(av Michele Gorga) Vi håller på att ta hand om det regionala, kommunala och folkomröstningsvalet, men det var lite valannonsering, också tack vare Covid-nödsituationen. Initiativen för politisk kommunikation, kopplade till valkonsultationerna, utgör ett särskilt betydelsefullt ögonblick av deltagande i det demokratiska livet som konst föreskrivs. 49 i konstitutionen. Just mot bakgrund av samrådet den 20 och 21 september, även mot bakgrund av det nya regelverk som infördes genom EU-förordningen 2016/679 och av sekretesslagen 196/2003, verkar det lämpligt att erinra om bestämmelsen i sekretessgarantin n. 96 av den 18 april 2019 avsedd för alla ämnen som är inblandade i valet av olika skäl.
Bestämmelsen, som kräver en iakttagande av de gällande principerna för dataskydd i rätt tid, framhäver behovet av att garantera registrerade utövande av rättigheter genom att uppmärksamma de viktigaste fallen där partier, politiska organ, kommittéer av initiativtagare och anhängare såväl som enskilda kandidater, får använda de intresserade parternas personuppgifter för propagandainitiativ i överensstämmelse med de grundläggande rättigheterna och friheterna för de intresserade parterna enligt art. 1, par. 2 i förordningen på grundval av lagenligheten av databehandling i samband med valaktivitet.
I allmänhet föreskrivs i garantin att behandlingen av uppgifter kan utföras för att garantera de berörda parternas rättigheter och friheter på grundval av vissa laglighetsvillkor, inklusive det preliminära förvärvet av samtycke, som måste vara gratis, specifika, informerade och otvetydiga (artiklarna 6, punkt 1, bokstav a) och 7, förordning), samt uttryckliga när behandlingen avser särskilda kategorier av uppgifter (artikel 9, punkt 2, bokstav a), förordning) . Samtycket måste därför begäras med en specifik och tydlig formulering med avseende på de ytterligare syftena med behandlingen och måste också vara dokumenterbar (t.ex. skriftligt eller på digitala medier) och ägaren måste då kunna visa att den berörda parten har gett sitt samtycke till behandlingen av hans uppgifter (se artiklarna 5, paragraf 2 och 7, paragraf 1, förordning).
När det gäller fysiska personer som är registrerade i icke-politiska föreningar som fackföreningar, yrkes-, sport-, kategoriföreningar etc., organisationer som därför inte uttryckligen strävar efter politiska syften, kan uppgifterna från medlemmarna inte behandlas. och sprids för att genomföra valpropaganda och relaterade politiska kommunikationsinitiativ men detta blir bara möjligt om - ägarorganisationerna - får samtycke från den berörda parten, med förbehåll för information som måste förberedas på ett sådant sätt att anhängarna får möjlighet att tillhandahålla eller inte, i full frihet och medvetenhet, specifika, autonoma och differentierade samtycken med avseende på de vanliga syften som eftersträvas av den organisation som äger uppgifterna. Enheter, föreningar och organisationer är dock inte skyldiga att begära de berörda parternas samtycke när direkt strävan efter valpropaganda och därmed sammanhängande politisk kommunikationsändamål också hör till organisationens lagstadgade syften.
Gå vidare till den begränsade kategorin av CIG Z1C2E1C075-sympatisörer och finansierare av politiska organisationer, personuppgifter som samlats in av politiska partier, rörelser och andra formationer samt av enskilda kandidater, i samband med specifika initiativ (framställningar, lagförslag, begäran om folkomröstningar , samlingar av signaturer eller medel, etc.), av dessa ovannämnda ämnen, kan endast användas med deras uttryckliga samtycke. Samtycke till bearbetning krävs däremot inte (artikel 9, punkt 2, d), förordning) om det stöd som ges till ett specifikt initiativ i samband med tillhandahållande av uppgifter innebär en viss form av "vidhäftning" till ämnet politik och dess program, så att den berörda parten på grundval av stadgan, bolagsordningen eller andra redan existerande regler lagligen kan kontaktas därefter med tanke på ytterligare initiativ som är kompatibla med insamlingens ursprungliga syften (t.ex. (om politisk kommunikation eller valpropaganda, artikel 5, första stycket, b) i förordningarna), dock måste dessa omständigheter belysas tillräckligt i den information som ska tillhandahållas.
