У Италији је економска криза, најозбиљнија у мирнодопско доба у историји унитарности, значајно смањила просечан приход по становнику (-11,6% од 2007. до 2014. године). Овај општи пад нивоа благостања довео је значајан број породица и људи у сиромаштво. Постоји 1 милион 619 хиљада породица у апсолутном сиромаштву, 6,3% од укупног броја. Људи који живе у породицама у условима апсолутног сиромаштва су 4 милиона и 742 хиљаде и драматично су се повећали у односу на 2007. годину: + 165,1%, +3 милиона. Квалитет феномена се такође значајно погоршао, проширивши се, до сада без преседана, на запослене и младе људе. У ствари, више од 2 милиона сиромашних људи има до 34 године. Увођење националне мјере за борбу против сиромаштва у Италији је сада завршено. Прошлог марта, Парламент је одобрио Нацрт закона о делегацији Владе против сиромаштва којим се уводи РЕИ, приход од инклузије, који ће бити оперативан од јануара 2018. Упркос неколико експеримената, Италија је остала једина земља у Европи без националне интервенције против сиромаштва. Приход ће се утврђивати на основу економског стања корисника и подложан је припреми и поштовању персонализованог пута друштвеног и радног учешћа. Постоји јасна дефиниција циљева и праћење исхода. Мера за борбу против апсолутног сиромаштва, као што је РЕИ, која се мора финансирати искључиво општим опорезивањем, захтева пажљиво праћење како би се избегло расипање ресурса и неефикасност повезана са могућим опортунистичким понашањем.
Апсолутно сиромаштво наставља да расте Криза је драматично смањила богатство које земља производи. Иако се концентрација прихода није повећала у Италији, опште осиромашење се претворило у значајно повећање броја породица и сиромашних.
Тако постоји 4 милиона и 742 хиљаде (7,9% становништва; подаци за 2016., најновији доступни) људи који живе у породицама у условима апсолутног сиромаштва, +3 милиона у односу на 2007. ( + 165,1%); има 1 милион 619 хиљада сиромашних породица, 6,3% од укупног броја (+ 796 хиљада у односу на 2007; слика А). Сваки осми малолетник је сиромашан. Током последње деценије, сиромаштво се повећало посебно међу младима и малолетницима, док је међу старима остало значајно стабилно. Пре кризе, проценат особа старијих од 65 година у апсолутном сиромаштву био је већи него код свих осталих старосних група, док је данас најнижи: 3,8% наспрам 12,5% међу малолетним лицима и 10,0, 18% за 34-XNUMX године године.
Овај закључак такође доводи до запажања да су једина домаћинства на чијем је челу пензионер за које се учесталост сиромаштва благо смањила током кризе, достигавши 3,7% у 2016., у поређењу са 3,9% у 2007. Сиромаштво, с друге стране, има знатно порастао за породице на чијем је челу незапослена особа: на 23,2%, +16,2 процентна поена од 2007. Имати посао не штити од сиромаштва: +4,3 процентна поена у периоду 2007-2016. радника, порасла на 6,4%.
Породице са укупном потрошњом нижом од новчане вредности корпе роба и услуга које се сматрају неопходним, дефинисане на основу старости и броја чланова породице, географског подручја и врсте, дефинисане су у условима апсолутног сиромаштва у општини у којој живе . Чланови ових породица сматрају се апсолутно сиромашнима. Учесталост сиромаштва се добија из процентуалног односа између броја породица са просечним издацима испод одговарајућег прага сиромаштва и укупног броја породица са пребивалиштем; за појединце, инциденца се израчунава као процентуални однос између броја људи који припадају сиромашним породицама и укупног броја становника. Прагови сиромаштва су вредности са којима се упоређују издаци за потрошњу породице како би се она дефинисала или не у условима апсолутног сиромаштва. Прагови се значајно разликују према врсти породице, географском подручју и типу општине становања: на пример, за породицу која се састоји од једне одрасле особе млађе од 60 година која живи у великом граду, праг сиромаштва је једнак 818 евра. На северу , 787 € у Центру и 611 € на југу; пада на 554 евра ако живите у општини са мање од 50 становника на југу.
Све већи број сиромашних и промена у њиховом саставу према старости и професионалном стању (много малолетника и све више запослених) учинили су хитним довршавање процеса успостављања у Италији националне мере крајње мере против сиромаштва, иако универзалне условљено врлим понашањима као што су тражење посла, улагање у обуку и медицинску негу деце.
