(аутор Францесца Замбуцо - правница и партнер АИДР-а) Италија је била прва европска земља коју је преплавила пандемија, али ризикује да буде последња која ће интервенисати да би подржала компаније и заштитила националну стратешку имовину са драматичним последицама на пост-коронавирус.
Месец дана након усвајања прве мере за сузбијање ефеката пандемије, хитно се чекају мере за подршку предузећима и заштиту националних стратешких добара.
Пре свега, хитно је потребна државна помоћ у обиму и обиму који је најмање једнак ономе који су усвојиле друге европске земље, а истом брзином, узимајући у обзир алармантне позиве Цопасира, дисциплина о златним силама мора се проширити како би се избегло предвидиве (и очекиване) спекулације о компанијама од националног стратешког интереса.
Државна помоћ
У последње две недеље, обавештења Европској комисији о захтевима за одобрење шема пословне подршке и с тим повезаних одлука о ауторизацији умножила су се у готово реалном времену.
Владе главних европских држава обезбедиле су различите облике помоћи: од директних грантова до гаранција за зајам и / или одобравања субвенционисаних каматних стопа до отплативих аванса.
Додељени износи нуде посебно речиту слику озбиљности интервенција. Француска је обезбедила 700 милиона евра у облику гаранције за зајам, чему је додата додатна мера која намерава да мобилише до 300 милијарди евра и директни грантови од 1,2 милијарде евра. Немачка је обезбедила 45 милијарди директних грантова и три различите шеме гаранција за кредите за сва предузећа. Шпанија је издвојила 20 милијарди, Португалија 3, Уједињено Краљевство је увело две различите мере, 654 милиона директних грантова за мала и средња предузећа и шему зајамчених зајмова, док је Ирска издвојила 200 милиона евра у облику повратних аванса.
Ако су још даље од нашег економског модела, интервенције нордијских земаља не могу се занемарити које су, барем до данас, сигурно најмање погођене ванредним здравственим стањем. Естонија је већ обезбедила помоћ за 1,55 милијарди, подељену између мера гаранције, зајмова за обртни капитал и зајмова за инвестиције; Летонија је увела гаранције за зајам за 250 милиона, а Данска у укупној вредности од око 140 милиона. Заправо, Данска је, пре него што је Комисија увела привремени оквир за пружање државне помоћи у контексту пандемије, и чак и пре него што је зараза имала озбиљне економске последице на земљу, затражила од Комисије и за 24 сата добила одобрење за помоћ у износу од 12 милиона евра за компаније принуђене да откажу догађаје.
Дански пример потврђује, поред добро познате виртуозности владара, да су алати били и јесу: довољно је да се активирају.
Уговор о функционисању Европске уније заправо предвиђа да је помоћ „намењена отклањању штете проузроковане природним катастрофама или другим ванредним догађајима“ компатибилна са заједничким тржиштем (члан 107, став 2, слово б)). Француска је, на пример, користила ову одредбу да дозволи ваздухопловним компанијама са лиценцом да послују у Француској да одложе плаћање ваздухопловних такси које доспевају од марта до децембра 2020. Али то није све. Друга одредба, према којој су одобрене горе описане мере, утврђује да је помоћ намењена „отклањању озбиљних поремећаја у економији државе чланице“ компатибилна са унутрашњим тржиштем (чл. 107, ст. 3, слово б) ).
Италија је до данас обезбедила директне субвенције за само 50 милиона евра и то само за компаније које послују или одлуче да послују у производњи медицинских уређаја и личној заштити. За мала и средња предузећа која су активна у свим секторима, с друге стране, пре неколико дана увођење шеме гаранција за кредите у вредности од 1,73 милијарде уз претпоставку да држава преузме ризик од 33%.
Не постоји нико ко не види да је потребно више и „шта год треба“. Мере морају бити драгхонске (тј. Према Драгхију, а не према Драцону) на свим пољима, почев од помоћи за поновно покретање.
Златне моћи
Златна овлашћења су посебна овлашћења владе за интервенцију, попут вета или постављања мера и услова, на пословање неевропских субјеката са ефектима на корпоративну структуру у такозваним стратешким националним секторима.
Скоро све државе чланице имају законодавство слично италијанском које омогућава стратешку контролу страних инвестиција, што подразумијева стране субјекте који нису чланице ЕУ, а све раде у два правца: проширивање концепта страног на европске земље и проширење броја имовине сматрати стратешким.
Шпанија је то већ учинила. Јуче је одобрен краљевски декрет-закон који проширује примену дисциплине на аквизиције које прелазе 10% основног капитала шпанских ентитета који послују у стратешким секторима, укључујући инвеститоре са пребивалиштем у Европској унији и Европском економском простору.
У Италији су прошле недеље након што је Цопасир подигао узбуну, док се први писани траг о прегледу прописа о златним силама може прочитати само у амандманима представљеним на уредбу Цура Италиа и објављеним у уторак.
Предметним амандманима су предложене две апсолутно прикладне интервенције. Пре свега, да овласти Цасса Депосити е Престити за куповину хартија од вредности, обвезница и акцијског капитала, такође одступајући од законских ограничења, компанија које послују у секторима од стратешког значаја и компанија чији је бренд дефинисан као „историјска вредност за италијанских производних ланаца, како би сачували своју производњу у Италији.
Друго, предлаже се проширење дисциплине златних моћи на кредитни сектор и сектор осигурања, поред оних који се већ сматрају стратешким за одбрану и националну безбедност, укључујући и оне са високим технолошким интензитетом, енергијом, транспортом и комуникацијама.
Да је у уредби Цура Италиа или другој ад хоц одредби време да се интервенише у овој дисциплини, као што је то 26. марта прошле године позвала и Европска комисија.
Као резултат пандемије, нови сектори постали су стратешки: пре свега банке и осигуравајућа друштва, али и фармацеутске и болничке технолошке компаније, а с обзиром на цену пшенице више од цене уља, компаније које послују у пољопривредно-прехрамбеном сектору могу такође се сматрају таквим. Не само. Барем током ванредних ситуација, аквизиција ових стратешких средстава европских и неевропских субјеката мора бити обустављена. У садашњем контексту, у ствари, традиционална економска правила се не примењују и спекулације су све само не теоретска могућност.
Завршне напомене
Јасно је да не постоји помоћ предузећима нити економски рецепти без недостатака и несавршености. Једнако је очигледно да глобални геополитички биланси у блиској будућности нису предвидљиви.
Међутим, ако не делујемо и не радимо то брзо, то може имати катастрофалне последице и, како нас је учио Волтер, један од отаца просветитељства, понекад је најбоље непријатељ добра.
Дужност је, у континуитету са оним што раде друге европске државе, пружање озбиљне помоћи предузећима и породицама, како би се спречило да постпандемија буде гора од пандемије и да преживели од вируса умру од глади.
Подједнако је неопходно, иако на изузетан и привремен начин, озбиљно заштитити националне стратешке компаније, избегавајући да се, док се Италија бави бројањем мртвих, друге посвете превари њихових остатака.
Кад можемо да изађемо из куће, мораћемо да изађемо и мораћемо да имамо од чега, можда и нашу.