Изгласавање поверења влади Драгхи очекује се вечерас после 22 сата.
Сутра ће доћи ред на веће. Секретар Дем Зингаретти упућује апел осталим политичким снагама које подржавају извршну власт: 'Сад доста свађа. Ми смо тамо '.
Премијеров говор у холу Палаззо Мадаме
Прва мисао коју бих желео да поделим, тражећи ваше поверење, тиче се наша национална одговорност. Главна дужност на коју смо сви позвани, ја као премијер, је борити се против пандемије на било који начин и заштитити животе наших суграђана. Ров у коме се сви заједно боримо. Вирус је свима непријатељ. А наша посвећеност расте у дирљивом сећању оних који више нису тамо. Пре него што вам објасним свој програм, желео бих да се обратим још једној мисли, партиципативној и подржавајућој, свима онима који пате од економске кризе коју је покренула пандемија, онима који раде у највише погођеним или заустављени из здравствених разлога. Знамо њихове разлоге, свјесни смо њихове огромне жртве и захваљујемо им. Посвећени смо да чинимо све како би се они што пре вратили, признајући своја права, нормалности свог занимања. Посвећени смо обавештавању грађана довољно унапред, колико је компатибилно са брзим развојем пандемије, о било каквим променама у правилима.
Влада ће извршити реформе, али ће се такође позабавити ванредним ситуацијама. Не постоји пре и после. Свесни смо Цавоур-овог учења: „... реформе завршене на време, уместо да ослабе ауторитет, јачају га“. Али у међувремену морамо да се побринемо за оне који сада пате, оне који данас остану без посла или су присиљени да затворе посао.
Захваливши се још једном председнику Републике на части која ми је додељена, желео бих да вам кажем да у мом дугом професионалном животу никада није било тренутка тако интензивних емоција и тако опсежна одговорност. Такође захваљујем свом претходнику Гиусеппеу Цонтеу који се суочио са ванредном здравственом и економском ситуацијом као никада пре од уједињења Италије.
Много се расправљало о природи ове владе. Републиканска историја се одрекла бесконачног мноштва формула. Из поштовања које сви имамо према институцијама и према правилном функционисању представничке демократије, извршна власт попут ове којом имам част да председавам, посебно у драматичној ситуацији попут ове коју доживљавамо, једноставно је влада земља. Не требају му придеви да би га дефинисали. Резимира вољу, свест, осећај одговорности политичких снага које га подржавају, а од којих се тражи да се одрекну за добро свих, својих гласача, као и гласача других кампова, укључујући опозицију, свих италијанских држављана. Ово је републички дух владе која се рађа у ванредној ситуацији прикупљањем високих показатеља шефа државе.
Раст економије једне земље не произлази само из економских фактора. Зависи од институција, од поверења грађана у њих, од поделе вредности и нада. Исти фактори одређују напредак земље.
Речено је и написано да је ова влада неопходна неуспехом политике. Дозволите ми да се не сложим. Нико не одступа од сопственог идентитета, али ако ишта, у новом и потпуно необичном ободу сарадње, чини искорак у одговору на потребе земље, у приступу свакодневним проблемима породица и предузећа која добро знају када време је за заједнички рад, без предрасуда и ривалства.
У најтежим тренуцима наше историје највиши и најплеменитији израз политике преточен је у храбре изборе, у визије које су се до тренутка пре чиниле немогућим. Јер пре било које наше припадности долази дужност држављанства.
Грађани смо земље која од нас тражи да учинимо све што је могуће, без губљења времена, не штедећи ни најмањег напора, у борби против пандемије и сузбијању економске кризе. А данас су политичари и техничари који чине ову нову извршну власт једноставно италијански држављани, почашћени да служе својој земљи, сви подједнако свесни задатка који нам је поверен.
Ово је републикански дух моје владе.
