(av Enrica Cataldo, AIDR-medlem) PNRR: s framgång står på spel eftersom förbättring av urvals- och rekryteringsvägar är ett obligatoriskt steg för att skaffa de bästa färdigheterna och är avgörande för utbildning, tillväxt och förstärkning av humankapital .
Som känt faktiskt, som en del av den första delen av planens första uppdrag, kallad "Digitalisering, innovation, konkurrenskraft och kultur", reserverades gott om utrymme för ett omfattande innovationsprogram som syftar till att skapa en modern PA, för genom digitalisering, kompetensförstärkning och en drastisk byråkratisk förenkling.
Denna insats har planerats över tre investeringar, varav den första avser omorganisation av metoderna för rekrytering av humankapital, särskilt brådskande efter år av blockering av omsättningen, så att personal med adekvat yrkeskunskap rekryteras.
De åtgärder som föreslås i planen förutser omprövning av modellerna för analys av behov och färdigheter, lanseringen av en ny tävlingssäsong som syftar till en periodisk programmering av offentliga urval och använder selektiva modeller som redan används vid EU-institutionerna. ., som också inkluderar bedömningen av mjuka färdigheter, skapandet av en "enda portal för rekrytering" som också möjliggör övervakning av individer och organisationers resultat. Denna investering åtföljs av tillhandahållande av reformer som syftar till att starta om och förbättra urvalsförfarandena för offentliga anställda.
Den andra investeringen innefattar inrättandet av en treårig arbetsgrupp för digitalisering, övervakning och prestanda, bestående av 1.000 XNUMX yrkesverksamma som stöder offentliga förvaltningar, som kommer att ansvara för ombyggnad och förenkling av förfaranden, genom att revidera dem ur ett digitalt perspektiv. För att utvärdera effektiviteten av dessa förenklingsåtgärder och underlätta diskussioner med medborgarna, utvecklingen av ett nytt system för övervakning av den tid som krävs för förfarandena för alla förvaltningar och ett nytt prestationshanteringssystem för PA-anställda, med tydliga resultatindikatorer och incitament dedikerade till de mest effektiva förvaltningarna.
Den tredje investeringen involverar en strategi för att stärka humankapitalet som bygger på mekanismer för att öka de offentliga medarbetarnas kompetens och motiv och på vägar för att förbättra professionalism och talangutvärdering, förnya nuvarande karriärmekanismer och omorganisera utbildningsmodeller. Bland de föreslagna åtgärderna, till stöd för denna investering, noterar vi den förväntade reformen av den offentliga förvaltningen, ett nytt system för fortbildning, ett brett utbud av onlinekurser för omskolning och kompetensutveckling av humankapital, smidigt arbete och nya former av organisering av offentligt arbete syftar till att öka individuell produktivitet
"Kompetensgemenskaper" introduceras för att utveckla och förorena offentliga förvaltningar med bästa praxis, förändringshanteringsprojekt, som syftar till att stärka och omvandla deras verksamhetsmodell för att möta de nya utmaningarna med fjärrarbete, förenkling och digitalisering av förfaranden och utbildning av innovativa färdigheter.
Lagdekret nr. 9, det så kallade PA-rekryteringsdekretet, som starkt stöds av premiärminister Draghi och minister för offentlig förvaltning Brunetta, som innehåller "Brådskande åtgärder för att stärka den administrativa kapaciteten hos offentliga förvaltningar som är funktionella för genomförandet av den nationella återhämtnings- och motståndskraftsplanen (Pnrr) och för rättvisans effektivitet ".
Detta är den tredje pelaren i den italienska återhämtningsplanen, efter lagdekret nr. 77, publicerad den 31 maj, om styrningen av den nationella återhämtnings- och motståndsplanen och om förenklingsåtgärderna, som reglerar förfarandena för tidsbegränsad anställning i den offentliga förvaltningen av alla experter som kommer att arbeta med de projektlinjer som avses i planen, liksom förstärkningen av Sna och Formez som syftar till att uppmuntra till att stärka utbildningen av offentliga anställda och därmed komplettera paketet med reglerande åtgärder för att få planen att fungera med full kapacitet.
Lagbestämmelsen föreskriver nya tävlingar, för täckning av över 17 tusen jobb inom den offentliga sektorn, genom förenklade och extraordinära vägar som kommer att bidra till att slutföra reformen av den offentliga förvaltningen och rättvisan.