En fallstudie av huvudärenden, även om de inte är uttömmande, av de huvudsakliga fall där behandling av personuppgifter för valpropaganda och tillhörande politisk kommunikation är tillåten på grundval av de laglighetsvillkor som identifierats på grundval av offentliga källor blir således möjlig. Således kan personuppgifter som extraheras från "offentliga" källor - det vill säga information som finns i register eller listor som innehas av en offentlig enhet (t.ex. kommun) och samtidigt tillgänglig på grundval av en uttrycklig bestämmelse i lag eller reglering - kan således användas för valpropaganda och tillhörande politisk kommunikationsändamål, utan att de berörda parternas samtycke krävs enligt art. 6, par. 1, lett f), i förordningarna, i överensstämmelse med de villkor, begränsningar och metoder som så småningom fastställts av det rättsliga systemet för att få tillgång till dessa källor eller för att använda dem (t.ex. skyldigheten att uppfylla de syften som fastställs i lag för vissa listor; identifiering av den person som begär en kopia, om åtkomst endast är tillåten under vissa perioder; artiklarna 5, punkt 1, bokstäver a) och b, 6, par 2, lett b), reglering och art. 2-ter, punkt 3 och 61, punkt 1, i koden).
I synnerhet kan personuppgifter som extraheras från offentliga listor användas för att bedriva valpropaganda och relaterad politisk kommunikation, såsom: vallistor som hålls i kommuner, som "kan utfärdas i kopior för ansökningsändamål. disciplinen om ämnet aktiva och passiva väljare "(artikel 51 i presidentdekret 20 mars 1967, nr 223); den preliminära förteckningen över italienska medborgare som är bosatta utomlands med rösträtt (artikel 5, lag 1 av den 459 december 27; artikel 2001, presidentdekret nr 5 av den 8 april 2); listan över italienska väljare som röstar utomlands för valet till Europaparlamentet (artikel 2003 i lagdekret nr 104 av den 4 juni 24, omvandlat med lag nr 1994 av den 408 augusti 3); de tillagda listorna över väljare i en medlemsstat i Europeiska unionen som är bosatta i Italien och som avser att utöva rösträtten vid kommunalval där (artiklarna 1994 och följande i lagdekret nr 483 av den 1 april 12). den preliminära förteckningen över italienska medborgare som är bosatta utomlands med rösträtt för valet av italienarkommittén utomlands (artikel 1996 i lag nr 197 av den 13 oktober 23; artikel 2003 i lag 286 December 5, n.1; art.27, punkt 2001, presidentdekret 459 april 5, n.8; art.2, dPR 2003 december 104, n. 11).
Parter, rörelser och andra formationer av politisk karaktär kan använda det lagligt, utan att först få specifikt samtycke - på grundval av den information som tillhandahålls enligt art. 13 i förordningen - personuppgifter som rör medlemmar, liksom andra ämnen som de har regelbunden kontakt med, för valpropaganda och därmed sammanhängande politisk kommunikation, eftersom dessa är lagligt åtalbara aktiviteter, eftersom de ingår i de av politisk karaktär som tillhandahålls i allmänna termer i ”handling eller införlivande eller strikt funktionell för att uppnå dessa syften (se artikel 9, paragraf 2, bokstav d), förordningar).
