Neefektívnosť našej verejnej správy nás stojí draho. Ako Európsky dvor audítorov (Európsky dvor audítorov, rýchla analýza prípadov) v posledných dňoch odsúdil, záväzky, ktoré ešte neboli vyrovnané v rozpočte EÚ - hĺbková analýza, apríl 2019), počítame 22,3 miliárd eur, ktoré ešte nevyplatila EÚ Európska únia vzhľadom na oneskorenia, ktoré naše ministerské a regionálne úrady zaznamenali v posledných rokoch vo fáze plánovania / projektovania štrukturálnych fondov (1) našich kompetencií. Naša PA má tiež dlhovú zásobu so svojimi dodávateľmi 57 miliárd eur, z ktorých 30 možno pripísať oneskoreniam, ktoré presahujú dobu splatnosti zmluvy (2).
„Pokiaľ je vyzvaný k inkasovaniu peňazí z Bruselu, aj keď musí platiť faktúry vystavené jeho dodávateľmi - vyhlasuje koordinátor študijného úradu Paolo Zabeo - naša PA hromadí desivé oneskorenia, ktoré postihujú najmä svet malých a stredné podniky. V obidvoch prípadoch však nikto v Európe nezaznamenáva horšie skóre ako my. Vedenie, ktoré si nás nectí a ktoré nás odsúva na najnovšie pozície v EÚ, aj keď sa meria kvalita / kvantita verejných služieb poskytovaných občanom a podnikom “.
Okrem toho sa situácia v miliónoch talianskych súkromných spoločností, ktoré pracujú pre PA, v posledných rokoch ešte zhoršila.
Rozdelená platba dosiahla svoj debut od vydania 2015. Toto opatrenie zaväzuje centrálne správy štátu (a od 1 ° júl 2017 aj verejné spoločnosti kontrolované tým istým orgánom) zadržať DPH z prijatých faktúr a zaplatiť ich priamo ministerstvu financií. Cieľom bolo bojovať proti daňovým únikom, alebo zabrániť súkromnému podniku platiť daňovému systému daň z pridanej hodnoty daňovým orgánom, hneď ako verejný obstarávateľ dostane protihodnotu.
Mechanizmus, určite účinný pri prevencii nečestného podnikateľa platiť DPH do štátnej pokladnice, však spôsobil mnohé finančné problémy všetkým, ktorí nemajú nič spoločné s únikom. To znamená, že väčšina spoločností.
„Naša PA - hovorí tajomník CGIA Renato Mason - nielenže platí s bezprecedentným oneskorením, ale keď to urobí, už nebude platiť DPH ani svojmu dodávateľovi. Spoločnosti, ktoré pracujú pre štát, preto okrem toho, že často trpia neprimeranými platobnými lehotami, platia aj za nevyberanie DPH, čo síce predstavuje obrat, ale umožnilo spoločnostiam mať väčšiu likviditu na pokrytie bežných platieb. Táto situácia spolu s poklesom bankových úverov podnikom v posledných rokoch zhoršila finančnú stabilitu mnohých malých podnikov “.
Na pripomenutie, že situácia je stále veľmi kritická, je Európska komisia, ktorá napriek tomu, že uznala úsilie talianskej vlády, začala v júni 2014 konanie vo veci formálneho zisťovania a následne zaslala odôvodnené stanovisko vo februári 2017. ,
Napriek týmto upomienkam potrebovala talianska verejná správa v priemere 100 dní na zaplatenie svojich účtov. Zoči-voči tejto situácii sa Komisia v decembri 2017 rozhodla obrátiť na Taliansko so Súdnym dvorom EÚ a zopakovala systematické oneskorenie, s ktorým talianske orgány verejnej správy uskutočňujú platby v obchodných transakciách, v rozpore s pravidlami EÚ o platbách. Podľa posledných údajov týkajúcich sa pravidelného vyšetrovania, ktoré vykonáva spoločnosť Intrum Justitia, v roku 2018 naša PA zaplatila svojim dodávateľom v priemere po 104 dňoch: viac ako dvojnásobok európskeho priemeru, ktorý na druhej strane platí po 41 dňoch.