Reglerna i rekryteringsdekretet innehåller 9 åtgärder för att stärka den administrativa kapaciteten och två organisatoriska åtgärder för att genomföra PNRR. Den första gruppen inkluderar reformen av offentliga tävlingar, som garanterar tidsbegränsad anställning, genom kvalifikationer för högspecialiserade profiler och ett enda skriftligt test som ska slutföras i digitalt läge, som ska slutföras på 2 dagar, och möjligheten för förnyelse av fasta -tid anställningsavtal efter 100 månader, till och med den 36 december 31, det datum som planeras för slutförandet av PNRR.
Etableringen av den nya rekryteringsportalen introduceras, en offentlig plattform som Linkedin, som kommer att lanseras under sommaren med de första funktionerna och sedan kommer den att vara helt operativ, med lanseringen av systemet och migrationen till molnet, inom 2023 , att anställa högt specialiserade profiler såväl som yrkesverksamma och experter som är inskrivna i sina respektive register, för att göras tillgängliga för enheter som äger PNRR-projekten I synnerhet för tilldelningen av samarbetsuppdrag måste förvaltningarna samråda med minst tre yrkesverksamma för att rangordna och välja på grundval av en intervju med hjälp av transparenta kriterier som publiceras på de relativa webbplatserna.
Bestämmelsen, för att tillåta val av kvalificerade chefer, tillåter, uteslutande för genomförandeperioden av PNRR och endast för de förvaltningar som ansvarar för insatser, fördubbling av de procentsatser som krävs enligt lag för tilldelning av ledande befattningar till ämnen utanför den offentliga förvaltningen och övervinnandet av utgiftstak för tillhörande löner; det fastställer också en reservprocent på upp till 40% av platserna i de tävlingar som hålls av de offentliga förvaltningarna för dem som har haft visstidsanställningar för att arbeta med PNRR.
Vertikala mobilitetsvägar planeras för allmän personal som syftar till att förbättra den tekniska och ledande kunskap som utvecklats under deras arbete. tillgångskanalerna för ungdomar stärks genom möjligheten att genomföra lärlingskurser i PA och funktionerna för tjänster, assistans, studier och utbildningscenter för modernisering av PA - Formez och National School of Administration (SNA) , för att stödja förvaltningarna i genomförandet av planen.
Slutligen, inom de 30 dagar som följer efter dekretets ikraftträdande, kommer en offentlig tävling att hållas för rekrytering av 500 icke-ledande personal på viss tid, under en period av mer än 36 månader och i vilket fall som helst senare än den 31 december 2026 för genomförandet av PNRR: s institutionella samordning, förvaltning, genomförande, övervakning och kontroll. De rekryterade siffrorna kommer att delas upp mellan de centrala förvaltningar som ansvarar för insatserna och tävlingsrankningen förblir giltig till den 31 december 2026 med möjlighet att återanvändas för rekrytering av ytterligare 300 enheter.
Som en del av de ovannämnda organisatoriska åtgärderna för genomförandet av planen har rekryteringen av 268 nya experter bemyndigats att stödja avdelningen för digital omvandling av premiärministerns kansli och ytterligare 67 resurser för byrån för det digitala Italien och innehavet av tävlingar för urval av 16.826 XNUMX profiler, som anställda vid rättegångskontoret, för justitieministeriets organisatoriska innovation.
Med godkännandet av dekretet om den offentliga förvaltningens humankapital, som definierats av minister Brunetta, kommer "modernitet in i PA" som tack vare tillägget av nya färdigheter kommer att kunna omvandla sig till en katalysator för tillväxt och återuppbyggnad. -ingenjörs organisatoriska processer, så länge du kvalificerar din prestanda tillräckligt och så länge den digitala övergången fungerar.
Den strukturella arv som planen kommer att lämna till vårt land, tillsammans med förbättringen av offentliga tjänster för medborgare och företag, kommer att återvända, som ministern avslutade, "till att driva den administrativa maskinen, återuppbygga människors förtroende för staten".
Efter år av blockering av omsättning och förvärv av resurser till noll kostnad, är den massiva tillförseln av likviditet från Nex-generationens EU-medel den verkliga nyheten i de pågående reformerna och samtidigt blir den verkliga utmaningen för den hyllade modernitetsvågen översatt till verklig skapande av offentligt värde.