Å andra sidan inkluderar de uppgifter som inte är användbara de dokumentära källor som innehas av offentliga organ på grund av specifika sektorsregler. Detta till exempel i förhållande till registret över den bosatta befolkningen (artiklarna 33 och 34 i presidentdekretet av den 30 maj 1989, nr 223; artikel 62 i lagdekret 7 mars 2005, nr 82). Baserat på sektorsbestämmelserna kan listorna över de som är registrerade i registret endast släppas "till offentliga myndigheter som gör en motiverad begäran, för exklusiv användning av allmännyttiga [...] i enlighet med säkerhetsåtgärder, kommunikationsstandarder och tekniska regler föreskrivna i dekretet från ministerrådets ordförande den 10 november 2014, n. 194, och genom artikel 58 i lagdekret 7 mars 2005, n. 82 "(artikel 34 i presidentdekret 223/1989). Detsamma gäller för arkiven för civil status (art. 450 cc; dPR 3 november 2000, nr 396); för register över medborgare som är bosatta i valkretsen vid varje konsulat (artikel 8 i lagstiftningsdekret 3 februari 2011, nr 71); för sektionsvalslistor som redan används i röstlokaler, där uppgifter om icke-väljare noteras och som endast kan användas för att kontrollera om valoperationerna är regelbundna (artikel 62 i presidentdekret nr 16 av den 1960 maj 570); för de uppgifter som registrerats i vallokalerna av talare och företrädare för listorna för genomförandet av valoperationer. Faktum är att alla dessa uppgifter måste behandlas med största konfidentialitet i enlighet med den konstitutionella principen om frihet och sekretess för omröstningen, även med beaktande av att deltagande eller inte i folkomröstningar eller omröstningar i sig också kan lyfta fram en eventuell politisk inriktning på 'väljare.
Uppgifterna som samlas in av offentliga enheter vid genomförandet av deras institutionella verksamhet eller i allmänhet för tillhandahållande av tjänster är också föremål för samma fall i fråga - från icke-användbarhet. På samma sätt inkluderar listorna över medlemmar i yrkesregister och högskolor inte (artikel 61 i koden); till e-postadresserna från det nationella indexet för digitala hemvist för företag och yrkesverksamma och från det nationella indexet för digitala hemvist för enskilda personer och andra organ som regleras av privaträtt, inte krävs för att vara registrerade i yrkesregister eller i företagsregistret (Artikel 2-bis och 6-kvater i lagdekret nr 6 av den 7 mars 2005).
Uppgifterna offentliggörs inte heller mot bakgrund av föreskrifterna om öppenhet eller publicitet av administrativa åtgärder från offentliga förvaltningar som kan återanvändas (lagdekret 14 mars 2013, nr 33; l. 18 juni 2009, nr 69 ), liksom av andra sektorsregler. Tänk till exempel på de dokument som innehåller personuppgifter som publicerats på den pretorianska anslagstavlan online, publiceringen av tävlingsresultaten, de handlingar som tilldelas fysiska personer med ekonomiska fördelar, oavsett namn, organisationsscheman för offentliga kontor som också innehåller telefonnummer och e-post till anställda, till information som hänvisar till anställda i en offentlig funktion. Detta beror på att den omständigheten att personuppgifter görs tillgängliga online på institutionella webbplatser för ovannämnda ändamål inte tillåter dem att fritt kan återanvändas av någon och för något syfte, inklusive därför strävan efter valpropaganda och relaterade kommunikationsändamål. politik.
Särskilda rättsliga bestämmelser å andra sidan föreskriver att innehavare av vissa valfria kontor och andra offentliga funktioner kan begära information från referenskontoren som är användbara för att utöva deras mandat och för deras deltagande i enhetens politiskt-administrativa liv. Till exempel har kommun- och provinsrådsmedlemmar rätt att få från kommunens respektive provinsens kontor, samt från deras företag och berörda enheter, alla nyheter och information som de har, användbara för att fullgöra deras mandat (art. 43, punkt 2, lagdekret 18 augusti 2000, nr 267). Särskilda bestämmelser föreskriver också att regionrådsmedlemmarna ska utöva denna rättighet. Ovannämnda rätt till tillgång till information är direkt funktionell för att ta hand om ett allmänt intresse kopplat till utövandet av det valda mandatet. Detta exklusiva syfte utgör emellertid samtidigt både antagandet som legitimerar deras åtkomst till uppgifterna men också begränsning eftersom åtkomst endast är tillåtet för det specifika syftet. Utanför ärenden, som måste vara strikt kopplade till valmandatet, är det därför inte tillåtet för kommun-, provins- och regionrådsmedlemmar att begära att berörda administrationskontor kommunicerar hela databaser eller bildar specifika listor. " dedikerad "att användas, kanske för det dolda syftet med politisk kommunikation.
Slutligen är det inte heller tillåtet för ämnen som innehar icke-valbara offentliga ämnen och, mer allmänt, offentliga kontor, att använda de uppgifter som förvärvats i syfte att använda propaganda och politisk kommunikation. av dess institutionella uppgifter.