Наша ПА не плаћа: добављачи авансирају 55,6 милијарди. У 2021. само 2 од 14 министарстава испоштовала су рокове плаћања

виевс

Стање обавеза према добављачима по текућем рачуну наше јавне управе (ЈУ) наставља да континуирано расте: у 2021. години, последње истраживање представљено последњих дана (Еуростат, „Напомена о стању обавеза по трговинским кредитима и авансима“, - 23. април 2022.), достигао је рекорд од 55,6 милијарди евра.

Цифра која у поређењу са нашим националним БДП-ом износи 3,1 одсто: ниједна друга земља ЕУ-27 нема тако негативан резултат. Од наших главних комерцијалних конкурената, на пример, дуг по текућем рачуну Шпаније у односу на БДП износи 0,8 одсто, 1,2 одсто у Холандији, 1,4 одсто у Француској и Немачкој, са 1,6 одсто. Чак и Грчка, која је прошле године имала однос јавног дуга/БДП-а од скоро 203 одсто, има удео трговинског дуга на БДП који је скоро упола мањи од нашег: 1,7 одсто.

Има оних који су банкротирали: парадоксално не због дугова, већ због ненаплаћених кредита

Такође треба напоменути да у обрачун обавеза према добављачима приказаних последњих дана нису укључене обавезе на капиталном рачуну (тј. оне које се односе на кашњења или пропуштена плаћања за инвестиције), које би, према процени Канцеларије за истраживање ЦГИА, могле да буду око 10 милијарди евра. Њихово додавање на 55,6 текућег рачуна повећало би укупан износ комерцијалних дугова наше ПА на преко 65 милијарди евра. Штавише, нема мало компанија које су пропале чак ни у последње 2 године; не за дугове, већ за кредите код државе које нису успели да наплате. 

Несрећна ситуација, према Канцеларији за студије ЦГИА, која још једном показује како се јавни аутомобил бори да поштује рокове плаћања за робу и услуге које пружају његови добављачи, како је прописано законом (обично 30 дана од издавања рачуна или 60 дана за неке врсте залиха, посебно за здравствену заштиту).

Плаћају важне рачуне, али не и оне мањег износа

Тачно је истаћи да су последњих година кашњења плаћања, мерена Индексом благовремености плаћања (ИТП) (Укратко, индикатор благовремености плаћања је дефинисан у смислу просечног кашњења плаћања пондерисаног на основу износа фактура и за његов обрачун Министарство привреде и финансија је дало детаљна упутства за рад са циркуларима бр. 3/2015 и н. 22/2015) у просеку се смањују, иако према Ревизорском суду (Извештај о општим државним рачунима 2019, том И, том И, стр. 285) консолидује се тренд у коме јавне управе фаворизују брзо плаћање већих рачуна и намерно одлажу измирење мањих. Оперативни метод који очигледно кажњава мала предузећа која углавном раде по уговорима или снабдевају за износе знатно ниже од оних „резервисаних“ за веће производне активности.

Већина министарстава је такође лош пример

Плаћање са кашњењем или чак неплаћање је потпуно италијанска малверзација која не штеди ни министарства. У 2021. години, на пример, међу онима са портфељем, само 2 од 14 испоштовало је законске рокове плаћања (Еколошка транзиција и образовање / Универзитет / Истраживање). Сви остали су, пак, каснили. Најкритичније ситуације регистроване су код МУП-а (+67 дана у односу на законски рок), Пољопривредне политике (+42 дана), Одбране (+33 дана) и Културног наслеђа (+21 дан) . Ситуација се чак погоршава; у прва 3 месеца ове године, наиме, од девет министарстава која су ажурирала ИТП, само оно пољопривредне политике плаћено унапред (-37,07 дана). Сви остали, пак, имају просечно кашњење у плаћању: најспорије су плаћали примљене фактуре Министарство одбране (+18 дана), Инфраструктура (+27 дана), Министарство рада (+29 дана). ) и унутрашњих послова (+47 дана).

