(Michele Gorga) Sme v procese prípravy regionálnych, komunálnych a referendových volieb, ale volebnej reklamy bolo málo, aj vďaka mimoriadnej udalosti Covid. Iniciatívy politickej komunikácie spojené s volebnými konzultáciami predstavujú obzvlášť významný okamih účasti na demokratickom živote, ako to ustanovuje čl. 49 ústavy. Práve vzhľadom na konzultáciu 20. a 21. septembra, aj vzhľadom na nový regulačný rámec zavedený nariadením EÚ 2016/679 a zákonníkom o ochrane súkromia 196/2003, sa javí vhodné pripomenúť ustanovenie ručiteľa súkromia č. 96 z 18. apríla 2019 určené pre všetky subjekty, ktoré sa zúčastňujú volieb z rôznych dôvodov.
Toto ustanovenie, ktoré požaduje včasné dodržiavanie platných zásad ochrany údajov, zdôrazňuje potrebu zaručiť dotknutým osobám výkon práv upriamením pozornosti na hlavné prípady, v ktorých strany, politické orgány, výbory podporovateľov a podporovateľov ako aj jednotliví kandidáti, môžu použiť osobné údaje zainteresovaných strán na propagandistické iniciatívy v súlade so základnými právami a slobodami zainteresovaných strán podľa čl. 1, ods. 2 nariadenia na základe podmienok zákonnosti spracúvania údajov v rámci volebnej činnosti.
Ustanovenie Ručiteľa vo všeobecnosti ustanovuje, že spracovanie údajov je možné vykonať s cieľom zaručiť práva a slobody zainteresovaných strán na základe určitých podmienok zákonnosti vrátane predbežného získania súhlasu, ktoré musia byť bezplatné, konkrétne, informované a jednoznačné (článok 6 ods. 1 písm. a) a článok 7 nariadenia), ako aj výslovné vyjadrenie, ak sa spracovanie týka konkrétnych kategórií údajov (článok 9 ods. 2 písm. a), nariadenie) . Súhlas je preto potrebné vyžiadať s konkrétnou a zreteľnou formuláciou, pokiaľ ide o ďalšie účely spracúvania, a musí byť tiež zdokumentovateľný (napr. Písomne alebo na digitálnych nosičoch) a jeho vlastník musí byť potom schopný preukázať, že zainteresovaná strana dala súhlas so spracovaním svojich údajov (pozri články 5 ods. 2 a 7 ods. 1 nariadenia).
Pokiaľ ide o fyzické osoby registrované v nepolitických združeniach, ako sú odborové zväzy, profesionálne, športové združenia, združenia kategórií atď., Organizácie, ktoré preto výslovne nesledujú politické účely, údaje členov nemôžu byť spracované. a šírené na účely uskutočňovania volebnej propagandy a súvisiacich iniciatív v oblasti politickej komunikácie, čo je však možné iba vtedy, ak - organizácie vlastníkov - získajú súhlas zainteresovanej strany s výhradou informácií, ktoré musia byť pripravené takým spôsobom, aby umožňovali alebo nemohli poskytovať ich prívržencom, s plnou slobodou a vedomím konkrétne, autonómne a diferencované súhlasy s ohľadom na bežné účely, ktoré sleduje organizácia, ktorá vlastní údaje. Subjekty, združenia a organizácie však nie sú povinné vyžadovať súhlas zainteresovaných strán, ak medzi zákonné účely organizácie patrí aj priame sledovanie volebnej propagandy a súvisiace politické komunikačné účely.
Prechod na obmedzenú kategóriu sympatizantov a donorov politických organizácií CIG Z1C2E1C075, osobné údaje zhromaždené politickými stranami, hnutiami a inými formáciami, ako aj jednotlivými kandidátmi, pri príležitosti konkrétnych iniciatív (petície, návrhy zákonov, žiadosti o referendum) , zbierky podpisov alebo finančných prostriedkov atď.), z uvedených subjektov, je možné použiť iba s ich výslovným súhlasom. Súhlas so spracovaním sa na druhej strane nevyžaduje (článok 9 ods. 2 písm. D) nariadenia), ak podpora poskytovaná konkrétnej iniciatíve pri príležitosti poskytnutia údajov vyžaduje konkrétnu formu „adhézie“ k subjektu politika a jej program, takže na základe štatútu, stanov alebo iného už existujúceho súboru pravidiel možno zainteresovanú stranu následne zákonne kontaktovať s ohľadom na ďalšie iniciatívy kompatibilné s pôvodnými účelmi zbierky (napr. (b) politickej komunikácie alebo volebnej propagandy, článok 5 ods. 1 písm. b) nariadenia), avšak tieto informácie musia byť v poskytovaných informáciách primerane zdôraznené.
