Sme dezolátne poslední. V Európe nemá žiadna verejná správa (PA) takú nízku úroveň schválenia ako naša. Údaje predložené Úradom pre štúdie CGIA sa vzťahujú na výberové zisťovanie, ktoré pravidelne vykonáva Európska komisia medzi 27 krajinami Únie. Z posledného prieskumu, ktorý sa konal v mesiacoch február - marec 2021, vychádzajú niektoré nemilosrdné výsledky; iba 22 percent Talianov považuje ponuku verejných služieb poskytovaných našou PA za „celkom dobrú a veľmi dobrú“.
Európsky priemer dosiahol 46 percent: zatiaľ čo v Španielsku sa zastavil na 38, vo Francúzsku na 50 a v Nemecku na 55 percentách. Medzi úplne prvými pozíciami vidíme, že tretí stupeň pódií zaujíma Fínsko, pričom hodnotenie služieb poskytovaných jeho PA je 81 percent. Na druhom mieste je Holandsko s 86 percentami a nakoniec na vrchole rebríčka vidíme Luxembursko s 92 percentami.
Aj keď klesajúci trend nastal aj v ďalších dôležitých európskych krajinách (napríklad v Španielsku, Nemecku a Rakúsku), Covid zhoršil cítenie Talianov do našej PA. Ak vo výberovom prieskume, ktorý sa konal v novembri 2019, bolo percento ľudí, ktorí boli spokojní s efektivitou služieb poskytovaných našou PA, 30 percent, od februára do marca tohto roku klesol na 22 percent.
Dôvody, ktoré spôsobili zhoršenie úrovne spokojnosti Talianov s kvalitou služieb poskytovaných „verejným strojom“, podľa nášho názoru možno hľadať v udalostiach, ktoré sa stali v poslednom roku a ktoré v r. súhrn sú:
- veľké oneskorenia, s ktorými sa na začiatku pandemického občerstvenia dostávalo spoločnostiam alebo prepúšťanie zamestnancov;
- bloky a potom reštarty, ktoré prebiehali hlavne v diaľkovom režime, čo ďalej spomaľovalo činnosť súdu;
- plán očkovania, ktorý sa začal veľmi ťažko;
- rozšírenie reakčných časov, ktoré charakterizovalo výkon mnohých miestnych orgánov.
- Veľa daní, ale málo služieb
Ak nám posledné dostupné údaje hovoria, že v Európe sme na 6. mieste v poradí podľa daňového zaťaženia, posledné však v kvalite služieb poskytovaných občanom, nie je niečo v poriadku. Nezabudnite, zovšeobecňovanie je vždy nesprávne; aj u nás existujú vrcholy excelentnosti (zdravotníctvo, výskum, škola atď.), ktoré sa vo zvyšku EÚ nenachádzajú. Ak však platíme veľa, aby sme mali málo, musí byť táto platobná agentúra vrátená, a nie reformovaná. A každý, kto si myslí, že je to len otázka kvality ľudského kapitálu, riskuje, že sa mýli. Aké sú návrhy CGIA na zlepšenie efektívnosti našej PA? Najskôr je potrebné obmedziť pravidlá, ktoré obsahuje náš právny systém. Ďalej je potrebné, aby boli tieto zákony lepšie napísané, aby sa vylúčilo vzájomné prekrývanie medzi rôznymi úrovňami verejnej správy, zakázala byrokracia a zaviedlo sa najmä pravidelné sledovanie účinkov, ktoré majú, najmä v hospodárskej oblasti. Je tiež potrebné zjednodušiť postupy a zaviesť veľmi prísne následné kontroly podporujúce mechanizmus mlčania a súhlasu bez toho, aby sa zabúdalo na to, že je potrebné digitalizovať všetky verejné subjekty a vynútiť si dialóg medzi ich databázami, aby sa zabránilo duplicite žiadostí, ktoré pravidelne zaplavujú občanov a podnikateľov. zakaždým, keď sa spoja s verejným počítadlom. Nakoniec je potrebné znova reformovať trestný čin zneužívania funkcie. Napriek legislatívnemu zásahu, ktorý zaviedla vláda Contého, sa ústup od „obrannej byrokracie“ mnohých verejných činiteľov nestráca, pretože legislatívne opatrenie nemá vplyv na sťažnosti, ktoré po predložení vyžadujú vyšetrovanie. Táto situácia naďalej vyvoláva takzvaný „únik z podpisu“, ktorý nesmierne spomaľuje likvidáciu postupov v oblasti budov, územného plánovania a obstarávania. Na druhej strane musia byť konečne odmenení manažéri / úradníci, ktorí sa správajú správne a zefektívňujú svoje pracovné oblasti: zvýšenie produktivity, a to aj u verejnosti, musí byť uznané ekonomicky.
