виевс

Економски опоравак наше земље сигурно је повезан са 211 милијарди евра које је Европска унија ставила на располагање са Фондом за опоравак. Веома важни ресурси које ћемо бити позвани да уложимо до 2026. године, чак и ако, наглашава Канцеларија за студије ЦГИА, не смемо заборавити да сваке године, без камата на дуг, италијанска јавна потрошња износи око 900 милијарди евра: скоро 700 више него ресурси које ћемо морати потрошити за 6 година са Фондом за опоравак.

Трошак, јавни, који је за више од 91 одсто актуелан и користи се за подмиривање плата запослених у јавном сектору, омогућавање потрошње јавног аутомобила и плаћање социјалних давања.

Сада је поверавање свих наших очекивања раста „успеху“ Плана опоравка крајње исправна и неопходна ствар, међутим подједнако је важно да следећа влада такође појача своју пажњу на томе како да користи ових 900 милијарди евра и имовине сваке године, у већој мери од онога што је до сада урађено, пажљивији и разборитији систем праћења.

• Грешке у прогнозама БДП-а: Италија заостаје за ЕУ

Поред тога што је јавна потрошња често пуна отпада и расипања, Италија има и тужан европски рекорд: изузетно нам је тешко развити поуздане прогнозе економског раста. У најновијем годишњем извештају Европског фискалног одбора (независно саветодавно тело Европске комисије), објављеном октобра 2020. (четврти годишњи извештај), анализа разлика између стварног раста БДП-а и пројекција представљених у стабилности и конвергенцији током период 2013-2019.

У поређењу са земљама еврозоне, Италија представља најкритичнији резултат: показало се да су прогнозе раста високе у свих испитиваних 7 година (2013-2019). После Италије постоји 5 земаља које су процениле највише прогнозе у 5 година од 7. То су: Белгија, Шпанија, Француска, Летонија и Словачка.

Италијански резултат је такође критичан у погледу просечне грешке у прогнози; у овом негативном рангу смо на другом месту након Словеније, са просечном годишњом грешком процене која износи 1,3 процента номиналног БДП-а; ово одступање се претвара у утицај на буџет јавних управа од више од 0,5 процента БДП-а годишње (за 7 година око 60 милијарди евра на буџет наше ПА). 

С тим у вези, указујемо на снажну недоследност која се појавила последњих недеља. Само месец дана након усвајања закона о буџету за 2021. годину од 40 милијарди евра, Парламент је прошле недеље гласао о промени буџета за 32 милијарде евра. Будући да се није догодило скоро ништа ново у односу на последње месеце, зашто није одлучено да се ово одступање предвиди у најважнијем закону који се усваја сваке године? Случајно је ли ова одлука о преиспитивању јавне потрошње резултат стања неизвесности у којем је влада Цонте бис била на економском фронту?

• План опоравка: много инвестиција, али са ниском профитабилношћу

У нацрту „Националног плана опоравка и отпорности“ (нашег Плана опоравка), који је Савет министара одобрио 12. јануара, јасно је да ће од 210,9 милијарди евра које ће Европска унија пружити нашој земљи на располагању опоравком Фонда, 65,7 милијарди биће потрошено на „постојеће пројекте“ или су већ планирани, док ће преосталих 145,2 милијарде отићи за финансирање „нових пројеката“. Према томе, 2026. године раст БДП-а, године у којој ће се акција Плана завршити, требало би да буде за 3 процентна поена већи од сценарија који би се догодио без ефекта додатних улагања.

То значи да ћемо у поређењу са 145,2 милијарде капиталних инвестиција на крају програма имати раст БДП-а од нешто мање од 60 милијарди евра. Ове цифре, према владином признању, говоре нам да ће профитабилност ових послова бити врло ниска. Другим речима, 2026. године потрошили бисмо више него дупло више него што „повратимо“ од изградње ових јавних радова. Вероватно, јер ће квалитет интервенција које ћемо спровести имати врло низак економски и социјални утицај. Ако су чак и у овом случају потврђене специфичности претходних италијанских руководилаца у прецењивању раста, 2026. стварност ће бити још обесхрабрујућа него што је предвиђено Планом.

• ЕУ ресурси су у опасности

Закључак који је управо описао Канцеларија за студије ЦГИА - многа улагања, али мала профитабилност - наравно је само хипотеза, с обзиром на то да у „Националном плану опоравка и отпорности“, одобреном 12. јануара, нису детаљно наведени. интервенција које ће бити спроведене са ових 145,2 милијарде евра. План се, у ствари, и даље чини веома „задимљеним“: до данас се он заправо састоји од списка генеричких линија интервенције на које су постављене фигуре једна поред друге. Али, како предвиђају најновије смернице, Брисел је установио да ће се ти ресурси исплатити само ако спроводимо реформе (правда, опорезивање, конкуренција итд.) И ако ћемо за сваки планирани посао са великом прецизношћу детаљно објаснити ко шта ради, како то ради, колико дуго и колико ће коштати израда. Без владе која је у потпуности надлежна и само 3 месеца након крајњег рока за доставу Плана, неће бити лако вратити ове ресурсе кући.

Сваке године потрошимо скоро 700 милијарди више од фонда за опоравак