Трајање влада у Италији је у просеку кратко, али то није спречило, чак ни у драматичним тренуцима у животу нације, да донесу одлучујући избор за будућност наше деце и унука. Квалитет одлука се рачуна, храброст визија се рачуна, дани се не рачунају. Време моћи може се изгубити чак и само због бриге о њеном очувању. Данас имамо, као што се догодило владама непосредног послератног периода, могућност, тачније одговорност, да започнемо нову реконструкцију. Италија се са поносом и одлучношћу опоравила од катастрофе у Другом светском рату и поставила темеље економског чуда захваљујући улагањима и раду. Али пре свега захваљујући веровању да ће будућност следећих генерација бити боља за све. У међусобном поверењу, у национално братство, у тежњи за грађанским и моралним искупљењем. Политичке снаге које су биле идеолошки удаљене, ако се нису противиле тој обнови, сарађивале су. Сигуран сам да ни у овој Новој реконструкцији нико неће пропустити свој допринос у разликовању улога и идентитета. Ово је наша мисија Италијана: пружити бољу и праведнију земљу својој деци и унуцима.
Често сам се питао да ли смо, а првенствено мислим на своју генерацију, учинили и чинимо за њих све што су за нас чинили наши деда и бака, жртвујући се преко сваке мере. То је питање које си морамо поставити када не учинимо све што је потребно за бољу промоцију људског капитала, образовања, школе, универзитета и културе. Питање на које морамо дати конкретне и хитне одговоре када разочарамо своје младе присиљавајући их да емигрирају из земље која пречесто не може да процени заслуге и која још увек није постигла ефикасну родну равноправност. Питање које не можемо избећи када повећавамо јавни дуг, а да на најбољи могући начин нисмо потрошили и уложили ресурсе који су увек оскудни. Свако расипање данас је неправда коју чинимо следећим генерацијама, одузимање њихових права. Изражавам вама, који сте изабрани представници Италијана, наду да ће жеља и потреба за изградњом боље будућности мудро водити наше одлуке. У нади да ће нам се млади Италијани, који ће заузети наше место, чак и овде у овој учионици, захвалити на раду и неће имати шта да нам замере због наше себичности.
Ова влада рођена је услед припадности наше земље, као оснивача, Европској унији и као протагониста Атлантског савеза, на трагу великих западних демократија, у одбрани њихових неотуђивих принципа и вредности. Подржати ову владу значи поделити неповратност избора евра, значи поделити перспективу све интегрисаније Европске уније која ће доћи до заједничког јавног буџета способног да подржи земље у време рецесије. Националне државе остају референца наших грађана, али у областима дефинисаним њиховом слабошћу предају национални суверенитет да би стекле заједнички суверенитет. Заиста, у својој увереној припадности судбини Европе још смо више Италијани, још ближи територијама порекла или пребивалишта. Морамо бити поносни на допринос Италије расту и развоју Европске уније. Без Италије нема Европе. Али, ван Европе мање је Италије. У самоћи не постоји суверенитет. Постоји само обмана онога што јесмо, у забораву онога што смо били и у порицању онога што бисмо могли бити. Ми смо велика економска и културна сила. Увек сам био запањен и помало растужен последњих година, приметивши колико је често пресуда других о нашој земљи боља од наше. Морамо бити поноснији, поштенији и великодушнији према својој земљи. И препознајте мноштво првих, дубоко богатство нашег друштвеног капитала, нашег волонтирања, на којем нам други завиде.
Држава државе након годину дана пандемије
Откако је епидемија експлодирала, било је - званични подаци потцењују појаву - 92.522 смртна случаја, 2.725.106 грађана погођених вирусом, у овом тренутку 2.074 је хоспитализовано на интензивној нези. Међу здравственим радницима је 259 смртних случајева, а 118.856 је заражених, показујући огромну жртву поднесену великодушношћу и залагањем. Бројке које су оптеретиле национални здравствени систем, одузимајући особље и ресурсе превенцији и лечењу других болести, са озбиљним последицама на здравље многих Италијана.
Очекивани животни век, услед пандемије, смањио се: до 4 - 5 година у областима највеће заразе; годину и по - две мање за целокупно италијанско становништво. Сличан пад није забележен у Италији од два светска рата.
