Särskilt södern blev straffad
Byråkratin "kväver" även kommunerna, särskilt de som är mycket små. Det är dock medborgarna som betalar den högsta notan, som får stå för en extra kostnad per capita på 251 euro per år, vilket totalt sett är nära 14,5 miljarder euro. Faktum är att för att uppfylla de skyldigheter som krävs av lagstiftaren och de bestämmelser/förfaranden som fastställts av ministerierna, är det nödvändigt att använda mycket personal och lägga ner mycket tid som å andra sidan skulle kunna investeras mer lönsamt att tillhandahålla ytterligare tjänster, särskilt till medborgare och företag. Analysen utfördes av CGIA Studies Office på uppdrag av ASMEL (Association for Subsidiarity and the Modernization of Local Authorities som representerar över 3.800 XNUMX kommuner i hela Italien).
Måttenheten: kostnaden för allmänna tjänster över löpande utgifter
Denna studie har inspirerats av observationen av uppgifterna som hänvisar till uppdrag nummer 1 i de kommunala budgetarna som, med en god approximation, mäter driftskostnaderna för det kommunala förvaltningsmaskineriet; om man jämför detta aggregat med de totala löpande utgifterna för varje kommun (år 2020 var det totala beloppet netto för avfallstjänsten 44 miljarder euro), identifierar resultatet andelen resurser som årligen absorberas av byråkratin. Detta balansräkningsaggregat inkluderar tjänster såsom "ekonomisk, finansiell, planering och administrativ förvaltning", "tekniska kontoret", "förvaltning av skatteintäkter och skattetjänster", "förvaltning av statlig egendom och tillgångar" och "resurser mänskliga varelser". Det bör dock betonas att ett högt värde av detta aggregat inte nödvändigtvis motsvarar ineffektiv hantering av resurser eller, ännu värre, slöseri och slöseri. Dessa poster omfattar faktiskt även tjänster av rent institutionell karaktär - såsom "folkliga val och konsultationer", "registreringskontoret och civilstånd" och "institutionella organ" - som har kostnads- och sysselsättningsdimensioner som ofta inte är längre " komprimerbar".
Byråkratins kostnader
Även om incidensen av utgifter för allmänna, administrativa och administrativa tjänster på löpande utgifter har minskat något de senaste åren, låg den 2020 (det senaste året då uppgifterna finns tillgängliga) på 27 procent (-1,1, 2016 procent jämfört med 7.900). För de 14,5 251 kommuner som finns i landet innebär denna frekvens en årlig kostnad, totalt sett, på 5 miljarder euro. Som vi sa ovan, jämfört med ett allmänt genomsnitt på 344 euro per capita, noterar de minsta kommunerna (upp till 60 259 invånare) den högsta kostnaden (238 euro per capita): följt av kommuner med över 5 10 invånare (212 euro) och de med mellanliggande demografiska klasser (10 euro för kommuner mellan 20 och 208 tusen invånare, 20 euro för de mellan 60 och XNUMX tusen invånare och slutligen XNUMX euro för förvaltningar mellan XNUMX och XNUMX tusen invånare) .
(se diagram 1).
På territoriell nivå lider söder mest av allt
Exklusive situationen i Valle d'Aosta (förekomsten av utgifter för allmän-administrativa tjänster på totala löpande utgifter på 41,8 procent, för en total kostnad på 97 miljoner), på lokal nivå som lider mest av tyngden av förtrycksbyråkratiska är de administrativa realiteter i de södra regionerna. Basilicata med 34,6 procent (motsvarande en total årlig kostnad på 152 miljoner euro), Molise med 34,5 procent (93 miljoner euro), Sicilien med 33 procent (973 miljoner euro) och Kalabrien med 32,8 procent (513 miljoner euro) noterade de mest kritiska situationer. De regioner som är minst drabbade av dessa kritiska faktorer är å andra sidan Puglia med en incidens på 24,7 procent (årskostnad på totalt 738 miljoner euro), Lombardiet med 24 procent (2,1 miljarder euro) och slutligen Lazio med 22,6 procent ( 1,5 miljarder euro).
(se Tab. 1).
"Med andra ord - konstaterar Francesco Pinto ASMELs generalsekreterare - det är just de mest missgynnade förvaltningarna, de minsta och de som ligger i söder, som lider mest av förekomsten av överdriven byråkrati. I kommuner utgör bördan av skyldigheter, ofta rent formella eller överflödiga, i allt högre grad det största hindret för organens funktion. Ett larm som liknar det som lanserats av små och medelstora företag och det faktum att det nu rapporteras av offentliga strukturer säger mycket om de misslyckanden som genereras av överskottet av reglering, det italienska systemets verkliga ballast. Om dessa och andra uppgifter som framkommit talar vi med anledning av det årliga Asmel-forumet som hölls idag i Neapel med titeln: "Centralism and Bureaucracy: the brake of Italy".