Пусто смо последњи. У Европи ниједна јавна управа (ПА) нема тако низак ниво одобрења као што је наше. Подаци које је представио Канцеларија за студије ЦГИА односе се на узорковано истраживање које периодично спроводи Европска комисија међу 27 земаља Уније. Из последњег истраживања, одржаног у месецима фебруару-марту 2021. године, произлазе неки немилосрдни резултати; само 22 процента Италијана сматра да је понуда јавних услуга које пружа наш ПА „сасвим добра и врло добра“.
Европски просек износио је 46 процената: док се у Шпанији зауставио на 38, у Француској 50 и у Немачкој 55 процената. Међу првим позицијама видимо да је трећи степеник постоља заузела Финска, са оценом услуга које пружа њихова јавна управа једнаком 81 одсто. На другом месту су Холандија са 86 процената и, коначно, на врху листе видимо Луксембург са 92 процента.
Иако се регресивни тренд догодио и у другим важним европским земљама (попут Шпаније, Немачке и Аустрије), Цовид је погоршао осећање Италијана у нашу ПА. Ако је у узорку анкете одржаном у новембру 2019. проценат људи који су били задовољни ефикасношћу услуга које пружа наша јавна управа износио 30 процената, између фебруара и марта ове године опао је на 22 процента.
Разлоге који су проузроковали погоршање нивоа задовољства Италијана квалитетом услуга које пружа „јавна машина“, по нашем мишљењу, налазимо у догађајима који су се одиграли у последњих годину дана, а који су се, у резиме, су:
- озбиљна кашњења с којима су на почетку пандемије освежења била обезбеђена компанијама или отпуштања запослених преко запослених;
- блокова, а затим поновних покретања, која су се одвијала углавном у режиму на даљину, што је додатно успорило правосудну активност;
- план вакцинације који је започео са великим потешкоћама;
- проширење времена одзива које карактеришу перформансе многих локалних власти.
- Много пореза, а мало услуга
Ако нам последњи доступни подаци говоре да смо у Европи на 6. месту у рангирању по порезном оптерећењу, али последњем по квалитету услуга које се пружају грађанима, нешто није у реду. Пазите, уопштавање је увек погрешно; такође у нашој земљи постоје врхови изврсности (здравство, истраживање, школа итд.) које нема у остатку ЕУ. Међутим, ако пуно плаћамо да бисмо имали мало, овај ЗП мора бити основан, а не реформисан. И свако ко мисли да је то само питање квалитета људског капитала ризикује да погреши. Који су предлози ЦГИА за побољшање ефикасности нашег ПА? Пре свега, морамо смањити правила присутна у нашем правном систему. Даље, неопходно је да се ови закони боље напишу, елиминишући преклапања која постоје између различитих нивоа власти, забрањујући бирократију и намећући, нарочито, периодично праћење ефеката које они производе, посебно на економском пољу. Такође је потребно поједноставити процедуре и увести врло строге накнадне контроле, подстичући механизам тихе сагласности, не заборављајући да се сви јавни субјекти морају дигитализовати, присиљавајући дијалог између њихових база података како би се избегло дуплирање захтева који повремено преплављују грађане и предузетнике сваки пут када интерфејс са јавним бројачем. Коначно, злочин злоупотребе службеног положаја мора се поново реформисати. Упркос законодавној интервенцији коју је увела влада Цонте-а, прибегавање „одбрамбеној бирократији“ од стране многих јавних званичника не нестаје, јер законодавна мера не утиче на жалбе, које, након што буду представљене, захтевају спровођење истрага. Ова ситуација и даље изазива такозвани „бег од потписа“, енормно успоравајући одлагање пракси у сектору зграда, урбаног планирања и јавних набавки. С друге стране, коначно, менаџери / службеници који се понашају коректно и чине своја радна подручја ефикасним морају бити награђени: повећање продуктивности, чак и међу јавношћу, мора се економски препознати.
- Са претученом ПА, ризикујемо новац НГЕУ
Слаб и неприпремљен ПА представља врло озбиљан проблем за спровођење инвестиција предвиђених ЕУ следећом генерацијом. У односу на јавни посао, на пример, способност дизајнирања, поверења, извођења и завршетка посла у прихватљивом времену је проблем који у Италији радимо од памтивека. Прекомерно законодавство, узнемирујућа административна бирократија и, у многим случајевима, с неугодним нивоима ефикасности ризикују да угрозе трансфер економских ресурса које пружа Фонд за опоравак. Условљености које нам је „наметнуо“ Брисел су врло строге. Од 48 реформи које ћемо бити позвани да спроведемо до 2022. године, 8 се односи на „дебирократизацију“ наше ПС: све (5 уредби, 2 закона о пуномоћју и предлог закона) морају бити одобрене до краја ове године.
- Ефикасност, али и поштовање законитости
Такође, према Банци Италије, недостатак раста забележен у последњих 20 година може се пратити на ниском нивоу продуктивности који карактерише нашу земљу. Да би се преокренуо овај тренд, прва интервенција која треба да се спроведе требало би да се односи на ЗП, са циљем побољшања ефикасности, квалитета понуђених услуга и потпуне усклађености са правилима. Што се тиче овог последњег елемента, заправо су истраживачи виа Назионале могли извести да је 2014. године 55 одсто злочина против јавних аутомобила почињено на југу, са инциденцијом у поређењу са резидентним становништвом 2,3 пута већом него у остатак земље. А у погледу времена изградње италијанске инфраструктуре, подсетило се да се 70 одсто недовршених радова налази на југу: географска подела која чини само око 30 процената јавних радова у земљи.
- Евидентирајте економски број и број запослених
Иако тачност плаћања добављача и даље остаје нерешено питање, са својих 140 милијарди евра поруџбина годишње, што је око 8 процената националног БДП-а, наша ПА је главни купац важног дела италијанских компанија. У апсолутном износу, заправо, предузећа која раде за државне органе су око милион. Не само. Државна машинерија је такође главни послодавац присутан у Италији: заправо у јавном сектору ради око 3,2 милиона запослених, од којих трећина ради у школском сектору. На крају, подсећамо да су за функционисање ПА укупни годишњи трошкови близу 275 милијарди. Ова цифра укључује расходе за зараде (173 милијарде) и оне који се односе на средњу потрошњу (101,5 милијарди евра).