Ширење вируса такође је имало веома озбиљне последице на економско и социјално ткиво наше земље. Са значајним утицајима на запосленост, посебно на младе и жене. Феномен који ће се погоршати када нестане забрана отпуштања.
Сиромаштво се такође погоршало. Подаци Царитасових центара за слушање, који упоређују период мај-септембар 2019. са истим периодом 2020. године, показују да се од једне до друге инциденција „нових сиромашних“ креће са 31% на 45%: готово једна од двоје људи који се данас обраћају Царитасу то чине први пут. Међу новим сиромашнима, тежина породица са малолетницима, жена, младих, Италијана, који су данас већина (52% у поређењу са 47,9% прошле године) и људи у радном добу, грађана до сада никада није дотакло сиромаштво.
Укупан број часова технолошког вишка за хитне случајеве од 1. априла до 31. децембра прошле године премашује 4 милиона. У 2020. години број запослених је опао за 444 хиљаде јединица, али је пад био концентрисан на уговоре на одређено време (-393 хиљаде) и самозапослене раднике (-209). Пандемија је до сада погађала углавном младе људе и жене, селективну незапосленост, али која би ускоро могла почети да погађа и раднике са сталним уговорима.
Ефекти на неједнакост су озбиљни и са мало историјских преседана. У одсуству јавних интервенција, Гинијев коефицијент, мера неједнакости у расподели дохотка, повећао би се у првој половини 2020. године (према недавној процени) за 4 процентна поена, у поређењу са 34.8% у 2019. години. повећање би било веће од оног акумулираног током две недавне рецесије. Међутим, пораст неједнакости ублажен је заштитним мрежама у нашем систему социјалног осигурања, посебно мерама које су их ојачале од почетка пандемије. Међутим, остаје чињеница да је наш систем социјалног осигурања неуравнотежен, недовољно штитећи грађане на привременим пословима и самозапослене раднике.
Прогнозе које је прошле недеље објавила Европска комисија указују да иако је 2020. европска рецесија била мање озбиљна од очекиване - и да би због тога за нешто више од годину дана требало да се опораве нивои пре-пандемије - у Италији се то неће догодити пре крај 2022. године, у контексту у којем, пре пандемије, још увек нисмо у потпуности повратили ефекте криза 2008-09 и 2011-13.
Ширење Цовида проузроковало је дубоке ране у нашим заједницама, не само на здравственом и економском нивоу, већ и на културном и образовном. Девојчице и дечаци, посебно они у средњим школама другог разреда, имали су школску услугу путем учења на даљину које, иако гарантује континуитет услуге, не може а да не створи непријатности и истакне неједнакости. Једна бројка боље појашњава тренутну динамику: у поређењу са 1.696.300 средњошколаца, у првој недељи фебруара услугу је обезбедило само 1.039.372 ученика (61,2% од укупног броја) путем Дидактике на даљину.
Приоритети за поновно покретање
Ова ванредна ситуација без преседана захтева од нас да кренемо путем јединства и заједничке посвећености одлуком и брзином.
План вакцинације. Научници су за само 12 месеци учинили чудо: никада се није десило да нова вакцина буде произведена за мање од годину дана. Наш први изазов је да га добијемо довољно за брзу и ефикасну дистрибуцију.
Морамо да мобилишемо све енергије на које можемо рачунати, користећи цивилну заштиту, оружане снаге и бројне добровољце. Не смемо ограничити вакцинацију на одређеним местима, често још увек није спремна: дужни смо да их омогућимо у свим расположивим објектима, јавним и приватним. Надовезујући се на искуство стечено са тампонима који су, после почетног одлагања, такође били дозвољени ван ограниченог круга овлашћених болница. И пре свега учењем из земаља које су се кретале брже од нас тако што су одмах имале одговарајуће количине вакцина. Брзина је од суштинске важности не само да би заштитила појединце и њихове друштвене заједнице, већ и да смањи шансе за појаву других варијанти вируса.
