(Biagino Costanzo, manažér spoločnosti a akcionár AIDR) Výročná správa AGCM (Úrad pre hospodársku súťaž a trh) bola predložená 29. septembra a ako vždy bola veľmi úplná v celom rozsahu a osobitosti úvah, ktoré orgán vykonal.
Zo správy prezidenta Rustichelliho však vyplynuli údaje a opatrenia, ktoré spadajú do rozhodujúceho okamihu života Európskej únie - nielen v Taliansku - s riadením núdzovej situácie v oblasti zdravia v prvom rade a prijatím ďalšej generácie. EÚ.
Je zaujímavé pozastaviť sa nad niektorými zameraniami, ktoré sa nemusia zdať vzdialené od každodenného života občanov, ale ktoré sú naopak veľmi hlboké v tom, že sme užívateľmi a aktérmi hospodárskeho a sociálneho života v krajine.
Na začiatku môžeme hovoriť o nekalej daňovej súťaži medzi členskými štátmi Európy: ako prezident poznamenáva, „predstavuje jeden z najvážnejších faktorov, ktoré narúšajú rovnaké podmienky, ktoré sú základom spravodlivej hospodárskej súťaže. Škody spôsobené štátom, ktoré vyrábajú hodnotu z fiškálneho dumpingu zavedeného niektorými európskymi krajinami, ktoré sa dnes s eurom stali skutočnými daňovými rajmi, sú ešte vážnejšie “.
V skutočnosti, ak si myslíme, že len v roku 2018 v našej krajine 27 miliárd vyrobili nadnárodné spoločnosti a presťahovali sa do európskych daňových rajov; 40 osôb sa presťahovalo z Francúzska; 71 ziskov odpočítaných zo zdanenia v Nemecku.
Prínosom je vždy šesť štátov, Belgicko, Cyprus, Luxembursko, Írsko, Holandsko a Malta. Európa je hlavnou obeťou vyhýbania sa veľkým spoločnostiam, pričom viac ako 35% ziskov sa presťahovalo zo starého kontinentu v porovnaní s menej ako 25 % zo Spojených štátov.
Ďalšou chúlostivou otázkou je tiež dumping, pokiaľ ide o príspevky a ochranu pracovných miest, z niektorých východoeurópskych krajín, ktorý sa zhoršuje, keď sa európske príspevky používajú na získanie absolútne neprimeraných, konkurenčných výhod a majú tendenciu uprednostňovať procesy sťahovania na úkor ostatných členských krajín.
Opäť je zrejmé, že pretrvávanie týchto javov je v radikálnom protiklade k inšpiratívnemu princípu solidarity, ktorý si silne želajú zakladatelia Európskej únie a hrozí ohrozením európskeho projektu.
Z etického hľadiska správa napríklad ukázala, že v otázke daňovej konkurencie sa samit G20, ktorý sa konal vlani v júli v Benátkach, uzavrel v zásade dohodu, ktorá stanovuje zavedenie globálnej minimálnej dane vo výške najmenej 15%.
Je to určite krok vpred v boji proti správaniu nadnárodných spoločností, ktoré dnes môžu voľne presúvať zisky do daňových rajov, ale rozhodne nerieši úplne problém nekalej súťaže v rámci Európskej únie.
Nedá sa to vyriešiť ani z hľadiska vymáhania, v skutočnosti bude zložité uplatňovať novú daň jednotne z dôvodu nedostatku štandardizácie výpočtových kritérií relatívneho základu dane, ani presne z etického hľadiska, pretože v Európe budú naďalej existovať krajiny, ktoré pri absencii spoločných pravidiel budú naďalej zneužívať svoju fiškálnu autonómiu.
Pandémia a rešpekt spotrebiteľa
Pandémia Covid-19, ktorú ako takú vyhlásila WHO 11. marca 2020 (bohužiaľ stále prebieha), znamenala epochálne sociálne a ekonomické zmeny.
To si vyžiadalo, aby vlády prijali účinné opatrenia na zabezpečenie dodávok základných tovarov a služieb za dostupné ceny a na zaistenie postupnej obnovy dočasne zablokovaných výrobných a distribučných reťazcov.
Dosiahnutie týchto cieľov si vyžiadalo viac alebo menej intenzívne formy spolupráce medzi spoločnosťami, aby sa zabránilo riziku nedostatku základných tovarov a služieb, a to bolo možné vďaka súčasným pravidlám hospodárskej súťaže, ktoré už umožňujú uzatváranie dohôd spolupráce.
Všetci sme boli povolaní, každý vo svojej profesionálnej sfére, vyrovnať sa s novými, neočakávanými a zložitými problémami, postaviť sa k tejto traumatickej udalosti chladne a snažiť sa byť proaktívny a identifikovať rýchle a potrebné odpovede, aby reagoval pohotovo a bez toho, aby boli dotknuté organizačné. súčasný stav v súkromnom aj verejnom sektore.
Toto je „odolnosť“ tak často citovaná - dokonca veľmi nevhodne - v posledných mesiacoch, ale poznajú ju iba tí, ktorí ju študovali, navrhovali, riadili a poznali podrobne podľa profesie alebo služby.
Každý z aktérov patriacich do systému krajiny bol vyzvaný, aby prispel tým, že dokáže zastaviť mnohé kritické situácie a utrpenia, ktoré sa objavili v občianskej spoločnosti.
Aj v tejto súvislosti neprehliadol AGCM svoj cenný prínos prierezovým spôsobom v službách občanov, spotrebiteľov, podnikov a verejných inštitúcií, aby zaručil transparentné a vyvážené hospodárske a obchodné vzťahy a zaistil konkurencieschopné trhy.
