(av Alessandro Capezzuoli) Digitalisering, tack vare den enorma europeiska finansieringen för digital transformation, kommer snart att bli ett slagord och kommer att ockupera de mediautrymmen som oundvikligen lämnats tomma av pandemin. Orden "smitta", "sammankomster" och "social distansering" kommer att ersättas med ordet "digital", som kommer att åtfölja alla andra ord, även om det är pastiera eller ragù.
Den digitala defensiva byråkratin (BDD) tillhör inte det överflöd av termer och akronymer som används för att tala om digitalisering, kanske för att det inte skulle vara en skryt att erkänna att i Italien är en av de få saker som framgångsrikt digitalt omvandlats är just det, byråkratins defensiv, den typen av missförhållanden som är utbredd och känd sedan Don Abbondios manzonska tid.
BDD, vars förkortning jag hävdar författarskap, är en strategi som implementeras utan riktiga regler, utan genom en serie beteenden, procedurer och praxis speciellt utformade för att skydda en institution och dess företrädare genom en uppsättning invecklade och ineffektiva långsamma mekanismer, men formellt perfekta, som gör att man vid behov kan lasta av ansvaret på någon annan tills vattnet är förvirrat så att det inte längre är möjligt att identifiera vem som är ansvarig för vad.
Den är utbredd överallt och tillämpas i alla sammanhang: från policyer för offentlig dataspridning till tillhandahållande av tjänster till medborgarna. Den som "praktiserar" defensiv byråkrati hjälper till att omvandla alla logiska flöden till en sorts slingrande och ologisk väg som komplicerar processer, även de enklaste, i roten. Defensiv byråkrati råder över tekniken och gör det faktiskt svårt att tala om en riktig digitalisering av landet, eftersom det inte finns någon teknik som kan förändra kollektiva missförhållanden. En brottsling med syfte att lura andra kan lura andra genom nätet eller genom en falsk uniform: medlen förändras, men målet förblir detsamma.
För att till fullo förstå hur BDD implementeras är det värt att läsa en bok skriven av Andrea Camilleri och med titeln "The phone concession". Det är en roman som berättar historien om en köpman som brottas med en oskyldig begäran: att få koncession av en telefonlinje för att koppla samman lagret för hans företag med hans svärfars hem.
I romanen förvandlas det som verkade vara en enkel formalitet, tack vare en rad missförstånd, maffiasamverkan, byråkratiska teknikaliteter, felaktigheter i dokumenten som utbyttes mellan huvudpersonen och många tvetydiga, oförberedda och korrupta karaktärer till en grotesk fars. I slutändan anklagas den enda oskyldige, den som hade bett om eftergivande av telefonen, för att vara en subversiv och för att ha ett hemligt förhållande med sin svärfars fru (vilket är sant), som, efter att ha upptäckt affären av en slump och den faktiska orsaken till begäran om telefonlinjeinstallation, dödar den. I allt detta rekonstruerade carabinieri, som tidigare straffats för att ha förföljt offret, utelämnat vissa fakta och hittat på andra, mordet som de vill, för att visa att huvudpersonens död berodde på ett klumpigt försök att bygga en bomb för att användas i en attack, vilket bekräftar anklagelsen om subversion.
Den här historien, som utspelar sig i slutet av artonhundratalet, är mer aktuell än någonsin och skiljer sig inte mycket från verkligheten. Dessutom låter det oss föreställa oss vad som skulle hända om pappersdokument ersattes av en uppsättning tekniska verktyg, såsom SPID, PEC eller en ansökan för arkivering och digitalt bevarande av elektroniska dokument.
Inget annorlunda skulle hända: epilogen skulle vara exakt densamma eftersom tekniken blir ineffektiv när den sätts in i en ofullständig, grumlig och ostyrbar process. Genom att anpassa romantemat till modern tid kunde eftergiften för telefonen likställas med begäran om medborgarens inkomst, med begäran om flyttning av bostad eller för tillhandahållande av någon tjänst, till exempel inom folkhälsan.
Ett specialistbesök kan begäras via CUP, men i vissa fall, för att påskynda processen, kan du också be en väns son samtidigt, som känner till ett kryphål och föreslår att du fyller i ett separat formulär, att digitalt signerad och skickad via pec till en viss adress, men för säkerhets skull även tryckas och levereras för hand, efter vederbörligen undertecknad. Om papperskopian av dokumentet åtföljs av en fin julkorg, så mycket desto bättre, är det viktiga att formellt sett är allt i sin ordning.
Ett av de bästa resultaten som uppnåtts från digitaliseringen av den defensiva byråkratin är just detta: möjligheten att visa för en domare eller hierarkisk överordnad den formella korrektheten i de förfaranden som antagits, genom bevis som ska uppvisas, för att lägga skulden på någon annan . I de flesta fall är det enda verktyg som medborgare har för att överleva BDD samvete i kombination med ett kryphål. Paradoxen är att de ansvariga för denna situation inte existerar.
För att digitalt omvandla Italien skulle det först och främst vara nödvändigt att eliminera byråkratin. För att eliminera byråkratin är det nödvändigt att lita på medborgarna. För att ge medborgarna förtroende är det nödvändigt att göra dem ansvarsfulla och medvetna genom effektiva och långsiktiga kulturinvesteringar. För att göra kulturinvesteringar är det nödvändigt att företrädarna för staten har en annan kultur än medborgarnas. Men medborgarna är staten...
Kort sagt, för att se en riktig digitalisering genomföras måste du beväpna dig med tålamod och ironi, och framför allt får du aldrig tappa den där kulturella aspekten ur sikte som utmärker oss och som Pirandello mästerligt hade beskrivit i boken "De gamla och de unga".
"Och kontinenterna hade stigit ned för att civilisera dem: de nya soldaterna steg ner, den där ökända kolonn som beordrades av en överlöpare, den ungerske översten Eberhardt, som kom till Sicilien för första gången med Garibaldi och sedan bland hans skyttar i Aspromonte, och att en annan savoyard löjtnant Dupuy, mordbrännaren; allt slöseri med byråkrati tappade; och gräl och dueller och vilda scener; och Prefekturen Medici, och militärdomstolarna, och stölderna, morden, rånen, planerade och utförda av den nya polisen i den kungliga regeringens namn; och förfalskning och stöld av dokument och skamliga politiska rättegångar: alla den första regeringen i den parlamentariska högern! Och sedan hade vänstern kommit till makten, och den hade också börjat med exceptionella bestämmelser för Sicilien; och usurpationer och bedrägerier och utpressningar och skandalösa tjänster och skandalöst slöseri med offentliga pengar; prefekter, delegater, magistrater som ställts till tjänst för ministerdeputerade och skamlöst klientel och valfusk; galna utgifter, förnedrande artigheter; förtrycket av de besegrade och arbetarna, assisterat och skyddat av lagen, och straffrihet säkerställd för förtryckarna..."