На основу искуства последњих месеци, морамо отворити свеобухватну дебату о реформи наше здравствене заштите. Централна тачка је јачање и редизајн територијалног здравља, стварајући јаку мрежу основних услуга (домови заједница, болнице у заједници, саветовалишта, центри за ментално здравље, непосредни центри против здравственог сиромаштва). Ово је начин да се „основни нивои помоћи“ учине заиста исплативим и да се акутне, постакутне и рехабилитационе здравствене потребе повере болницама. „Дом као главно место неге“ сада је могућ помоћу телемедицине, са интегрисаном кућном негом.
Школа: не само да се морамо брзо вратити у уобичајене школске сате, чак и распоређујући их на различите временске интервале, већ морамо учинити све што је могуће на најприкладније начине да надокнадимо сате предавања лицем у лице изгубљене прошле године, посебно у јужним регионима Италије.која је настава на даљину наишла на веће потешкоће.
Потребно је прегледати дизајн годишњег школског курса. Школски календар прилагодите потребама које произилазе из искуства проживљеног од почетка пандемије. Повратак у школу мора се обавити сигурно.
Неопходно је улагати у културну транзицију полазећи од међународно признатог наслеђа хуманистичког идентитета. Позвани смо да осмислимо образовни пут који комбинује неопходно придржавање потребних стандарда квалитета, такође у европској панорами, уз додавање нових предмета и методологија, и да комбинујемо научне вештине са оним из хуманистичких и вишејезичких области.
Коначно, неопходно је уложити у обуку наставног особља како би образовну понуду ускладили са захтевима нових генерација.
У овој перспективи, посебну пажњу треба посветити ИТИС-у (техничким институтима). На пример, у Француској и Немачкој су ове институције важан стуб образовног система. Потреба за дипломцима техничких института у дигиталном и еколошком подручју процењена је на око 3 милиона у петогодишњем периоду 2019-23. Национални програм опоравка и отпорности додељује 1,5 милијарде ИТИС-у, 20 пута више него што је уобичајено за нормалну пре-пандемијску годину. Без иновирања тренутне организације ових школа, ризикујемо да се ти ресурси изгубе.
Глобализација, дигитална трансформација и еколошка транзиција годинама мењају тржиште рада и захтевају стална прилагођавања у универзитетском образовању. Истовремено, неопходно је адекватно улагати у истраживање, не искључујући основна истраживања, циљајући на изврсност, односно истраживања која су међународно призната по утицају који производи на нова знања и нове моделе у свим научним областима. Коначно, неопходно је надограђивати искуство предавања на даљину стечено у прошлој години, развијајући његов потенцијал коришћењем дигиталних алата који се могу користити у настави лицем у лице.
Иза пандемије
Када изађемо и изађемо из пандемије, који ћемо свет наћи? Неки мисле да је трагедија у којој смо живели више од 12 месеци била слична дугом нестанку струје. Пре или касније светлост се врати, и све крене поново као и пре. Наука, али само здрав разум, сугерише да то можда није случај.
Глобално загревање има директне ефекте на наш живот и наше здравље, од загађења, преко хидрогеолошке крхкости, до пораста нивоа мора који би могао да учини да велика подручја неких приморских градова више не буду настањива. Простор који су неки мегаградови украли из природе можда је био један од узрока преноса вируса са животиња на људе.
Као што је рекао папа Фрања „Природне трагедије су одговор земље на наше лоше поступање. И мислим да кад бих питао Господа шта он мисли, мислим да ми не би рекао да је то добро: упропастили смо Господње дело.".
Заштита будућности животне средине, помирење са напретком и социјалном добробити захтева нови приступ: дигитализација, пољопривреда, здравство, енергетика, ваздухопловство, рачунарство у облаку, школе и образовање, територијална заштита, биодиверзитет, глобално загревање и ефекат стаклене баште , то су различита лица вишестраног изазова који у средишту види екосистем у коме ће се развијати све људске акције.
И у нашој земљи ће се морати променити неки модели раста. На пример модел туризма, посао који је пре пандемије чинио 14 процената наше укупне економске активности. Компанијама и радницима у том сектору мора се помоћи да изађу из катастрофе коју је створила пандемија. Али, не заборављајући да ће наш туризам имати будућност ако не заборавимо да напредује захваљујући нашој способности да сачувамо, односно, бар не отпад, градове уметности, места и традиције које су узастопне генерације током многих векова могле да сачувају и предали су нам.
