У фази невиђених економских потешкоћа – саопштава Канцеларија за истраживање ЦГИА – сви би очекивали да ће барем министарства исплатити компаније добављачима на време. Уместо тога, ствари су ишле другачије. У 2020. години, заправо, 10 од 12 министарстава је то учинило са закашњењем у односу на одредбе из европске директиве; у многим случајевима погоршавајући резултат забележен у претходне две године и потврђујући тренд који нашу јавну управу (ЈУ) сврстава међу најгоре платише у Европи.
• Унутрашњост и Одбрана су најгора одељења
У 2020. години најкритичнија ситуација у вези са индикатором благовремености плаћања (ИТП) коју су забележила италијанска министарства тиче се Министарства унутрашњих послова које је пристигле рачуне плаћало са просечним кашњењем од преко 62 дана. Следе Министарство одбране са преко 36, Економски развој са скоро 28 и Министарство за инфраструктуру са скоро 27. Једини ресори који су изнели стање рачуна у складу са законом утврђеним роковима су Министарство просвете, Универзитет и истраживање (-7,27) и спољни послови (-20,34). У Италији, подсећа Канцеларија за истраживање ЦГИА, промет који се врти око поруџбина целе ПА износи укупно око 140 милијарди евра годишње, а број компанија добављача је око милион.
• Југ је посебно лош
Уопштено говорећи, ситуација је и даље веома тешка, посебно у јужним заштићеним подручјима.Прошле године, на пример, општина Салерно је ликвидирала своје добављаче у просеку са 360 дана кашњења, општина Напуљ са 314, општина Лече са 85 дана. , Општина Авелино са 69, Општина Ређо Калабрија са 65, АСЛ Наполи 1 Центро са 53, АСЛ Беневенто са 52, Општина Л'Акуила са 51, Општина Катанија и Регион Кампанија обе са 48 и Општина Палермо са 31. Иако је управа на челу са градоначелником Апендином делимично оправдала добијени резултат, истичемо да је и оцена Општине Торино била веома забрињавајућа: +145 дана просечно кашњење увек забележено у 2020. години.
• Зато што ПА не поштује време плаћања
Главни узроци који су проузроковали ову лошу навику коју имамо најмање 15 година су следећи:
- недостатак ликвидности од стране јавног клијента;
- намерно одлагање;
- неефикасност многих управа да издају потврде о плаћању у разумно кратком року;
• спорови који одуговлаче измирење рачуна.
Овим случајевима морају се додати још најмање два која су, између осталог, навела Европски суд правде да нас осуди у јануару 2020. године. Су:
- захтев, који ПА често упућује извршиоцима радова, да се одложи издавање извештаја о напретку или слање рачуна;
- захтев који је Јавна управа упутила добављачу да прихвати, током утврђивања уговора, рокове плаћања која премашују законске границе без примене затезне камате у случају кашњења.
• Како решити овај вековни проблем
Према ЦГИА, да би се решило ово вековно питање које оставља многа предузећа, посебно мала, без ликвидности, потребно је само једно урадити: у случају неплаћања, потребно је законом предвидети суво , директна и универзална компензација између дугова ЈП према предузећима и пореских обавеза и обавеза социјалног осигурања ових последњих. Захваљујући овом аутоматизму решили бисмо проблем који се вуче већ најмање 15 година.
• Укупан износ дуга је непознат
Најпарадоксалнији аспект ове приче је да не знамо тачно колико износи комерцијални дуг наше ПУ: нешто мало вероватно, иако су компаније које раде за јавност већ неколико година у обавези да издају електронске рачуне. Како функционишу плаћања у овим пословним трансакцијама? Када добављач изда електронску фактуру, она пролази кроз платформу коју контролише Министарство привреде и финансија под називом СдИ (Интерцханге Систем) која је усмерава до јавног тела или структуре којој је упућена. Податке о електронским фактурама прикупља Платформа за комерцијалне кредите (ПЦЦ) која треба да евидентира сва плаћања која се могу приписати комерцијалним трансакцијама ПА. Да би покушао да пресретне све трансакције, успостављен је Сиопе+, систем за електронску детекцију примања и плаћања јавних органа. Да би нахраниле Сиопе+, све јавне управе морају да наручују наплату и плаћања искључиво електронским путем. Иако је овај метод почео постепено и постао потпуно оперативан од јула 2017. године, УПЦГ још увек не зна колико износи укупан комерцијални дуг свих јавних управа према њиховим добављачима, највероватније због тога што велики део јавних клијената, посебно периферних органа , наставите да плаћате без проласка кроз платформу и са роковима који су знатно већи од оних прописаних законом.
• Садашњи део би, међутим, био 47,4 милијарде
Према подацима које је изнео Евростат прошлог октобра, у последње 4 године трговински дугови у нашој земљи само по текућем рачуну су у сталном порасту. Према проценама сачињеним на европском нивоу, у 2019. залихе би достигле 47,4 милијарде евра. Упркос политичким обећањима и обавезама о потрошњи од стране јавне администрације, компаније добављачи се боре да добију плату. Али најнеприхватљивија ствар у целој овој афери је то што нико не може да каже колико званично износи комерцијални дуг наше ПА; односно додавања удела који се односи на капитални рачун текућим дуговањима, иако су компаније које раде за јавност већ неколико година биле у обавези да издају електронске рачуне.
