od Emanuela Ricciho

Minister obrany Guido Crosetto predložil 7. novembra 3. komisii pre zahraničné veci a obranu Senátu usmernenia nového talianskeho obranného plánu na trojročné obdobie 2024 – 2027. V prejave sa zdôraznila potreba posilnenia vojenského sektora so zameraním nielen na zvýšenie finančných zdrojov, ale aj na strategickú reorganizáciu ozbrojených síl. Programový dokument s názvom Viacročný programový dokument (DPP) 2024 bol predstavený ako ambiciózny a potrebný plán na prispôsobenie Talianska novým scenárom globálnej bezpečnosti.

Finančný plán predstavuje zmenu paradigmy pre taliansku obranu, pričom do centra kladie strategickú víziu, ktorá spája inovácie, efektívnosť a synergiu medzi verejným a súkromným sektorom. Výziev je veľa, ale cieľ je jasný: zaručiť národnú bezpečnosť v čoraz nestabilnejšom a technologicky vyspelom globálnom kontexte. Tento integrovaný a viacrozmerný prístup má za cieľ nielen brániť štát a jeho spojencov, ale aj stimulovať národné hospodárstvo a zároveň posilniť pozíciu Talianska v medzinárodnom kontexte.

Posilnenie výdavkov na obranu. Jednou z hlavných diskutovaných noviniek je možnosť vylúčenia výdavkov na obranu z Európskeho paktu stability. Nový európsky komisár pre obranu Andrius Kubilius túto možnosť otvoril. Podľa Crosetta by to pre našu krajinu predstavovalo „veľký úspech“, ktorý by umožnil väčšie investície bez dopadu na celkový rozpočet. Taliansko sa zaviazalo zvýšiť svoj obranný rozpočet z 1,54 % HDP v roku 2024 na 1,61 % v roku 2027, s cieľom dosiahnuť 2 % do roku 2028 (čo je ťažké dosiahnuť vzhľadom na súčasný trend ekonomiky, pozn. s požiadavkami NATO. V prostredí NATO, ale aj v USA sa už hovorí o nutnosti dosiahnuť aspoň 2,5 % HDP.

Rozpočtové výzvy a ciele NATO. Napriek pokroku je Taliansko stále ďaleko od dosiahnutia cieľa NATO vyčleniť 2 % HDP na výdavky na obranu do roku 2028. Krajiny ako Spojené štáty, Francúzsko a Nemecko už diskutujú o zvýšení tejto hranice na 2,3 %. národov ako Poľsko prekročilo 4 %. To si vyžaduje, aby Taliansko prijalo udržateľný fiškálny plán, ktorý zahŕňa financovanie dlhodobých modernizačných programov.

Zavedenie trojročného obranného investičného fondu s trvaním 17 rokov bolo navrhnuté s cieľom zabezpečiť finančnú stabilitu a podporiť viacročné plánovanie. Sú však potrebné ďalšie nástroje, aby sa zabránilo spomaleniu strategických projektov, čo môže viesť k zvýšeniu celkových nákladov a obmedzeniu priemyselnej spolupráce.

Je naliehavé preštudovať mechanizmy, ktoré umožňujú preferenčné daňové zaobchádzanie s výdavkami na obranu a vylučujú ich z Európskeho paktu stability, aby sa zabránilo zaťaženiu štátneho verejného dlhu. To by mohlo zahŕňať vydávanie špecifických dlhopisov s európskymi zárukami, čo by umožnilo financovanie obrany bez toho, aby sa zaťažovalo emisie štátneho dlhu.

Nové geopolitické a strategické výzvy. Minister zdôraznil, že nedávne udalosti, ako napríklad ruská agresia proti Ukrajine a napätie na Blízkom východe, priniesli do popredia potrebu pevného obranného systému schopného podporovať dlhotrvajúce konflikty vysokej intenzity. Konvenčná hrozba už nie je vzdialenou hypotézou a kľúčovým sa stáva návrat k tradičným zbraniam, akými sú ťažké delostrelectvo a protiraketová obrana.

Technologické inovácie a ľudský kapitál. Ústredným prvkom predloženého plánu sú technologické inovácie. Crosetto vyzdvihol dôležitosť osvojenia si vyspelých technológií ako napr kvantové výpočty a umelej inteligencie, na zabezpečenie strategickej prevahy ozbrojených síl. Súčasťou revízie organizačného modelu je aj nová personálna politika, vojenská aj civilná, zameraná na vyváženie pracovnej sily a podporu generačnej výmeny. Počíta sa najmä s vytvorením rezervy, ktorá umožní rýchly nábor personálu v prípade kríz alebo dlhotrvajúcich konfliktov. Okrem toho sa zvýši organické vybavenie, aby sa ozbrojené sily dostali späť na operačnú úroveň, ktorá je schopná zaručiť plnú funkčnosť vojenského nástroja.