Излазак из пандемије неће бити као поновно укључивање светла. Ово запажање, које нам научници стално понављају, има важну последицу. Влада ће морати заштитити раднике, све раднике, али било би погрешно једнако заштитити све економске активности. Неки ће морати да се промене, чак и радикално. А избор које активности ће заштитити и које ће пратити у промени тежак је задатак са којим ће се економска политика морати суочити у наредним месецима.
Прилагодљивост нашег производног система и интервенције без преседана омогућиле су очување радне снаге у драматичној години: седам милиона радника користило је алате за интеграцију зарада у укупном износу од 4 милијарде сати. Захваљујући овим мерама, које је подржала и Европска комисија кроз програм СУРЕ, било је могуће ограничити негативне ефекте на запошљавање. Млади, жене и самозапослени платили су највишу цену. Пре свега на њима морамо да размислимо када припремамо стратегију за подршку предузећима и послу, стратегију која ће морати да координира редослед интервенција на послу, кредиту и капиталу.
Активне политике рада су најважније. Да би они могли одмах да започну са радом, неопходно је побољшати постојеће инструменте, као што је додатак за прерасподелу, јачањем политика обуке запослених и незапослених радника. Морају се ојачати и кадрови и дигитална опрема центара за запошљавање у договору са регионима. Овај пројекат је већ део Националног програма опоравка и отпорности, али ће бити предвиђен одмах.
Климатске промене, попут пандемије, кажњавају неке производне секторе, а да у другим секторима нема експанзије која то може надокнадити. Стога морамо бити ти који ће осигурати ово ширење и то морамо учинити сада.
Одговор економске политике на климатске промене и пандемију мораће бити комбинација структурних политика које олакшавају иновације, финансијских политика које олакшавају приступ предузећима способних за раст капитала и кредита и експанзивних монетарних и фискалних политика које олакшавају улагања и стварају потражња за новим одрживим предузећима која су створена.
Желимо да оставимо добру планету, а не само добру валуту.
Родна равноправност
Мобилизација свих енергија земље у њеном препороду не може занемарити учешће жена. Јаз међу половима у запослености у Италији и даље је међу највишим у Европи: око 18 поена од европског просека од 10. Од послератног периода, ситуација се знатно поправила, али ово повећање није ишло паралелно са једнако евидентним побољшање услова каријере жена. Италија данас има један од најгорих разлика у платама међу половима у Европи, као и хронични недостатак жена на вишим руководећим положајима.
Истинска родна равноправност не значи фарисејско поштивање женских квота које захтијева закон: она захтијева да се гарантују једнаки конкурентски услови међу половима. Намеравамо да радимо у овом правцу, са циљем да се уравнотежи разлика у платама и систем социјалне заштите који омогућава женама да посвете исту енергију својој каријери као и њихове мушке колеге, превазилазећи избор између породице или посла.
Обезбеђивање једнаких услова значи и осигуравање да сви имају једнак приступ обуци оних кључних вештина које ће им све више омогућавати каријеру - дигиталну, технолошку и еколошку. Стога намеравамо да инвестирамо, економски, али пре свега културно, тако да се све више младих жена одлучује да тренира у областима на којима намеравамо да поново покренемо земљу. Само на тај начин моћи ћемо да осигурамо да су најбољи ресурси укључени у развој земље.
Југ
Повећање запослености, пре свега жена, је суштински циљ: благостање, самоопредељење, законитост и сигурност уско су повезани са повећањем запослености жена на југу. Развијање способности привлачења националних и међународних приватних инвестиција је од суштинског значаја за стварање прихода, отварање радних места, преокретање демографског пада и депопулације унутрашњих подручја. Али за постизање овог циља неопходно је створити окружење у којем су законитост и сигурност увек загарантовани. Постоје и посебни инструменти као што су порески кредит и друге интервенције о којима ће се договарати на европском нивоу.