Núdzová situácia si vyžiadala potrebu využiť aj novým spôsobom všetky intervenčné nástroje, ktoré má úrad k dispozícii, s cieľom chrániť nové nestability vyvolané pandémiou a potlačiť nezákonné správanie, ktoré uprednostňuje.
V skutočnosti sa od začiatku tohto čierneho dvojročného obdobia spotrebitelia javili ako ľahko odhaliteľní, citlivejší a podmienenejší pri nákupe tovaru alebo služieb tvárou v tvár novým potrebám, ktoré priniesla núdzová situácia.
Dozorný úrad preto pri výkone svojich kompetencií v oblasti ochrany spotrebiteľa musel venovať osobitnú pozornosť správaniu a správaniu zavedenému operátormi v hospodárskych odvetviach, ktoré boli najviac postihnuté vplyvom pandémie, najmä farmaceutického , agropotravinárstvo, online obchod, cestovný ruch a doprava, úverové sektory.
Preto nie je pochýb o tom, že vďaka orientácii svojich činností a zásahov bol úrad schopný prispôsobiť politiky hospodárskej súťaže a ochrany spotrebiteľa výnimočnému charakteru kontextu v súlade s iniciatívami uskutočnenými na európskej úrovni.
Investície a digitalizácia
Kľúčovými prvkami verejnej politiky na podporu hospodárskej obnovy a obnovy produktivity talianskeho hospodárskeho systému, dnes viac ako kedykoľvek predtým, sú infraštruktúry a investície.
Pozoruhodným príkladom sú digitálne siete, ktoré predstavujú chrbticu hospodárstva a prioritu EÚ ďalšej generácie.
Dnes je ich rozvoju často bránený regulačným rámcom, ktorý vytvára neistotu, a nejednotným uplatňovaním zásad kódexu elektronických komunikácií zo strany miestnych správ a verejných koncesionárov. Zdĺhavé administratívne spory často spôsobujú zjavné prieťahy v procese vláknovej infraštruktúry krajiny.
Prekážky v investíciách je preto potrebné odstrániť definovaním predovšetkým verejnej politiky zameranej na dosiahnutie rozsiahlejšej konkurenčnej súťaže v oblasti infraštruktúry.
V roku 2020 úrad začal rôzne konania týkajúce sa trhov, ktoré možno pripísať digitálnym platformám ovládaným spoločnosťou Big Tech (Google, Apple, Facebook, Amazon). Dozorný úrad predovšetkým na základe správy od spoločnosti Enel X Italia prehĺbil analýzu predbežnej hypotézy obsiahnutej v uznesení o začatí konania týkajúcej sa existencie konštruktívneho odmietnutia poskytnúť prístup k svojej platforme Android Auto vyhľadávacej aplikácii. A Navigácia JuicePass (predtým Enel X Recharge), vyvinutá spoločnosťou Enel pre lokalizačné a rezervačné služby pre nabíjacie stanice pre elektromobily, čo bola inovatívna služba v zásadnej fáze vývoja elektrickej mobility. V skutočnosti spoločnosť Google napriek tomu, že v súčasnosti definuje nástroje IT, ktoré umožňujú vývojárom vytvárať aplikácie kompatibilné so systémom Android Auto, v reakcii na žiadosť Enel X Italia nepripravila adekvátne riešenia IT, čím neoprávnene odkladala dostupnosť aplikácie Enel X Italia. . v systéme Android Auto.
Účelom správania sa spoločnosti Google by bolo vylúčiť konkurenta, ktorý vyvinul „špecializovanú“ aplikáciu, aby ochránil a konsolidoval obchodný model Máp Google a jeho úlohu prístupového bodu k používateľom a toku údajov. generované ich aktivitami.
Opäť v kontexte využívania veľkých dát ako strategického konkurenčného zdroja na základe správy agentúry Interactive Advertising Bureau Italy (ďalej tiež „IAB“) úrad venoval pozornosť spoločnostiam Google Alphabet Inc., Google LLC a Google Italy Srl .
V tomto prípade spoločnosť Google, neustále prítomná v online reklame a v ňou určených službách, zaviedla obchodné správanie, ktoré pravdepodobne bráni svojim neintegrovaným konkurentom a udržiava a posilňuje jej trhovú silu.
Okrem toho v roku 2020 obmedzenia obchodu a obehu elektronického obchodu vyzdvihli kľúčovú úlohu elektronického obchodu a objasnili prekážky, ktoré kladú prevádzkovatelia vrátnych, akými sú Amazon a Apple, na ďalší predaj výrobkov online prostredníctvom predajcovia tretích strán.
Nakoniec, opäť v kontexte sprostredkovateľských služieb na trhoch, úrad pokračuje v prebiehajúcom vyšetrovaní niektorých spoločností skupiny Amazon zameranom na overenie zákonnosti určitých spôsobov správania, ktoré by poskytovali iba predajcom tretích strán, ktorí službu dodržujú. logistiky, ktorú ponúka samotný Amazon („Plnenie spoločnosťou Amazon“ alebo „Plnenie spoločnosťou Amazon“), výhody z hľadiska viditeľnosti jej ponuky a zlepšovania jej predaja.
Inštitucionálne usporiadanie skutočne zamerané na podporu investícií a rastu vyžaduje jasné a určité pravidlá, kvalifikované a účinné administratívne opatrenia a obmedzenie využívania takzvanej „defenzívnej byrokracie“.
A tu je jadro všetkého: byrokracia musí byť v službách evolúcie, rozhodne však nemusí vždy predstavovať atavistický kameň úrazu.
To znamená, najmä pre našu krajinu, mať odvahu urobiť kultúrny skok. Napriek komplikovaným okolitým podmienkam nám správa úradu hovorí, že dnes máme nástroje na implementáciu zdravej a efektívnej „konštruktívnej byrokracie“, dodal by som, na ochranu komunity.