Spoločné sily a synergie so súkromným sektorom. Ďalším pilierom stratégie je úplná integrácia medzi rôznymi ozbrojenými silami (armáda, námorníctvo, letectvo a karabinieri), eliminácia duplicity a optimalizácia zdrojov. Tento prístup zlepší prevádzkovú efektívnosť, najmä v nových sektoroch, ako je kybernetická a vesmírna bezpečnosť. Okrem toho sa obrana považuje za motor ekonomického rastu krajiny. Každé euro investované do vojenského sektora vytvára približne dve eurá pridanej hodnoty pre národné hospodárstvo. Ozbrojené sily sa tak stanú hybnou silou pre stimuláciu výskumu, vývoja a technologických inovácií s pozitívnym dopadom aj na systém civilnej výroby.

Investície a modernizácia. Na obdobie rokov 2024 – 2026 sa počíta s investíciami vo výške 28,5 miliardy eur, z čoho 22,5 miliardy bude vyčlenených na už fungujúce programy a 1,8 miliardy na nové projekty. Tieto prostriedky budú slúžiť na modernizáciu talianskych obranných spôsobilostí, najmä v sektore protiraketovej obrany a protilietadlových systémov, v nadväznosti na poučenie z konfliktov na Ukrajine a na Blízkom východe. V rámci modernizačných programov sa osobitná pozornosť venovala obnove ťažkej pôdy, pričom a ohnisko na získanie nových platforiem a pokročilých zbraňových systémov. Cieľom je zaručiť operačnú pripravenosť, ktorá Taliansku umožní efektívne reagovať na konvenčné a hybridné hrozby.

Strategická úloha kybernetickej a vesmírnej domény. Na záver minister zdôraznil rastúci význam kybernetickej a vesmírnej oblasti, kde bude musieť talianska obrana zabezpečiť ochranu kritických infraštruktúr a národných záujmov. Nedávno bol schválený návrh zákona o vesmíre, podľa ktorého obrana spolupracuje s inými inštitúciami na zvládaní kríz v týchto strategických sektoroch.

Posilnenie ozbrojených síl a obranného priemyslu. Ministerstvo obrany v posledných rokoch realizovalo sériu strategických iniciatív na modernizáciu a posilnenie spôsobilostí ozbrojených síl. Tento plán zahŕňa získanie novej rodiny platforiem pre ťažkú ​​pechotu, obe v konfigurácii Kombat a podporu s cieľom zohrávať dôležitú úlohu pri vývoji budúceho hlavného bojového tanku (MBT).

Zároveň sa pracuje na zlepšení kapacity námorného dozoru prijatím ďalších monitorovacích staníc a aktualizáciou existujúcich systémov na plnú verziu. To je sprevádzané významným technologickým vylepšením, ako aj účasťou na výskumných a vývojových programoch pre vozidlá novej generácie s cieľom posilniť spoločné kapacity v pozemnom, námornom, vesmírnom a kybernetickom sektore. Ďalším kľúčovým projektom je akvizícia ďalších 24 stíhačiek Eurofighter, ktoré majú nahradiť lietadlá prvej tranže, ktorých vyradenie sa očakáva do roku 2029. Osobitná pozornosť sa venuje aj rozvoju strategických spôsobilostí vo vesmíre a kybernetickej oblasti. V skutočnosti sa plánujú nové programy, ktoré zahŕňajú námornú kybernetickú obranu a dohľad nad vesmírom na podporu zložiek spoločných síl.

Program F-35 a posilnenie národného priemyslu. V rámci programu F-35 získa Taliansko ďalších 25 lietadiel, čím sa celkový taliansky majetok zvýši na 115 kusov. Toto rozšírenie posilňuje úlohu našej krajiny v rámci európskej bezpečnosti a udržiava naše schopnosti v súlade so schopnosťami Spojených štátov. Plán je, že prvé lietadlo bude dodané v roku 2027, pričom posledná dodávka je naplánovaná na rok 2032. Nové aktíva budú zahŕňať konfigurácie konvenčného vzletu a krátkeho vzletu a vertikálneho pristátia.

Závod Cameri, jedno z troch montážnych stredísk F-35 na celom svete (spolu so Spojenými štátmi a Japonskom), naďalej zohráva kľúčovú úlohu. V súčasnosti sa na programe zúčastňuje viac ako 800 talianskych subjektov, ktoré do roku 5,3 generujú významné ekonomické, technologické a priemyselné dopady v hodnote 2024 miliardy dolárov s vyhliadkami, ktoré by do roku 20 mohli dosiahnuť 2046 miliárd. Vplyv na zamestnanosť sa odhaduje na približne 4.000 XNUMX priamych a nepriamych pracovných miest. s ďalším rastovým potenciálom.