На југу, општине се боре да плате

Међу јавном административном реалношћу која има највише потешкоћа у плаћању добављача видимо општине југ. У 2021. години, у ствари, из анализе ИТП-а видимо да је општинска администрација Лече плаћала фактуре примљене са 50 дана са закашњењем (подаци су достављени 3. квартал 2021.), у Салерну после 61 дан, у Авелину после 72 дана, у Ређо Калабрији после 154 дана и у Напуљу са 228 дана закашњења. У регионалној престоници Кампаније, ако изузмемо државне празнике, добављачима се плаћа годину дана након рока одређеног националним законодавством.

Отплатом половине дугова могли бисмо да имамо 250 нових запослених

Ако би, хипотетички, данас исплаћена бар половина од 55,6 милијарди евра трговинског дуга, чиме бисмо се ускладили са нивоом неплаћања БДП-а у складу са европским просеком, колико би нових радних места могло да се отвори? Очигледно, дати прецизан одговор на ово питање је изузетно тешко. Међутим, са скоро 28 милијарди евра више у готовини, не може се искључити да би компаније могле да искористе најмање десет милијарди да повећају своју радну снагу. Хипотетички, према Канцеларији за студије ЦГИА, ова велика ињекција ликвидности могла би помоћи у отварању најмање 250 нових радних места (До овог хипотетичког резултата дошло се тако што се 10 милијарди евра нове ликвидности подели са 40 хиљада евра. Овај последњи износ је просечни годишњи трошак новог запосленог).

Већ осуђен од стране Суда правде ЕУ

Пресудом објављеном 28. јануара 2020. Европски суд правде је потврдио да је Италија прекршила чл. 4 Директиве ЕУ 2011/7 о роковима плаћања у комерцијалним трансакцијама између јавне управе и приватних компанија (од 2013. године, након транспозиције у наш правни систем европског законодавства против кашњења плаћања - Директива ЕУ / 2011 / 7-, рокови плаћања у комерцијалним трансакцијама између италијанских јавних органа и приватних компанија не могу нормално да прелазе 30 дана - 60 за неке врсте снабдевања , посебно здравствене). Иако су се последњих година просечна кашњења са којима се плаћају фактуре у Италији незнатно смањила, Европска комисија је 2021. године упутила званично писмо Драги влади о непоштовању одредби европске директиве одобрене пре 10 година. Коначно, још један поступак који је још отворен против наше земље тиче се Кодекса јавних уговора који предвиђа рок плаћања од 45 дана, док је на нивоу ЕУ рок, међутим, 30 дана.

Добављачи морају да пребију пореске обавезе потраживањима од купаца

Да би се решило ово вековно питање које ставља велики притисак на многа МСП, за ЦГИА постоји само једна ствар коју треба да уради: да законом обезбеди суву, директну и универзалну компензацију између одређених ликвидних и наплативих кредита које је прикупила компанија против ПА и дугова за порезе и социјално осигурање које мора да плати Трезору. Захваљујући овом аутоматизму решили бисмо проблем који водимо деценијама. Без расположиве ликвидности, заправо, многи занатлије и исто толико малих предузетника налазе се у озбиљним потешкоћама и у тако деликатном тренутку за привреду земље неприхватљиво је да дугови ЈП према предузетницима константно расту од 2017. године.

Зато што се ПА мучи да плати

Главни узроци који су проузроковали ову лошу навику коју имамо најмање 15 година су следећи:

  • недостатак ликвидности од стране јавног клијента;
  • намерно одлагање;
  • неефикасност многих управа да издају потврде о плаћању у разумно кратком року;
  • спорови који продужавају поравнање рачуна.

Овим случајевима морају се додати још најмање два која су, између осталог, навела Европски суд правде да нас осуди у јануару 2020. године. Су:

  • захтев, који ПА често упућује извршиоцима радова, да се одложи издавање извештаја о напретку или слање рачуна;
  • захтев који је Јавна управа упутила добављачу да прихвати, током утврђивања уговора, рокове плаћања која премашују законске границе без примене затезне камате у случају кашњења.

Наша ПА не плаћа: добављачи авансирају 55,6 милијарди. У 2021. само 2 од 14 министарстава испоштовала су рокове плаћања

| ЕКОНОМИЈА |