- S ošúchanou PA riskujeme peniaze NGEU
Slabá a nepripravená PA je veľmi vážnym problémom pri realizácii investícií plánovaných v EÚ novej generácie. Napríklad v súvislosti s verejnou prácou je schopnosť navrhnúť, poveriť, vykonať a dokončiť prácu v prijateľnom čase problémom, ktorý sa v Taliansku ťahá od nepamäti. Preplnená legislatíva, odbúravajúca administratívna byrokracia a v mnohých prípadoch s rozpačitou úrovňou efektívnosti môžu ohroziť presun ekonomických zdrojov poskytovaných z Fondu na oživenie. Podmienky, ktoré nám „uvalil“ Brusel, sú veľmi prísne. Z 48 reforiem, od ktorých sa bude požadovať, aby sme ich zrealizovali do roku 2022, sa 8 týka „byrokratizácie“ našej PA: všetky (5 vyhlášok, 2 proxy zákony a návrh zákona) musia byť schválené do konca tohto roka.
- Efektívnosť, ale aj rešpektovanie zákonnosti
Aj podľa talianskej centrálnej banky sa dá nedostatok rastu zaznamenaný za posledných 20 rokov vysledovať späť k nízkej úrovni produktivity, ktorá charakterizuje našu krajinu. Na zvrátenie tohto trendu by sa prvý zásah, ktorý sa má vykonať, mal týkať PO, zameraného na zlepšenie efektívnosti, kvality ponúkaných služieb a úplného súladu s pravidlami. Pokiaľ ide o tento posledný prvok, vedci z agentúry Via Nazionale dokázali, že v roku 2014 bolo na juhu spáchaných 55 percent trestných činov proti verejnému automobilu, s incidenciou v porovnaní s miestnym obyvateľstvom 2,3-krát vyššou ako v roku 70. zvyšku krajiny. A pokiaľ ide o načasovanie výstavby talianskych infraštruktúr, bolo potrebné pripomenúť, že 30 percent nedokončených prác sa nachádza na juhu: geografické rozdelenie, ktoré predstavuje iba asi XNUMX percent verejných prác v krajine.
- Zaznamenajte čísla ekonomiky a zamestnanosti
Aj keď dochvíľnosť v platbách jej dodávateľov stále zostáva nevyriešenou otázkou, so svojimi 140 miliardami eur objednávok ročne, čo predstavuje zhruba 8 percent národného HDP, je naša PA hlavným zákazníkom dôležitej časti talianskych spoločností. V absolútnom vyjadrení je v skutočnosti spoločností, ktoré pracujú pre štátne orgány, asi milión. Nie len. Štátna mašinéria je tiež hlavným zamestnávateľom pôsobiacim v Taliansku: vo verejnom sektore v skutočnosti pracuje približne 3,2 milióna zamestnancov, z ktorých tretina je zamestnaná v školskom sektore. Na záver pripomíname, že na fungovanie platobnej agentúry sa celkové ročné náklady blížia k 275 miliardám. Tento údaj zahŕňa výdavky na mzdy (173 miliárd) a výdavky na medzispotrebu (101,5 miliárd eur).