Na záver CGIA uvádza, že: „Aj keď Talianska banka potvrdzuje, že došlo k miernemu zníženiu výšky dlhu odhadovaného na 57 miliárd EUR - pokračuje Mason - dokonca to tvrdia aj výskumníci z Via Nazionale v porovnaní s v ostatných európskych krajinách má Taliansko v priemere dlhšie doby splatnosti a celková výška dlhov, ktoré sa majú splniť, nemá obdoby “.
„Avšak - uzatvára Zabeo - neprijateľnou vecou na tomto príbehu je, že náš PA napriek tomu, že od zavedenia elektronickej faktúry do obchodných transakcií medzi verejnými klientmi a súkromnými spoločnosťami ubehlo takmer 5 rokov, ešte nevie, aký objem obchodného dlhu sa na 31. decembra 2018 “.
Otázka by však mala byť vyriešená vo veľmi krátkom čase. V skutočnosti budú mať najbližšie 30. apríla všetky orgány verejnej správy povinnosť komunikovať s elektronickou platformou (CCP) spravovanou spoločnosťou Mise zásoba komerčného dlhu splatná k 31. decembru 2018. Termín, ktorý sa končí koncom apríla, bude každý rok opätovne navrhovaný. takým spôsobom, že každý verejný orgán bude povinný zaslať nezaplatené záväzky týkajúce sa predchádzajúceho roku. Okrem toho sa každé 3 mesiace aktualizujú sumy prijatých faktúr od začiatku roka, uskutočnené platby a vážený priemer platieb a doby oneskorenia. Nakoniec budú každý mesiac zverejnené hodnoty týkajúce sa faktúr prijatých v predchádzajúcom roku, ktoré sú oneskorené a ešte neboli zaplatené za rok.
V Hĺbka:
(1) EŠIF tvoria viac ako dve tretiny celého objemu nevybavených rezerv, ktoré musí Taliansko zhromaždiť od Európskej únie. Posledne menované zahŕňajú päť rôznych fondov, ktoré sa riadia nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1303/2013, známym ako „nariadenie o spoločných ustanoveniach“. Štrukturálne fondy majú dve zložky: Európsky fond regionálneho rozvoja (EFRR), ktorý od roku 1975 poskytuje podporu pre rozvoj a štrukturálne prispôsobenie regionálnych ekonomík, ekonomické zmeny, zvýšenie konkurencieschopnosti a územnú spoluprácu v celej EÚ. ; a Európsky sociálny fond (ESF) založený v roku 1958 s cieľom prispieť k flexibilite pracovných miest a spoločností, podporiť prístup k zamestnaniu, účasť na trhu práce a sociálne začlenenie znevýhodnených osôb, všetky formy diskriminácie a vytvárať partnerstvá na riadenie reforiem zamestnanosti. Ďalšie tri fondy, ktoré tvoria EŠIF, sú: Kohézny fond, ktorý podporuje iba menej rozvinuté členské štáty, Európsky poľnohospodársky fond pre rozvoj vidieka a Európsky námorný a rybársky fond (ENRF). Z 22,3 miliárd rozpočtových prostriedkov, ktoré EÚ pridelila Taliansku, ale ešte neboli vyplatené, sa niečo viac ako 2 miliardy týka sedemročného obdobia 2007 - 2013.
(2) Bank of Italy, výročná správa, s. 154-155, máj 2018. Od roku 2013, po transpozícii európskej smernice proti oneskoreným platbám (smernica EÚ / 2011/7) do nášho právneho systému, platobné lehoty nemôžu bežne presiahnuť 30 dní (60 pre niektoré dodávok, najmä zdravotníckych).