(написао Давиде Д'Амицо) Нова ПНРР-а владе Драгхи коначно је представљена коморама и биће формално послата у Брисел до 30. априла. Након напорног рада, међутим, у врло кратком времену, дошло је и до равнотеже око стратегије, новог наратива и метода примене (циљеви, прекретнице, циљеви, итд.). То је амбициозан инвестициони план који Италија припрема да пошаље у Европу. Али не само. Паралелно с тим су бројне реформе, без којих инвестиције ризикују да не уроде плодом у средњорочном и дугорочном периоду. То је инструмент који успоставља огромна финансијска средства усмерена на убрзавање економског опоравка, реагујући на начин, надамо се ефикасно, на пандемијску кризу изазвану Цовид-19.
Италијански ПНРР део је програма Следеће генерације ЕУ (НГЕУ), који предвиђа укупно 750 милијарди евра за све земље.
Италија има право на 191,5 милијарди евра, финансираних кроз кључни инструмент НГЕУ: Уређај за опоравак и отпорност.
Њима се додају додатних 30,6 милијарди, које су део допунског фонда, финансираног кроз вишегодишњу варијанту буџета која је одобрена у Савету министара 15. априла.
На располагању имамо дакле 222,1 милијарду евра.
Никада нисмо имали на располагању толико финансијских средстава које бисмо могли потрошити у тако кратком времену (2021.-2026.) И методама „уземљења“ (примене) које морају следити прецизне назнаке да смо и сами као држава написали „црно на бела “и испоручена Европи у фази планирања и дискусије. У ствари, ако с једне стране укупни план нуди резиме, стратешку и наративну визију онога што желите да урадите, „како“ и „када“ (максимално време за спровођење интервенција), такође је неопходно да се узме у обзир да „бацк оффице оф тхе план“ пружа детаљне акције за сваку фазу и за сваки пројекат, било да је реч о инвестицији или реформи, са врло ригорозним временом и врло строгим у односу на „испоручене производе“ (производе) који се морају постићи .
Стога се не може не сложити са Драгхијем када каже да се мора имати „укус за будућност“ када се говори о ПНРР-у. То су речи које имају интензивно значење, а које имају за циљ потресање читаве државе: с једне стране јавне управе и запослени у јавном сектору који ће морати да „омогуће“ и спроведу акције предвиђене Планом, с друге стране предузетничко ткиво, који ће у многим случајевима и на различитим линијама деловања морати да обезбеди спровођење пројеката, од којих су многи веома сложени. У том смислу, „укус за будућност“ је готово жеља да се свако од нас замисли да поново открије тај осећај припадности својој земљи, који превазилази политичке идеологије и који има за циљ обједињавање, а не поделу, ојачавајући тај концепт социјалне кохезије и фаворизовања пројеката са „структурним“ утицајем, који могу временом бити мултипликатори економске вредности, такође усвајањем различитих парадигми појачаних јавно-приватних партнерстава, истовремено смањујући корупцију и све њене негативне ефекте на раст, иновације, квалитет и вештине.
Управо зато што је планирано да план има „структурни карактер“, он укључује значајан број реформи, сигурно готово очигледних за инсајдере, али које уместо тога представљају потребу за изградњом чврстих темеља на којима ће се заснивати све инвестиције.
То су реформе које треба усвојити у областима:
- јавна управа (фаворизовање генерацијског промета, повећање људског и професионалног капитала, спровођење дигитализације, стварање јединствене платформе за запошљавање, пружање курсева за обуку особља и јачање и праћење административних капацитета);
- правда (смањити трајање суђења и тежину заосталих заосталих предмета, преиспитати регулаторни и процедурални оквир повећањем употребе поступака посредовања и мера поједностављења на различитим нивоима процеса);
- регулаторно поједностављење (поједноставити давање дозвола и овлашћења, осигурати спровођење и максималан утицај инвестиција путем интервенција на код набавки);
- конкуренција (јачање социјалне кохезије и развој економског раста).
