(Enrica Cataldo, člen AIDR) Úspech PNRR je v ohrození ľudí, pretože zlepšenie výberových a náborových ciest je povinným krokom k získaniu najlepších zručností a je rozhodujúce na účely odbornej prípravy, rastu a zlepšenia ľudského kapitálu. .
Ako je známe, v skutočnosti bol v rámci prvej zložky prvej misie plánu nazvanej „Digitalizácia, inovácia, konkurencieschopnosť a kultúra“ vyhradený dostatočný priestor pre rozsiahly inovačný program zameraný na vytvorenie moderného PA, pre prostredníctvom digitalizácie, posilňovania zručností a drastického byrokratického zjednodušenia.
Toto úsilie bolo naplánované v rámci troch investícií, z ktorých prvá sa týka reorganizácie metód náboru ľudského kapitálu, ktoré sú obzvlášť naliehavé po rokoch blokovania fluktuácie, aby sa mohli prijať pracovníci s primeranými odbornými znalosťami.
Akcie navrhnuté v pláne predpokladajú prehodnotenie modelov analýzy potrieb a zručností, zahájenie novej súťažnej sezóny, ktorá je zameraná na pravidelné programovanie verejných výberov a využíva výberové modely, ktoré sa už používajú v európskych inštitúciách. ., medzi ktoré patrí aj hodnotenie mäkkých zručností, vytvorenie „jednotného portálu náboru“, ktorý tiež umožní sledovanie výkonnosti jednotlivcov a organizácií. Túto investíciu sprevádza zabezpečenie reforiem zameraných na opätovné spustenie a zlepšenie výberových konaní na zamestnancov verejnej správy.
Druhá investícia spočíva v vytvorení trojročnej pracovnej skupiny pre digitalizáciu, monitorovanie a výkon zloženú z 1.000 XNUMX odborníkov na podporu orgánov verejnej správy, ktorí budú zodpovední za prepracovanie a zjednodušenie postupov a ich revíziu z digitálneho hľadiska. S cieľom vyhodnotiť efektívnosť týchto zjednodušujúcich zásahov a uľahčiť diskusiu s občanmi sa vyvinul nový systém monitorovania času potrebného na postupy pre všetky správy a nový systém riadenia výkonnosti pre zamestnancov PA s jasnými výkonnostnými ukazovateľmi a stimulmi najúčinnejším správam.
Tretia investícia zahŕňa stratégiu na posilnenie ľudského kapitálu, ktorá je založená na mechanizmoch pre rast zručností a motivácie zamestnancov verejnej správy a na cestách pre zvyšovanie profesionality a hodnotenie talentov, obnovu súčasných mechanizmov kariéry a reorganizáciu výcvikových modelov. Z navrhovaných opatrení na podporu tejto investície zaznamenávame očakávanú reformu verejného riadenia, nový systém kontinuálneho vzdelávania, širokú škálu online kurzov rekvalifikácie a zvyšovania kvalifikácie ľudského kapitálu, agilnú prácu a nové formy organizácie verejnej práce. zameraná na zvýšenie produktivity jednotlivca
„Spoločenstvá zručností“ sa zavádzajú s cieľom rozvíjať a kontaminovať orgány verejnej správy osvedčenými postupmi, projektmi riadenia zmien a zameranými na posilnenie a transformáciu ich operačného modelu tak, aby čelili novým výzvam vzdialenej práce, zjednodušenia a digitalizácie postupov a odbornej prípravy v oblasti inovatívnych schopností.
Vyhláška zákon č. 9, takzvaný dekrét PA Recruitment, ktorý silne podporuje premiér Draghi a ministerka verejnej správy Brunetta a ktorý obsahuje „Naliehavé opatrenia na posilnenie administratívnych kapacít verejnej správy funkčných pri implementácii Národného plánu obnovy a odolnosti (Pnrr) a pre efektívnosť spravodlivosti “.
Toto je tretí pilier talianskeho plánu obnovy po zákonnom dekréte č. 77, zverejneného 31. mája, týkajúceho sa riadenia Národného plánu obnovy a odolnosti a opatrení na zjednodušenie, ktoré upravujú postupy prijímania zamestnancov na dobu určitú do verejnej správy všetkých odborníkov, ktorí budú pracovať na líniách projektu uvedených v dokumente Cieľom plánu, ako aj posilnením spoločností Sna a Formez bolo podporiť posilnenie odbornej prípravy zamestnancov verejnej správy, čím sa zavŕšil balík regulačných opatrení na zabezpečenie plnej funkčnosti plánu.
Legislatívne ustanovenie ustanovuje nové výberové konania na pokrytie viac ako 17 tisíc pracovných miest vo verejnom sektore prostredníctvom zjednodušených a mimoriadnych postupov, ktoré prispejú k dokončeniu reformy verejnej správy a spravodlivosti.
