе институционального качества, который учитывает восприятие гражданами качества, беспристрастности и коррумпированности ОО, присутствующих в конкретной региональной зоне. Ситуация, возникающая при чтении данных, относящихся к нашим южным регионам, обескураживает: из последних 20 позиций в этом европейском рейтинге 5 занимают наши южные регионы: Апулия на 190-м месте, Сицилия на 191-м, Базиликата на 196-м, Кампания на 206-е и Калабрия, предпоследняя на европейском уровне, на 207-м месте.
На первых пяти позициях европейского рейтинга мы видим регионы Аландские острова (Финляндия), Мидтьюлланд (Дания), Фрисландия (Нидерланды), Нордъюлланд (Дания) и Смоланд-мед-Оарна (Швеция). Классификацию замыкают Североизточен (Болгария), Юг-Восток (Румыния), Северо-Восток (Румыния), Юго-Запад (Болгария), Кампания и Калабрия. Наконец, черная майка Европы – регион Бухарест-Илфов (Румыния).
• Предупреждения об источниках
Как получилось, что общественные отходы в нашей стране оцениваются примерно в 225 миллиардов евро? Исследовательский отдел CGIA собрал и согласовал результаты серии анализов неэффективности и потерь, характерных для нашего государственного управления. Подводя итог, следует отметить, что:
- ежегодные затраты компаний на управление отношениями с ПА (бюрократией) составляют 57,2 миллиардов евро (Источник: The European House Ambrosetti);
- текущая торговая кредиторская задолженность нашего ПО перед поставщиками составляет 55,6 млрд евро (источник: Евростат);
- медлительность правосудия обходится стране в 2 пункта ВВП в год, или 40 миллиардов евро (Источник: Карло Нордио, министр юстиции в правительстве под председательством Джорджии Мелони);
- дефицит логистической инфраструктуры наносит ущерб нашей экономической системе на сумму 40 миллиардов евро в год (Источник: Министерство инфраструктуры и транспорта);
- отходы кубинского здравоохранения на сумму более 21 миллиарда евро (Источник: GIMBE);
- потери и неэффективность местного общественного транспорта составляют 12,5 миллиардов евро в год (Источник: Европейский дом Амброзетти-Феррови делло Стато).
Очевидно, что эти неисправности, взятые из разных источников, не могут быть сложены вместе, во-первых, потому, что они относятся к разным годам, а во-вторых, потому, что в некоторых случаях области этих анализов пересекаются. Однако эти меры предосторожности не влияют на правильность выраженного отражения. Другими словами, количество последствий, вызванных сбоями в работе нашего PA, достаточно велико, чтобы считать его ответственным за уровень отсталости, который характеризует нашу общественную машину по сравнению с отставанием наших основных коммерческих конкурентов (Франция, Германия, Испания и т. ).
• В дополнение к PNRR мы также рискуем потерять фонды ЕС
Как выяснилось в последние недели, мы отстаем не только в обосновании PNRR, но и в расходовании средств ЕС. К 31 декабря 2023 года, сроку выполнения семилетнего периода 2014–2020 годов, мы должны израсходовать оставшиеся 29,8 миллиарда (что составляет 46 процентов от общей квоты) денег, которые были предоставлены нам Брюсселем, из которых 10 являются национальным софинансированием. Если нам не удастся этого добиться, неиспользованная часть средств ЕС будет потеряна. Короче говоря, значительная часть из 19,8 миллиардов, которые Европа предоставила нам как минимум на девять лет, находится под угрозой. Причины этих трудностей с использованием европейских денег известны уже давно. Во-первых, нам очень трудно адаптировать нашу государственную администрацию к процедурам, установленным ЕС. После этого кадров, прежде всего в технической сфере, не хватает, а занятые имеют низкую заработную плату и, в том числе по этой причине, часто не очень мотивированы. Особенности, влияющие на качество и производительность услуг, оказываемых этими работниками, особенно в наиболее неблагополучных регионах и местных органах власти, которые в значительной степени сосредоточены на юге.