Да бисте могли да трошите и трошите добро, користећи инвестиције посвећене ЕУ следеће генерације, неопходно је ојачати јужне администрације, такође пажљивим разматрањем искуства прошлости која је често разочарала наду.
Јавне инвестиције
У погледу инфраструктуре, неопходно је улагати у техничку, правну и економску припрему јавних службеника како би се омогућило администрацијама да могу планирати, дизајнирати и убрзати инвестиције са сигурношћу времена, трошкова и у пуној компатибилности са смерницама за одрживост и раст назначено у Програму национални опоравак и отпорност. Посебну пажњу треба обратити на улагања у одржавање радова и заштиту територије, подстичући употребу предиктивних техника заснованих на најновијим достигнућима у погледу вештачке интелигенције и дигиталних технологија. Приватни сектор мора бити позван да учествује у спровођењу јавних инвестиција доносећи више од финансирања, стручности, ефикасности и иновација како би убрзао спровођење пројеката у складу са очекиваним трошковима.
ЕУ следеће генерације
Стратегија за пројекте следеће генерације ЕУ може бити само попречна и синергијска, заснована на принципу заједничких користи, односно са способношћу да координирано утичу на више сектора истовремено.
Мораћемо да научимо да спречавамо, а не да поправљамо, не само применом свих технологија које су нам на располагању, већ и улагањем у свест нових генерација да „свака акција има последицу“.
Као што је већ неколико пута речено, имаћемо на располагању око 210 милијарди током шестогодишњег периода.
Ови ресурси ће се морати потрошити у циљу побољшања потенцијала за раст наше економије. Удео додатних зајмова које ћемо тражити кроз главну компоненту програма, Инструмент за опоравак и отпорност, мораће да се модулира у складу са циљевима јавних финансија.
Претходна влада је већ обавила велики посао на Програму опоравка и отпорности (ПНРР). Морамо продубити и довршити тај посао који би, укључујући неопходне разговоре са Европском комисијом, имао врло кратак рок, крај априла.
Смернице које ће Парламент дати наредних дана у коментару на нацрт Програма који је изнела одлазећа влада биће од фундаменталног значаја у припреми његове коначне верзије. Овде желим да резимирам оријентацију нове владе.
Мисије Програма могу се преобликовати и поново спојити, али оне које су утврђене у претходним документима одлазеће владе остаће, а то су иновације, дигитализација, конкурентност и култура; еколошка транзиција; инфраструктура за одрживу мобилност; обука и истраживање; социјална, родна, генерацијска и територијална равноправност; здравства и сродног производног ланца.
Програм ћемо морати ојачати пре свега с обзиром на стратешке циљеве и реформе које их прате.
Стратешки циљеви
Програм је до сада изграђен на основу циљева на високом нивоу и обједињавања пројектних приједлога у мисије, компоненте и пројектне линије. У наредним недељама ојачаћемо стратешку димензију Програма, посебно с обзиром на циљеве у погледу производње енергије из обновљивих извора, загађења ваздуха и воде, брзе железничке мреже, мреже за дистрибуцију енергије за возила. , производња и дистрибуција водоника, дигитализација, широкопојасне и 5Г комуникационе мреже.
Улога државе и обим њених интервенција мораће бити пажљиво процењени. Задатак државе је да користи полуге издатака за истраживање и развој, образовање и обуку, регулативу, подстицаје и опорезивање.
На основу ове стратешке визије, Национални програм опоравка и отпорности указаће на циљеве за следећу деценију и дугорочнији период, са међуфазом за последњу годину ЕУ следеће генерације, 2026. Неће бити довољно навести пројекте које смо желите завршити у наредних неколико година. Морамо да кажемо куда желимо да идемо 2026. и на шта циљамо 2030. и 2050. године, у години у којој Европска унија намерава да постигне нула нето емисија ЦО2 и гасова који мењају климу.
Одабраћемо пројекте и иницијативе у складу са стратешким циљевима Програма, обраћајући велику пажњу на њихову изводљивост током шест година програма. Такође ћемо осигурати да замах запошљавања Програма буде довољно висок у свакој од шест година, укључујући 2021. годину.