Takto je možná prípadová štúdia hlavných prípadov, aj keď nie vyčerpávajúcich, hlavných prípadov, v ktorých je povolené spracúvanie osobných údajov na účely volebnej propagandy a súvisiacej politickej komunikácie na základe podmienok zákonnosti určených na základe verejných zdrojov. Osobné údaje extrahované z „verejných“ zdrojov - to znamená informácie obsiahnuté v registroch alebo zoznamoch vedených verejným subjektom (napr. Mestom) a súčasne prístupných na základe výslovného ustanovenia zákona alebo nariadenia - môžu teda byť použité na volebnú propagandu a na súvisiace politické komunikačné účely bez potreby súhlasu zainteresovaných strán podľa čl. 6, ods. 1, lett. f), Nariadenia, v súlade s podmienkami, limitmi a metódami, ktoré prípadne stanoví právny systém pre prístup k týmto zdrojom alebo ich použitie (napr. povinnosť dodržiavať pre určité zoznamy účely stanovené zákonom); identifikácia osoby požadujúcej kópiu, ak je prístup povolený iba počas určitých období; článok 5 ods. 1 písm. a) ab), 6 ods. 2, písm. b), nariadenia a čl. 2-ter, odsek 3 a 61, odsek 1, zákonníka).
Osobné údaje extrahované z verejných telefónnych zoznamov môžu byť použité najmä na účely volebnej propagandy a na účely súvisiace s politickou komunikáciou, ako napríklad: volebné zoznamy vedené v obciach, ktoré „môžu byť vydané v kópiách na účely žiadosti“ disciplína na tému aktívnych a pasívnych voličov “(čl. 51 prezidentského dekrétu z 20. marca 1967, č. 223); predbežný zoznam talianskych občanov s pobytom v zahraničí s volebným právom (článok 5 ods. 1, zákon 459 z 27. decembra 2001; článok 5 ods. 8, prezidentský dekrét č. 2 z 2003. apríla 104); zoznam talianskych voličov, ktorí hlasujú v zahraničí pre voľby do Európskeho parlamentu (článok 4 legislatívneho dekrétu č. 24 z 1994. júna 408, zmenený zákonom č. 3 z 1994. augusta 483); doplnené zoznamy voličov členského štátu Európskej únie, ktorý má bydlisko v Taliansku a ktorý v ňom plánuje vykonávať volebné právo v komunálnych voľbách (článok 1 a nasl. legislatívneho dekrétu č. 12 z 1996. apríla 197); predbežný zoznam talianskych občanov s pobytom v zahraničí s volebným právom pre voľbu Výboru Talianov v zahraničí (článok 13 zákona č. 23 z 2003. októbra 286; článok 5 ods. 1 zákona 27) December 2001, č. 459; článok 5, odsek 8, prezidentský dekrét z 2. apríla 2003, č. 104; článok 11, prezidentský dekrét, 29. decembra 2003, č. 395).
Strany, hnutia a iné formácie politického charakteru ju môžu používať legálne bez predchádzajúceho získania konkrétneho súhlasu - na základe informácií poskytnutých podľa čl. 13 nariadenia - osobné údaje týkajúce sa členov, ako aj ďalších subjektov, s ktorými majú pravidelné kontakty, na účely volebnej propagandy a súvisiacej politickej komunikácie, pretože ide o činnosti zákonne stíhateľné, pretože sú zahrnuté v činnostiach politického charakteru poskytovaných všeobecne v „zakladateľská listina alebo štatút alebo prísne funkčný na účely týchto účelov (pozri článok 9 ods. 2 písm. d) nariadenia).
