(av Francesca Zambuco - advokat och AIDR-partner) Italien var det första europeiska landet som blev överväldigat av pandemin, men det riskerar att vara det sista att ingripa till stöd för företag och att skydda nationella strategiska tillgångar med dramatiska konsekvenser på posten - coronavirus.
En månad efter antagandet av den första åtgärden för att bekämpa effekterna av pandemin väntar man snabbt på åtgärder för att stödja företag och skydda nationella strategiska tillgångar.
Först och främst är statligt stöd i en omfattning och omfattning som åtminstone är lika med det som antagits av andra europeiska länder brådskande och med lika snabbhet, med tanke på de oroväckande samtal från Copasir, måste disciplinen om gyllene makter utvidgas för att undvika det förutsebara (och förväntade) spekulationer om företag av nationellt strategiskt intresse.
Statligt stöd
Under de senaste två veckorna har anmälningarna till Europeiska kommissionen om förfrågningar om godkännande av affärsstödssystem och tillhörande beslut om tillstånd i nära realtid multiplicerats.
Regeringarna i de viktigaste europeiska staterna har tillhandahållit olika former av stöd: från direkta bidrag till lånegarantier och / eller tillhandahållande av subventionerade räntor till återbetalningsbara förskott.
De tilldelade beloppen ger en särskilt vältalig bild av insatsernas allvar. Frankrike har tillhandahållit 700 miljoner euro i form av en lånegaranti, till vilken en ytterligare åtgärd läggs till för att mobilisera upp till 300 miljarder och direkta bidrag på 1,2 miljarder. Tyskland har planerat 45 miljarder direkta bidrag och tre olika lånegarantisystem för alla företag. Spanien har avsatt 20 miljarder, Portugal 3, Storbritannien har infört två olika åtgärder, 654 miljoner direkta bidrag för små och medelstora företag och ett lånegarantisystem, medan Irland har avsatt 200 miljoner euro i form av återbetalningsbara förskott.
Om ännu längre från vår ekonomiska modell kan de nordiska ländernas ingripanden inte försummas, vilket åtminstone hittills säkert är de minst drabbade av hälso-krisen. Estland har redan beviljat ett stöd på 1,55 miljarder fördelat på garantiåtgärder, rörelsekapitallån och investeringslån. Lettland har infört lånegarantier på 250 miljoner och därmed Danmark till ett totalt värde av cirka 140 miljoner euro. Bara Danmark, innan kommissionen införde en tillfällig ram för tillhandahållande av statligt stöd i samband med pandemin, och till och med innan smittan hade allvarliga ekonomiska följder för landet, frågade kommissionen och erhöll 24 timmar , godkännandet för stöd på 12 miljoner euro för företag som tvingas avbryta händelser.
Det danska exemplet bekräftar, utöver den välkända virtuositeten hos härskarna, att verktygen fanns där och finns där: helt enkelt aktivera dem.
Fördraget om Europeiska unionens funktionssätt föreskriver i själva verket att stöd "som är avsett att avhjälpa skador orsakade av naturkatastrofer eller andra exceptionella händelser" är förenligt med den gemensamma marknaden (artikel 107, punkt 2, bokstav b)) . Frankrike har till exempel använt denna bestämmelse för att tillåta flygbolag som har en licens att operera i Frankrike att skjuta upp betalningen av luftfartsskatter på grund av mars till december 2020. Men inte bara det. En annan bestämmelse, enligt vilken de åtgärder som beskrivs ovan har godkänts, fastställer att stöd som är avsett att "avhjälpa en allvarlig störning i en medlemsstats ekonomi" är förenlig med den inre marknaden (artikel 107, stycket. 3, bokstav b)).
Hittills har Italien beviljat direkta subventioner på endast 50 miljoner euro och endast för företag som driver eller beslutar att driva inom sektorn för produktion av medicinsk utrustning och personligt skydd. För små och medelstora företag som är verksamma i alla sektorer är å andra sidan införandet av ett lånegarantisystem till ett värde av 1,73 miljarder euro med ett statligt riskantagande på 33% för några dagar sedan.