То је план чији су главни корисници жене, млади и ЈУГ и има за циљ да помогне у промоцији социјалне инклузије и смање размаке између територија.
Дигитал апсорбује 27% ресурса, док је 40% намењено инвестицијама за борбу против климатских промена, па је у корист еколошке транзиције више од 10% усмерено ка изузетно важном питању у овом тренутку економске кризе: кохезији. Социјалној.
Укратко, План је изражен у следећих шест мисија:
1. „Дигитализација, иновације, конкурентност, култура“ (49,2 милијарде - од чега 40,7 милијарди из уређаја за опоравак и отпорност и 8,5 милијарди из Фонда). Њени циљеви су промоција дигиталне трансформације земље, подршка иновацијама производног система и улагање у два кључна сектора за Италију, туризам и културу.
2. „Зелена револуција и еколошка транзиција“ (68,6 милијарди - од чега 59,3 милијарде из Фонда за опоравак и отпорност и 9,3 милијарде из Фонда). Њени циљеви су побољшање одрживости и отпорности економског система и осигурање поштене и инклузивне еколошке транзиције .
3. „Инфраструктуре за одрживу мобилност“ (31,4 милијарде - од чега 25,1 милијарде из уређаја за опоравак и отпорност и 6,3 милијарде из Фонда).
Његов главни циљ је рационалан развој модерне, одрживе транспортне инфраструктуре проширене на сва подручја земље (велике брзине, надоградња регионалних железничких линија, лучки систем и дигитализација логистичког ланца.
4. „Образовање и истраживање“ (31,9 милијарди евра - од чега 30,9 милијарди из Фонда за опоравак и отпорност и милијарду евра из Фонда).
Његов циљ је јачање образовног система (јаслице, вртићи, услуге образовања и неге деце, брига о деци, школска зграда), СТЕМ дигиталних вештина, истраживања и трансфера технологије.
Поред тога, планира се реформа смерница, докторских програма и курсева.
Фокус је на путевима професионализације након дипломе виших техничких института (не сме се мешати са техничким и професионалним институтима), а ланац истраживања и трансфера технологије је ојачан.
5. „Инклузија и кохезија“ (22,4 милијарде - од тога 19,8 милијарди из уређаја за опоравак и отпорност и 2,6 милијарди из фонда).
Његов циљ је да олакша учешће на тржишту рада, укључујући кроз обуку, ојача активне политике рада и промовише социјалну инклузију (центри за запошљавање, женско предузетништво, социјалне услуге и интервенције за рањиве групе итд.).
6. Здравље “(18,5 милијарди, од чега 15,6 милијарди из уређаја за опоравак и отпорност и 2,9 милијарди из Фонда).
Његов циљ је јачање превентивних и здравствених услуга у том подручју, модернизација и дигитализација здравственог система и осигурање једнаког приступа нези (локална помоћ проширена на целој територији, домови и болнице у заједници, повећање кућне неге, телемедицине и даљинске помоћи, опрема ново за дијагнозу и лечење итд.).
План јача технолошку инфраструктуру за прикупљање, обраду и анализу података, укључујући и ширење електронског здравственог картона.
Што се тиче управљања, министарства и локалне управе су директно одговорне за спровођење инвестиција и реформи у складу са задатим роковима, док ће Министарство економије и финансија, кроз одређени систем, имати задатак да надгледа и стално надгледа спровођење реформе и инвестиције и делује као јединствена тачка контакта са Европском комисијом.
Простор за добро пословање је ту, у овом тренутку морамо да пожелимо срећу и да „укус за будућност“ омогућава колективни ентузијазам и интелигенцију како би се обезбедила пуна реализација многих и важних пројеката који, не без напора и тражили консензус, програмирани су.
Давиде Д'Амицо је менаџер за заштиту природе и директор Аидр-а