Pravidlá stanovené vo vyhláške o nábore zahŕňajú 9 opatrení na posilnenie administratívnej kapacity a 2 organizačné opatrenia na vykonávanie PNRR. Do prvej skupiny patrí reforma verejných súťaží, ktorá zaručuje nábor na dobu určitú prostredníctvom kvalifikácií pre vysoko špecializované profily a jediného písomného testu, ktorý sa má absolvovať v digitálnom režime, má sa dokončiť za 100 dní, a možnosti obnovenia pevného -trvalé pracovné zmluvy dlhšie ako 36 mesiacov, do 31. decembra 2026, čo je dátum stanovený na dokončenie PNRR.
Zavádza sa založenie nového Náborového portálu, verejnej platformy ako Linkedin, ktorá uzrie svetlo do leta s prvými funkciami a potom bude plne funkčná, s uvedením systému a migráciou na cloud, v rámci 2023, aby prijali vysoko špecializované profily, ako aj odborníkov a odborníkov zaregistrovaných v ich príslušných registroch, ktoré sa sprístupnia subjektom vlastniacim projekty PNRR. Predovšetkým pri prideľovaní úloh v oblasti spolupráce musia správne orgány konzultovať najmenej troch odborníkov z hľadiska poradia a zvoliť si ich na základe pohovoru pomocou transparentných kritérií zverejnených na príslušných webových stránkach.
Toto ustanovenie, aby sa umožnil výber kvalifikovaných riadiacich pracovníkov, povoľuje zdvojnásobenie zákonom stanovených percentuálnych podielov na pridelenie riadiacich pozícií výlučne na obdobie implementácie PNRR a iba pre správy zodpovedné za intervencie. subjekty mimo verejnej správy a prekonávanie výdavkových stropov týkajúcich sa doplnkových platov; ustanovuje tiež percentuálny podiel rezervy až do 40% miest v súťažiach verejných správ pre tých, ktorí zastávajú pracovné miesta na dobu určitú, aby mohli pracovať na PNRR.
Predpokladá sa vertikálna mobilita pracovníkov verejnej správy zameraná na zvýšenie technických a manažérskych znalostí získaných počas ich práce; sú posilnené prístupové kanály pre mladých ľudí prostredníctvom možnosti uskutočňovať učňovské kurzy v PA a funkcií služieb, asistenčných, študijných a školiacich stredísk pre modernizáciu PA - Formez a Národnej administratívnej školy (SNA) , na podporu správ pri vykonávaní plánu.
Nakoniec sa do 30 dní od nadobudnutia účinnosti tohto dekrétu začne verejné výberové konanie na prijatie 500 nemanažérskych zamestnancov na dobu určitú, na dobu dlhšiu ako 36 mesiacov, v každom prípade najneskôr do 31. decembra 2026 na implementáciu inštitucionálnej koordinácie, riadenia, implementácie, monitorovacieho a kontrolného systému PNRR. Získané údaje sa rozdelia medzi ústredné správy zodpovedné za zásahy a poradie v súťaži zostane v platnosti do 31. decembra 2026 s možnosťou opätovného použitia na nábor ďalších 300 jednotiek.
V rámci vyššie uvedených organizačných opatrení na implementáciu plánu je oprávnené prijať 268 nových odborníkov na podporu odboru digitálnej transformácie kancelárie predsedu vlády a ďalších 67 zdrojov pre Agentúru pre digitálne Taliansko a organizáciu výberové konania na výber 16.826 XNUMX profilov ako zamestnancov skúšobného úradu pre organizačnú inováciu ministerstva spravodlivosti.
Schválením dekrétu o ľudskom kapitále verejnej správy, ako ho definovala ministerka Brunetta, „vstupuje moderna do PA“, ktorá sa vďaka pridaniu nových zručností dokáže transformovať na katalyzátor rastu a re -inžinierske organizačné procesy, pokiaľ adekvátne kvalifikujete svoj výkon a pokiaľ funguje digitálny prechod.
Štrukturálne dedičstvo, ktoré plán zanechá v našej krajine, spolu so zlepšením verejných služieb pre občanov a podniky sa vráti, ako minister uzavrel, „k spusteniu administratívneho aparátu a obnoveniu dôvery ľudí v štát“.
Po rokoch blokovania obratu a získavania zdrojov pri nulových nákladoch je masívna injekcia likvidity z fondov EÚ pre generáciu Nex skutočnou novinkou prebiehajúcich reforiem a zároveň sa skutočná výzva pre oceňovanú vlnu modernosti premieta do skutočnej vytváranie verejnej hodnoty.