Det finns de som inte ser att mer behövs och "Vad som krävs". Åtgärderna måste vara Dragonian (dvs. till Draghi och inte Dracone) i alla fält som börjar med hjälp för att starta igen.
Gyllene krafter
De gyllene makterna är regeringens särskilda ingripanden, såsom veto eller anbringande av åtgärder och villkor, på icke-europeiska ämnes verksamhet med effekter på företagsstrukturen i de så kallade strategiska nationella sektorerna.
Nästan alla medlemsstater har lagstiftning som liknar den italienska som möjliggör strategisk kontroll över utländska investeringar, vilket innebär utländska icke-EU-ämnen, och alla arbetar i två riktningar: att utöka utländskt begrepp till europeiska länder och utvidga listan över tillgångar som ska anses vara strategiska.
Spanien har redan gjort det. I går godkändes en kunglig dekretlag som utvidgade tillämpningen av disciplinen till förvärv som överstiger 10% av aktiekapitalet i spanska enheter som är verksamma inom strategiska sektorer, inklusive av investerare bosatta i Europeiska unionen och inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet .
I Italien har veckor gått sedan Copasir lade larmet, medan det första skriftliga spåret av ett ingripande för att revidera disciplinen om gyllene makter bara kan läsas i de ändringsförslag som presenterades i Cura Italia-dekretet och publicerades på tisdag.
Med ändringarna i fråga föreslås två helt lämpliga ingripanden. För det första att bemyndiga Cassa Depositi e Prestiti att köpa värdepapper, obligationer och aktiekapital, även med undantag från de lagstadgade gränserna, av företag som verkar i sektorer av strategisk betydelse och av företag vars varumärke har definierats som "historiskt värde för de italienska produktionskedjorna för att bevara sin produktion i Italien.
För det andra föreslås det att utöka guldmaktens disciplin till kredit- och försäkringssektorerna, utöver de som redan anses vara strategiska försvar och nationell säkerhet, inklusive de med hög teknisk intensitet, energi, transport, kommunikation.
Att det i Cura Italia-dekretet eller i en annan ad hoc-bestämmelse är dags att ingripa i denna disciplin, som Europeiska kommissionen också bjöd in att göra den 26 mars.
Som ett resultat av pandemin har nya sektorer blivit strategiska: främst banker och försäkringsbolag, men även läkemedels- och sjukhusteknologiföretag och med tanke på priset på vete som är högre än för olja, kan företag som är verksamma inom agro-livsmedelssektorn också betraktas som sådana. Inte bara det. Åtminstone under nödsituationen måste förvärv, av europeiska och icke-europeiska ämnen, av dessa strategiska tillgångar avbrytas. I det nuvarande sammanhanget gäller faktiskt inte traditionella ekonomiska regler och spekulation är långt ifrån en teoretisk möjlighet.
Avslutande kommentarer
Det är uppenbart att det inte finns något stöd till företag eller ekonomiska recept som är fria från laster och brister. Det är lika tydligt att globala geopolitiska balanser inom en nära framtid inte är förutsägbara.
Men att inte agera och inte göra det snabbt kan få katastrofala konsekvenser, och som Voltaire, en av upplysningens fäder lärde oss, ibland är det bästa fiendens goda.
I linje med vad andra europeiska länder gör är det en skyldighet att ge allvarligt stöd till företag och familjer, för att förhindra att post-pandemin blir värre än pandemin och virusöverlevande från att svälta ihjäl.
Det är lika nödvändigt, om än exceptionellt och tillfälligt, att allvarligt skydda nationella strategiska företag, samtidigt som de förhindrar att Italien deltar i att räkna de fallna, andra är upptagna med att bedräga sina rester.
När vi kan lämna huset måste vi börja om igen och vi har något att göra det, eventuellt vårt.