(av Filippo Moreschi, advokat och AIDR-partner) I europeisk regulatorisk terminologi ingår drönare - även känd som APR (Remotely Piloted Aircraft) - i gruppen "obemannade" flygplan (UAS - obemannat flygplanssystem).
Den italienska navigeringskoden placerar dem också inom begreppet flygplan (art. 743) och definierar dem som ”fjärrstyrda flygplan”.
Droner möjliggör flexibilitet vid användning och interventionshastighet, en allt högre upplösning och precision, en bred tillgänglighet av undersökningar och data erhållna via sensorer, multispektralkameror, värmekameror, GPS och magnetometrar.
Under några år har användningen av drönare också tagit tag i jordbrukssektorn i två olika applikationslägen.
Den första, mest utbredda är övervakningsaktiviteten.
Det är uppdelat i flera ögonblick:
- i en förebyggande diagnostisk fas (bedömning av markens kapacitet och dess kritiska områden, kontroll av odlade och trädbevuxna områden);
- i realtidsobservation av grödans hälsotillstånd och förebyggande av kritik och sjukdomar;
- i den därmed förmågan för jordbrukaren att planera kvantiteten och tidpunkten för precisionsinterventioner (bevattning, växtskyddsåtgärd), baserat på de verkliga behoven hos den enskilda delen av fältet, och undvika massiva, enhetliga och generaliserade ingripanden.
Detta resulterar i sparar tid, arbete och maskiner, men framför allt en lägre miljöpåverkan kopplad till målinriktad användning av växtskyddsmedel och vattenresurser.
Det andra sättet att använda är möjligheten för drönaren att utföra uppgifter i fält, som sker i den biologiska kampen mot växtparasiter (till exempel majsborrare) eller när det gäller fytosanitära behandlingar.
På denna sista aspekt bör man komma ihåg att sprutning från luften för närvarande är förbjuden, som krävs enligt art. 13 i lagdekret 150/2012 ("genomförande av direktiv 2009/128 / EG som fastställer en ram för gemenskapsåtgärder för en hållbar användning av bekämpningsmedel"). Förbudet innehåller begränsade och detaljerade undantag, utfärdat av regioner eller autonoma provinser. I den nationella handlingsplanen för hållbar användning av växtskyddsmedel (PAN), antagen med interministeriellt dekret 22/01/2014, förbjuds uttryckligen sprutning i luften i områden som anses känsliga, såsom bland annat boskap och biodlingar fisk och blötdjur och marken där ekologiskt eller biodynamiskt jordbruk bedrivs. Tolkningen av dessa undantag har under åren varit ganska strikt och begränsades till största delen till användning av helikoptrar för distribution av växtskyddsmedel.
Utkastet till revidering av planen, som publiceras på Mipaaf-webbplatsen och för närvarande godkänns, bekräftar förbudet mot användning av drönare för växtskyddsbehandlingar (punkt A.3.10). Samtidigt öppnar det dock för experiment i ljuset av Europaparlamentets resolution av den 12/02/2019, som erkänner potentialen för användning av intelligent teknik och precisionsjordbruk för att bättre hantera växtskyddsmedel.
Flygningen av civila drönare är föremål för komplicerad lagstiftning där europeiska och nationella bestämmelser korsas. Införandet av drönare i den bredare gruppen av flygplan avgör befogenheten för ENAC - National Civil Aviation Body som med sina egna regler identifierar kategorierna av drönare, typer av operationer och fastställer säkerhetsförhållandena för flygningen (säkerhet).
På europeisk nivå har EU: s förordning 1139/2018 placerat EASA - Europeiska unionens byrå för luftfartssäkerhet högst upp i systemet, identifierat dess uppgifter och dikterat gemensamma regler för civil luftfart. Kommissionens förordning nr. 945/2019 reglerar de tekniska säkerhetsstandarderna för drönare (säkerhet). Den kommande kommissionens reg.nr. 947/2019, som träder i kraft den 31/12/2020, reglerar registrering, operativa begränsningar och regler som gäller för operatörer och piloter, och ersätter och standardiserar de nationella bestämmelserna och ersätter, på denna punkt, relaterade ENAC-förordningar.
Den nyligen nämnda europeiska förordningen fastställer den maximala höjden på 25 meter från den närmaste punkten på jordytan som en allmän gräns för "visuell flygning" av drönare upp till 120 kg (bilaga till Reg., Del A, allmänna bestämmelser, nr. . 2).
Denna regel kan undantas särskilt i avsaknad av särskilda förhållanden i marken eller terrängen eller områden avsedda för flygoperationer av andra flygplan, eller tätbefolkade eller i vilket fall som helst specifikt identifierade.
I Italien tillhandahåller D-Flight-plattformstjänsterna för flygtrafikledning i låg höjd för fjärrstyrda flygplan. Genom samarbetet med ENAC är D-Flight en portal som gör det möjligt för användare att registrera drönare i den italienska databasen och tilldela den unika identifieringskoden, samt hämta användbar information för att flyga med drönare säkert i överensstämmelse med gällande bestämmelser.
Kartorna som finns tillgängliga på D-Flight illustrerar begränsningarna för höjden och användningen av drönare över hela landet, vilket särskilt anger de förbjudna områdena eller där gränsen är lägre än den allmänna gränsen på 120 meter.
Det är värt att understryka att de områden där användning av drönare är förbjudet (gräns 0 meter över marknivå) inkluderar naturparker och områden som är föremål för naturskydd. Detta är territorier där nationella eller regionala bestämmelser förbjuder överflygning.
Åtgärden, om det å ena sidan är förståeligt, å andra sidan kan konkret representera en broms på det stora tekniska stöd som drönare kan ge i dessa områden, särskilt med tanke på svårigheten att odla på platser med högt landskapsvärde och ofta av speciell orografisk särdrag.
Det senaste dekretet från Mipaaf av den 30/06/2020 har äntligen genomfört bestämmelsen i Unified Wine Law som föreskriver förbättring av heroiska och historiska vingårdar. I synnerhet heroiska vingårdar definieras som "vingårdar ... belägna i områden där de orografiska förhållandena skapar hinder för mekanisering eller med ett särskilt landskaps- eller miljövärde, liksom vingårdar som ligger på små öar" (art. 2 dekret).
Du kan förstå hur, särskilt i dessa områden, användning av drönan kan bidra till att skydda och överleva en vinodling som bedrivs under extrema förhållanden, vilket konkret stöder människans arbete.
Och ändå finns många av de så kallade heroiska vingårdarna i områden som är kvalificerade som naturreservat eller nationalparker, där drönare är förbjudna. Detta är till exempel fallet med Cinque Terre, där ett berömt vin med kontrollerad ursprungsbeteckning produceras.
Det är därför önskvärt att i framtiden, med vederbörlig respekt för miljön, och faktiskt just i funktion av principerna för hållbarhet och resursbesparing som användning av drönare kan representera, ges möjligheten att använda dessa verktyg även i dessa områden. värdefulla. Faktum är att här mer än någon annanstans kan drönare ge dyrbar hjälp till jordbrukare och möjliggöra bevarande av en ovärderlig mängd kunskap, erfarenhet och produktionstraditioner.