PA: dlhy dosahujú minimálne 52 miliárd. V roku 2020 nezaplatené dodávky vo výške 10 miliárd

Pohľady

Aj keď sa splátkové časy našej verejnej správy (SP) znižujú, stav obchodných záväzkov sa na druhej strane neustále zvyšuje a v súčasnosti sa blíži k 52 miliardám eur. Suma, ktorá, upozorňujeme, zahŕňa súčasnú časť, ale nie kapitálový účet, ktorý by z veľmi spannometrického odhadu predstavoval ďalších 6/7 miliárd eur. Tvrdí to Úrad pre štúdie CGIA, ktorý analyzoval údaje Eurostatu za rok 2020.

Čím to je, že napriek skutočnosti, že oneskorené platby klesajú, celkový dlh naďalej rastie? Pretože veľa platieb ešte stále nebolo uskutočnených; tieto nesplatené platby preto zvyšujú stav dlhu akumulovaného v predchádzajúcich rokoch. Podľa údajov, ktoré minulý týždeň predložilo ministerstvo hospodárstva a financií (MEF), napríklad minulý rok naša PA dostala od svojich dodávateľov faktúry v celkovej výške 152,7 miliárd eur, zaplatila však 142,7, čo pomohlo zvýšiť komerčný dlh o ďalších 10 miliárd eur. 

• Nikto v Európe to nerobí horšie ako my

Podľa Eurostatu v posledných rokoch naďalej rastie iba súčasný obchodný dlh našej PA. Ak v roku 2017 predstavoval 45,2 miliárd, v nasledujúcom roku stúpol na 46,9 miliárd a v roku 48,9 dosiahol 2019 miliárd. V minulom roku to nakoniec bolo 51,9 miliárd eur (pozri graf 1); pri porovnaní týchto nezaplatení s národným HDP je v Taliansku incidencia 3,1%: najhoršie číslo zo všetkých 27 krajín EÚ (pozri graf 2). Medzi našimi hlavnými komerčnými konkurentmi poukazujeme na to, že Španielsko má žalostne 0,8 percenta (v absolútnom vyjadrení sa dlh rovná 9,5 miliárd eur), Francúzsko 1,4 percenta (33,2 miliárd eur) a Nemecko 1,6 percenta (54,2 miliárd eur) . Je tiež potrebné zdôrazniť, že spomedzi práve spomenutých krajín sa v annus horribilis pandémie znížili iba súčasné obchodné dlhy. Na druhej strane v Taliansku naďalej rástli a zaznamenali znepokojujúcich +6 percent v porovnaní s rokom 2019 (v absolútnych hodnotách rovnajúcich sa +3 miliardám eur).

• Súd EÚ nás niekoľkokrát odmietol

Rozsudkom zverejneným 28. januára 2020 Európsky súdny dvor potvrdil, že Taliansko porušilo čl. 4 smernice EÚ 2011/7 o platobných dobách v obchodných transakciách medzi orgánmi verejnej správy a súkromnými spoločnosťami. Aj keď sa v posledných rokoch priemerné oneskorenia, pri ktorých sa platia faktúry, znížili, minulý týždeň Európska komisia zaslala vláde Draghi výzvu formálnym oznámením o nedodržiavaní ustanovení európskej smernice schválenej pred 10 rokmi. A nakoniec, ďalší postup, ktorý je proti našej krajine stále otvorený, sa týka kódexu verejných zmlúv, ktorý stanovuje platobnú lehotu 45 dní, keď na úrovni EÚ je lehota 30 dní.

• Riešenie? Automaticky započítať daňové dlhy s pohľadávkami z obchodného styku

Na vyriešenie tejto prastarej otázky, ktorá podrobuje skúške veľa malých a stredných podnikov, zostáva pre CGIA len jedna vec: zabezpečiť zákonom suchú, priamu a univerzálnu kompenzáciu medzi niektorými likvidnými a inkasnými úvermi nazbieranými spoločnosťou voči PA a dlhy na daniach a sociálnom zabezpečení, ktoré musí zaplatiť do štátnej pokladnice. Vďaka tomuto automatizmu by sme vyriešili problém, ktorý ťaháme už desaťročia. Bez dostupnej likvidity sa v skutočnosti veľa remeselníkov a toľko malých podnikateľov nachádza vo vážnych ťažkostiach a paradoxne riskuje, že bude musieť podnik natrvalo uzavrieť, a to nie pre dlhy, ale pre príliš veľa úverov, ktoré ešte neboli vybrané.