Na druhej strane údaje, ktoré nie sú použiteľné, zahŕňajú dokumentárne zdroje uchovávané verejnými orgánmi z dôvodu špecifických sektorových predpisov. A to napríklad v súvislosti s registrom obyvateľov, ktorí tam bývajú (články 33 a 34 prezidentského dekrétu z 30. mája 1989, č. 223; článok 62 legislatívneho dekrétu zo 7. marca 2005, č. 82). Na základe sektorových predpisov môžu byť zoznamy zaregistrované v registri sprístupnené iba „orgánom verejnej správy, ktoré podajú oprávnenú žiadosť, o výhradné použitie verejnoprospešných služieb [...] v súlade s bezpečnostnými opatreniami, komunikačnými normami a technické pravidlá ustanovené vyhláškou predsedu Rady ministrov z 10. novembra 2014, č. 194 a článkom 58 legislatívneho dekrétu zo 7. marca 2005, č. 82 “(článok 34 prezidentského dekrétu 223/1989). To isté platí pre archívy občianskeho stavu (čl. 450 ccm; dPR 3. novembra 2000, č. 396); pre spisy občanov s bydliskom vo volebnom obvode na každom konzulárnom úrade (článok 8 legislatívneho dekrétu z 3. februára 2011, č. 71); pre zoznam volebných zoznamov, ktoré sa už používajú vo volebných miestnostiach, do ktorých sa zaznamenávajú údaje o nevoličoch a ktoré sa dajú použiť iba na kontrolu pravidelnosti volebných operácií (článok 62 prezidentského dekrétu č. 16 zo 1960. mája 570); za údaje zaznamenané vo volebných miestnostiach zapisovateľmi a zástupcami zoznamu na výkon volebných operácií. So všetkými týmito údajmi sa v skutočnosti musí zaobchádzať s maximálnou dôvernosťou v súlade s ústavným princípom slobody a tajnosti hlasovania, a to aj so zreteľom na skutočnosť, že účasť na referendách alebo hlasovacích lístkoch môže sama o sebe tiež zdôrazniť možnú politickú orientáciu Únie. „volič.
Na údaje zhromaždené verejnými subjektmi pri výkone ich inštitucionálnych činností alebo všeobecne pri poskytovaní služieb sa tiež vzťahuje rovnaký prípad - z dôvodu nepoužiteľnosti. Zoznamy členov profesijných registrov a vysokých škôl takisto neobsahujú (článok 61 ods. 2 kódexu); na e-mailové adresy prevzaté z národného indexu digitálnych sídel spoločností a profesionálov a z národného indexu digitálnych sídiel fyzických osôb a iných subjektov súkromného práva, ktorých registrácia sa nevyžaduje v obchodných registroch alebo v obchodnom registri (Článok 6-bis a 6-kvartér v legislatívnom dekréte č. 7 zo 2005. marca 82).
Údaje zverejňované ani z hľadiska nariadení o transparentnosti alebo publicite správnych opatrení orgánov verejnej správy nie sú opakovane použiteľné (legislatívny dekrét zo 14. marca 2013, č. 33; l. 18. júna 2009, č. 69. ), ako aj ďalšími odvetvovými nariadeniami. Zvážte napríklad listiny obsahujúce osobné údaje zverejnené na online pretoriánskej výveske, publicitu výsledkov súťaže, listiny o pripísaní ekonomických výhod fyzickým osobám bez ohľadu na ich meno, organizačné schémy verejných úradov, na ktorých sú uvedené aj telefónne čísla a čísla e-mail zamestnancov na informácie týkajúce sa zamestnancov verejnej funkcie. Je to tak preto, lebo okolnosť, že osobné údaje sú poskytované na inštitucionálnych stránkach online na vyššie uvedené účely, neumožňuje, aby ich ktokoľvek a na akékoľvek účely, a to vrátane vykonávania volebnej propagandy a súvisiacich komunikačných účelov, mohol každý opakovane opakovane používať. politiky.
Osobitné právne ustanovenia naopak ustanovujú, že držitelia určitých volených funkcií a iných verejných funkcií môžu požadovať od referenčných úradov informácie, ktoré sú užitočné pre výkon ich mandátu a pre ich účasť na politicko-administratívnom živote subjektu. Napríklad obecní a pokrajinskí členovia rady majú právo získať od úradov obce a provincie, ako aj od svojich spoločností a závislých subjektov všetky správy a informácie, ktoré majú k dispozícii a ktoré sú užitočné pre výkon ich mandátu (čl. 43, odsek 2, legislatívny dekrét z 18. augusta 2000, č. 267). Osobitné ustanovenia takisto ustanovujú výkon tohto práva regionálnymi členmi rady. Vyššie uvedené právo na prístup k informáciám je priamo funkčné pri starostlivosti o verejný záujem spojený s výkonom voleného mandátu. Tento výlučný účel však súčasne predstavuje jednak predpoklad, ktorý legitimizuje ich prístup k údajom, jednak obmedzenie, pretože prístup je povolený iba na konkrétny účel. Okrem prípadov, ktoré musia striktne súvisieť s voliteľným mandátom, je preto neprípustné, aby obecní, pokrajinskí a regionálni radcovia požadovali od príslušných správnych úradov komunikáciu celých databáz alebo zostavenie konkrétnych zoznamov. ““ určené „na použitie, možno na skrytý účel politickej komunikácie.
Napokon tiež nie je dovolené subjektom, ktoré pôsobia v nezvolených verejných funkciách, a všeobecnejšie vo verejných funkciách, používať získané údaje na účely volebnej propagandy a súvisiacej politickej komunikácie. inštitucionálnych úloh.