Разјаснићемо улогу трећег сектора и допринос приватних лица Националном програму опоравка и отпорности помоћу механизама финансирања помоћу полуга (фонд средстава).
Подвући ћемо улогу школе која игра велику улогу у циљевима социјалне и територијалне кохезије и која је посвећена социјалној инклузији и активним политикама рада.
У здравству ћемо морати да користимо ове пројекте да поставимо темеље, као што је горе наведено, да ојачамо територијалну медицину и телемедицину.
Управљање Програмом опоравка и отпорности заснива се на Министарству економије и финансија, уз врло блиску сарадњу надлежних министарстава која дефинишу секторске политике и пројекте. Парламент ће бити стално информисан и о укупном систему и о секторским политикама.
На крају, поглавље о реформама које ћу сада обрадити одвојено.
Реформе
ЕУ следеће генерације предвиђа реформе. Неки се тичу проблема који су отворени деценијама, али који се не смеју заборавити. Ту спадају извесност прописа и планова за јавне инвестиције, фактори који ограничавају улагања, како италијанска тако и страна. такође конкуренција: Затражићу од Агенције за конкуренцију и тржиште да у кратком року да своје предлоге у овој области, како захтева Годишњи закон о конкуренцији (Закон од 23. јула 2009, бр. 99).
Последњих година наши покушаји реформе земље нису у потпуности изостали, али су њихови конкретни ефекти ограничени. Можда је проблем у начину на који смо често дизајнирали реформе: делимичним интервенцијама које диктира хитност тренутка, без свеобухватне визије која захтева време и компетентност. У случају порезника, да наведемо пример, не смемо заборавити да је порески систем сложен механизам, чији су делови међусобно повезани. Није добра идеја мењати порез један по један. Свеобухватна акција такође отежава одређеним групама притиска да притисну владу да предузме писане мере у њихову корист.
Даље, искуства других земаља показују да пореске реформе треба поверити стручњацима, који добро знају шта се може догодити ако се порез промени. На пример, Данска је 2008. године именовала Комисију пореских стручњака. Комисија се састала са политичким странкама и социјалним партнерима и тек тада је свој извештај представила Парламенту. Пројектом је предвиђено смањење пореског оптерећења у износу од 2 бода БДП-а. Смањена је максимална гранична стопа пореза на доходак, а повишен праг изузећа.
Сличан метод следио се у Италији почетком седамдесетих година прошлог века када је влада поверила комисији стручњака, укључујући Бруну Висентинија и Чезара Кошанија, са задатком да редизајнира наш порески систем, који више није модификован. време Ванонијеве реформе из 1951. Због те провизије уводи се порез на доходак за појединце и порез по одбитку на доходак запослених. Пореска реформа представља одлучујући корак у свакој земљи. Указује на приоритете, даје извесности, нуди могућности, то је камен темељац буџетске политике
У овој перспективи, мора се проучити дубока ревизија пореза на доходак грађана са двоструким циљем да се поједностави и рационализује структура намета, постепено смањујући порески терет и очувајући прогресивност. Обновљена и ојачана посвећеност борби против утаје пореза такође ће бити функционална за постизање ових амбициозних циљева.
Друга реформа која се не може одложити је она јавна управа. У ванредним ситуацијама, административна акција, на централном нивоу, у локалним и периферним структурама, показала је еластичност и прилагодљивост захваљујући широкој посвећености раду на даљину и интелигентној употреби технологија којима располаже. Крхкост система јавних управа и услуга од колективног интереса је, међутим, стварност којој се мора брзо приступити.
Нарочито је хитно уклањање заосталих предмета нагомиланих током пандемије. Од канцеларија ће се тражити да припреме план заосталих предмета и доставе га грађанима.
Реформа ће морати да се креће по две директиве: улагања у повезивање, уз стварање ефикасних платформи које ће грађани лако користити; континуирано ажурирање вештина јавних службеника, такође одабиром најбољих вештина и ставова приликом запошљавања брзо, ефикасно и сигурно, без присиљавања десетина хиљада кандидата да чекају дуго.
