Злочин и национална сигурност

На'Еуриспес.ит, чланак који је објавила Безбедносна опсерваторија, под вођством генерала Паскуале Презиоса и двојице вип-председника, Гиованнија Русса и Роберта Де Вите. Понуђене идеје за разумевање актуелног феномена који би могао поткопати, на најдубљи и на ендемичан начин, безбедност исте државе веома су занимљиве.

Према Адаму Смиту, богатство служи, пре свега, повећању нивоа безбедности појединих нација. Како се ниво богатства једне земље смањује, тако расте и ниво ризика националне безбедности.

Суочени са вертикалним колапсом БДП-а и дубоком рецесијом, сигурно је да једино средство за обуздавање представља јавна рука кроз кејнзијански мултипликатор инвестиција - свако повећање аутономне компоненте потрошње или инвестиција доводи до повећања прихода. пет пута већи од почетног пораста.

Међутим, уз јавну руку делује „невидљива рука“, не Смитхска, већ корупција, која не умножава богатство, већ га исцрпљује, сиромашећи, чак и више, грађане и државу.

Корупција у јавној администрацији је главни узрок дегенерације етичког понашања једне земље и неефикасног коришћења јавних финансијских ресурса.
Мафијашка инфилтрација у државну бирократију и уопште у систем јавних набавки радова још увек је национални проблем наше земље, упркос великом правосудном послу који је у току и у току.
Појава корупције и организовани криминал често налазе везу са извршењем уговора о јавним радовима.
Неопходно је извршити пажљиву анализу поступака које ПА користи: идентификација могућих лекова изгледа од суштинског значаја за „обезбеђивање доброг рада и непристрасности администрације“ (Конст. Чл.97).
Тема је огромна, а профила на којима је потребно интервенирати је много.
Први низ размишљања је предложен у наставку. Суштинске тачке уговора о јавним радовима, према важећем законодавству, могу се сумирати на следећи начин:
- Дизајн;
- јавни позив за надметање;
- понуда заговорника;
- захтеве понуђача и методе верификације најбоље понуде;
- извршавање радова и њихово усклађивање са уметничким правилом;
- варијације током изградње;
- резервације извођача;
- коначни квалитет рада;
- време реализације

Главни проблеми на тендеру или у извршавању јавних уговора могу се сумирати на следећи начин:

- неквалитетни дизајн;
- варијације током изградње, у већини случајева, доводе до сталног и абнормалног повећања трошкова, често подржаних лажним или климавим, па чак и измишљеним разлозима;
- плаћање извештаја о напретку (САЛ), који не одговарају увек стварном напретку рада;
- резерве извођача које често отежавају однос са клијентом;
- преовлађујући критеријум за доделу, заснован на економски најповољнијем тендеру, претпоставља висок технички ниво комисије за уговарање коју власти нису увек у могућности да гарантују;
- победник тендера има право на аванс у износу од 10% пре почетка рада; добија друге кредите од ПА током изградње на основу напретка; добија даље кредите за промене у току. Само 10% трошкова рада представља биланс као гаранцију за државу.

Варијанте током изградње су слабе везе система, јер захтевају измене дизајна чији трошкови могу у великој мери да уравнотеже економску и финансијску стабилност посла у целости и, често, сакрију премију корупције.
Кроз ове варијанте, укупни трошкови инфраструктуре могу се драстично повећати, а примери јавних радова са трошковима скоковима с временом су нажалост бројни.
Покретање јавног рада чији су трошкови - због разлика у напретку - само индикативни и, готово увек, одређени подразумеваним, значи поткопавање, у аспектима економичности и ефективности, било којег облика државног планирања, са врло негативни ефекти на националну безбедност.
Плаћање износа посла на крају теста у износу од 10% не чини се довољном гаранцијом за успешан резултат уговора, јер је маргинално у поређењу са износима које је компанија примила за промене у току.
Уговор о јавним радовима, према важећем законодавству, стога не гарантује захтеве утврђене правилима о исправном управном поступку барем у аспектима економичности и ефективности (остали елементи су непристрасност, јавност и транспарентност).
За ПА је хитно, с обзиром на тренутну рецесију и неопходну економску ревитализацију земље, утврдити нова ефикасна правила за инфраструктурно планирање, вратити енергичност у економију и дебирократизирати систем јавних уговора о радовима.
Принципи економичности и ефикасности могу се применити само ако су нова правила једноставна, линеарна и валидна.
Претпоставка нових правила мора бити тачност ПА у односу на равнотежу цена радова, ако их прихвате. Тренутна спорост ПА у плаћању дугова - око 30 милијарди еура - према приватним лицима, штетна је за економију земље и за предузећа.
Администрација која има интерес за обављање јавних послова јавно ће истакнути потребе и прихватити понуде тржишта.
Кад је то могуће, треба дати предност инструменту финансирања пројеката, јер овај случај извођача одговара за најбржи закључак посла.
Уз то, посебна пажња треба да се посвети верификацији предузетничких потреба (наставни програми адекватни и здрави) и економско-финансијски оператери.
Радови морају да се придржавају правила уметности и рока испоруке - осим у случају више силе - под казном одузимања уговора.
Ова једноставна правила омогућила би започињање директног пута враћању идентитета и улоге ПА-у што би преузело стварну функцију уговорног колеге компанија.
Али, изнад свега, достојанство и вредност добили би оне компаније које иза себе имају историју капацитета, солидности и морала.
Уместо тога, најважнији аспект ће се односити на националну безбедност, која ће имати користи од ефикаснијег коришћења финансијских средстава која ће се доделити ефикасним системима превентивне контроле и верификације. ек-пост, ублажавање, доле, нивоа ризика и за корупцију и за инфилтрацију организованог криминала.
ПА би се ослободила великог дела бирократског оптерећења извршења уговора о јавним радовима, ограничавајући се на утврђивање само кључних тачака потребних за рад као што су, на пример, материјална и временска усклађеност зграде са оним што је успостављено.
Свака одговорност и терет извођења посла сносиће се искључиво и искључиво на компанију која, према томе, захтева историјске захтеве способности, чврстоће и морала.

То би дало живот новом односу јавно-приватног поверења за инфраструктурно поновно покретање земље, са циљем да се осигура да оно што ће дати јавна рука не украде невидљива рука корупције и организованог криминала.

Злочин и национална сигурност