• V stavebníctve je namiesto vystavenia faktúry čoraz ťažšie ju vystaviť

Aj keď sa priemerné platobné doby po vystavení faktúry skrátili, otázka zostáva nevyriešená. Napríklad v stavebníctve, dodávatelia naďalej hlásia oneskorenia, ktorým sú vystavení, skôr ako budú môcť vystaviť faktúru; situácia, ktorá predlžuje platobné doby v dôsledku série postupov, ktoré uplynú medzi okamihom, keď sú práce dokončené, a dátumom odoslania daňového dokladu. Konkrétny prípad? Ak je verejným obstarávateľom obec, napríklad po dokončení staveniska musí vykonávajúca spoločnosť predložiť stavbyvedúcemu posledný Sal (stav priebehu prác). Ten ho musí schváliť a následne musí overiť súlad medzi vykonanou prácou a ustanoveniami špecifikácií. Ak nebudú vznesené žiadne sťažnosti, iba po „vykonaní“ týchto krokov dá príslušný obecný úrad zelenú, čo umožní dodávateľovi preposlať faktúru. Dokončenie týchto postupov si však vyžaduje aj mesiace, oneskorenia, ktoré platforma MEF zjavne nedokáže zaznamenať, ktoré sa však v posledných rokoch dramaticky rozširujú a mnoho spoločností sa dostáva do sveta budov.

• Iba zdravotná starostlivosť a národné verejné orgány platia správne

Napriek tomu, že sa v priemere stali viac ctnými, mnoho verejných sektorov naďalej platí svojim zákazníkom oneskorene, pokiaľ ide o ustanovenia stanovené zákonom. Podľa údajov MEF zverejnených minulý týždeň, v roku 2020 štátne správy zaplatili v priemere po 55 dňoch od prijatia faktúry, miestne orgány (obce, zväz obcí a horských spoločenstiev) po 50 a autonómne oblasti a provincie a ďalšie Orgány (najmä nadácie) po niečo viac ako 30. Pripomíname, že zákon ustanovuje, že v prípade týchto odvetví musí byť platba vykonaná do 30 dní od prijatia faktúry. Jedinými 2 sektormi, ktoré na druhej strane minulý rok rešpektovali zákon, boli zdravotníctvo, ktoré síce môže zaplatiť do 60 dní, ale likvidovalo dodávateľov priemerne po 45 dňoch, a národné verejné orgány (obchodné komory, štátne monopoly, banka). univerzity, Cassa Depositi e Prestiti atď.), s priemerným časom 28 dní, 2 pred termínom stanoveným v predpisoch pre tento sektor.

• Paradox: výška dlhu nie je známa a nie sú to ani tí, ktorí využívajú platformu MEF

Napriek tomu, že spoločnosti pracujúce pre PA majú zo zákona povinnosť vystavovať elektronickú faktúru už niekoľko rokov, zatiaľ nikto nevie presne uviesť, aký vysoký je komerčný dlh našej krajiny. Ako fungujú platby v týchto obchodných transakciách? Len čo dodávateľ vystaví elektronickú faktúru, prejde platformou kontrolovanou ministerstvom hospodárstva a financií známou ako SdI (výmenný systém), ktorá ju triedi k verejnému orgánu alebo štruktúre, ktorej je určená. Údaje o elektronickej faktúre získava platforma Commercial Credit Platform (PCC), ktorá by mala zaznamenávať všetky platby súvisiace s obchodnými transakciami PA. S cieľom pokúsiť sa zachytiť všetky transakcie bol zriadený systém Siope +, systém na elektronické zisťovanie inkas a platieb od verejných orgánov. Na napájanie systému Siope + musia všetky orgány verejnej správy objednávať inkasá a platby výlučne pomocou počítača. Aj keď sa tento postup začal postupne a potom začal fungovať vo všetkých ohľadoch od júla 2017, MEF zatiaľ nevie, koľko predstavuje celkový komerčný dlh všetkých orgánov verejnej správy a ich dodávateľov, pravdepodobne preto, že veľká časť verejných klientov, najmä periférne subjekty, pokračujte v realizácii platieb bez prechodu cez platformu a v termínoch výrazne nad zákonom stanovených.

PA: dlhy dosahujú minimálne 52 miliárd. V roku 2020 nezaplatené dodávky vo výške 10 miliárd

| ECONOMY |