У области правда акције које треба спровести су углавном оне које спадају у контекст и очекивања Европске уније. У препорукама за поједине државе упућеним нашој земљи у 2019. и 2020. години, Комисија, иако признаје напредак постигнут последњих година, подстиче нас: да повећамо ефикасност грађанског правосудног система, применом и промовисањем примене реформе доноси одлуке о инсолвентности, осигуравајући ефикасније функционисање судова, фаворизујући решавање заосталих предмета и боље управљање оптерећењима, усвајање једноставнијих процедуралних правила, попуњавање упражњених радних места за административно особље, смањење разлика које постоје у управљању предметима од суда до суда и на крају промовисањем репресије против корупције.
У нашој Међународни односи ова влада ће бити убеђена у проевропску и атлантистичку, у складу са историјским сидрима Италије: Европском унијом, Атлантским савезом, Уједињеним нацијама. Сидра која смо одабрали од послератног периода, на путу који је донео добробит, сигурност и међународни престиж. Наш позив за ефикасан мултилатерализам, заснован на незаменљивој улози Уједињених нација, дубок је. Наша пажња и пројекције према областима од природног приоритетног интереса, попут Балкана, проширеног Медитерана, са посебном пажњом на Либију и источни Медитеран, и на Африку и даље су снажне.
Последњих година све је већи притисак на изградњу привилегованих билатералних и вишестраних мрежа у Европи. Пандемија је открила потребу за интензивнијом разменом са партнерима са којима је наша економија интегрисанија. За Италију ће то подразумевати потребу за бољом структуром и јачањем стратешких и суштинских односа са Француском и Немачком. Али такође ће бити неопходно консолидовати сарадњу са државама са којима делимо специфичну медитеранску осетљивост и поделу проблема као што су еколошка и миграциона питања: Шпанија, Грчка, Малта и Кипар. Такође ћемо наставити да радимо на крепоснијем дијалогу између Европске уније и Турске, НАТО партнера и савезника.
Италија ће радити на подстицању механизама дијалога са Руском Федерацијом. Са забринутошћу пратимо шта се дешава у овој и другим земљама у којима се често крше права грађана. Такође са забринутошћу пратимо пораст тензија у Азији око Кине.
Још један изазов биће преговори о новом Пакту за миграције и азил, у којем ћемо тежити одлучном јачању равнотеже између одговорности земаља првог уласка и ефикасне солидарности. Изградња европске политике за репатријацију оних који немају право на међународну заштиту такође ће бити пресудна, уз пуно поштовање права избеглица.
Појава нове америчке администрације обећава промену метода, кооперативније према Европи и њеним традиционалним савезницима. Уверен сам да ће се наши односи и сарадња само интензивирати.
Од прошлог децембра до краја 2021. године, Италија је први пут председавала Г20. Програм, који ће укључити читав владин тим, врти се око три стуба: Људи, Планета, Просперитет. Италија ће бити одговорна да води Групу ка излазу из пандемије и да поново покрене зелени и одрживи раст у корист свих. Биће речи о обнови и бољој обнови.
Заједно са Уједињеним Краљевством - са којим ове године паралелно председавамо Г7 и Г20 - фокусираћемо се на одрживост и „зелену транзицију“ у перспективи следеће Конференције страна о климатским променама (ЦОП 26) , са посебном пажњом на активно укључивање млађих генерација, кроз догађај „Иоутх4Цлимате“.
Закључио је председник Драгхи
Ово је трећа влада у законодавном телу. Ништа не наговештава да може добро да се одвија без уверене подршке овог парламента. То је подршка која не почива на политичкој алхемији, већ на духу жртве са којим су се жене и мушкарци суочили у последњих годину дана, на њиховој живахној жељи да се препороде, да се врате јачи и на ентузијазму младих људи који желе земља способна да оствари своје снове. Данас јединство није опција, јединство је дужност. Али то је дужност вођена оним што сам сигуран да нас све уједињује: љубав према Италији.