Рођен је РЕИ, прва национална мјера против сиромаштва. Увођење националне мјере за борбу против сиромаштва у Италији је сада завршено. Парламент је 9. марта одобрио Нацрт закона о делегацији Владе против сиромаштва који уводи РЕИ, приход за инклузију. Влада сада ради на проведбеним уредбама, а од јануара 2018. РЕИ ће бити оперативан. Италија је заостајала за свим осталим европским партнерима; годинама су давани бројни предлози и започињали различити експерименти, али заправо је то била једина земља у Европи, заједно са Грчком, без националне мере крајње мере против сиромаштва.
Мера за борбу против апсолутног сиромаштва, као што је РЕИ, која се мора финансирати искључиво општим опорезивањем, захтева пажљиво праћење како би се избегло расипање ресурса и неефикасност повезана са могућим опортунистичким понашањем. Закон је прошлог марта усвојио конкретно:
уводи укључивање прихода (РЕИ): „национална мера за борбу против сиромаштва, идентификована као основни ниво давања која се гарантује на целој националној територији, заснована на принципу активног укључивања“;
преуређује постојеће услуге помоћи, такође у циљу проналажења ресурса;
јача координацију интервенција у области социјалних услуга како би се гарантовао основни ниво услуга на целој националној територији.
Субвенција ће, према предлогу закона, бити одређена на основу економског стања корисника и њена исплата ће бити подвргнута тестирању средстава на основу два показатеља:
ИСЕЕ (показатељ укупног економског стања) и ИСРЕ (показатељ стања прихода без станарине). Ово омогућава боље разумевање потрошачке моћи породице која тражи РЕИ и узимање у обзир територијалних разлика у трошковима живота.
Грчка је, након различитих захтјева Европске комисије, у јануару 2017. покренула суђење (ГМИ) са циљем изградње мјере за борбу против сиромаштва.
Ко може имати користи, како и зашто Приступ инклузивном приходу подразумева припрему за кориснике персонализованог пута друштвеног и радног учешћа. Персонализоване пројекте припремиће мултидисциплинарни тимови који ће радити на дефинисању циљева који се тичу: запошљавања, стамбене политике, здравствене заштите и образовања за малолетнике и циљане обуке за одрасле. Постоји јасна дефиниција циљева и праћење исхода.
Ресурси су око 2 милијарде годишње и делимично ће се користити за јачање мреже локалних услуга које ће играти фундаменталну улогу у изградњи и имплементацији планова инклузије. Заиста, управо у територијалном управљању персонализованим плановима концентрисани су највећи критични фактори за спровођење програма: велика варијабилност ефикасности у раду локалних власти могла би створити огромне неједнакости.
РЕИ ће се остварити почевши од јануара 2018. са „РЕИ картицом“ достављеном дотичним породицама на којој ће ИНПС наплатити очекивани износ. За наредну годину износ ће се кретати од минимално 188 до максимално 485 евра по породици, исплаћиваће се сваког месеца по годину и по дана, осим могућности обнове. За сада је погођено 1,8 милиона људи.
Нова мера замењује СИА (подршка активном укључивању), која је ступила на снагу у септембру 2016. године и која је била резервисана (због недостатка средстава) за сиромашне породице са малолетним лицима или децу са инвалидитетом или труднице. РЕИ ће такође у почетку бити резервисан за подскуп апсолутних сиромашних, посебно оних у породицама са малолетном децом или децом са тешким инвалидитетом или трудницама, или са најмање једним 55-годишњим незапосленим. Ова ограничења ће морати бити превазиђена када буду потпуно оперативна, јер подривају универзалистичку димензију која би требала карактеризирати ову врсту инструмента. У сваком случају, право на приступ мери требало би признати свим сиромашним људима, иако ограничавајући њихово ефикасно уживање на основу критеријума условљавања. До данас је постепено проширење корисника већ предвиђено, у складу са повећањем расположивих ресурса.
За повратак на раст, такође је потребно борити се против сиромаштва. Заиста, широко распрострањено сиромаштво прати низак структурни економски раст. Породице које западају у сиромаштво смањују потрошњу, чиме се смањује укупна потражња. На продуктивност се такође негативно утиче: радна снага је мање мотивисана и више је погођена здравственим проблемима; породице су приморане да смање улагања у људски капитал; сукоби се погоршавају на радном месту и у друштву; и на крају, али не и најмање важно, смањује се способност привреде да се прилагоди шоковима и променама.
од Гиованна Лабартино
Статус фотографије дневно