Chefen för italiensk extern intelligens Alberto Manenti gick till Moskva för att lösa en mycket ömtålig sak.
På spel var den starka människans deltagande från Cyrenaica, genen. Kalifa Haftar vid toppmötet i Palermo.
Haftar ville inte sitta vid samma bord med den nya inrikesministern för regeringen för nationell överenskommelse Bishaga, Misratas företrädare för utkanten som tillhör det ovälkomna muslimska brödraskapet.
AISE-regissören Alberto Manenti flög snabbt till Moskva för att möta Al Sarrajs högra hand och övertala honom att inte låta den nya inrikesministern Bishaga ingripa i Palermo. Efter att ha fått nödvändiga försäkringar kommer general Kalifa Haftar att vara i Palermo animerad, dock med stor misstro. Haftars möte med den ryska försvarsministern de senaste dagarna i Moskva visade sig vara mycket fruktbart för att övertyga honom om att ingripa i Palermo. Hittills finns det ett nytt sår att reparera: nummer två av presidentrådet Maetig, den mätbara historiska vän till Italien som talar till Kairo genom Salem Juhas militärkontor har inte fått någon inbjudan till toppmötet i Palermo.
Den italienska regeringen har i detta skede tror sådana prinicpali aktörer, för den förväntade toppmötet endast Haftar, Al Sarraj, ordförande i Tobruk Saleh Parlamentets och chefen för det statliga rådet om Mishri nära brödraskapet.
Al Sarraj kommer dock att ta med de två suppleanterna, då också Maetig i sin politiska roll (detta kommer att mildra hans uppenbara akredin).
Merkel och Macron kommer inte men det kommer att finnas den franska utrikesministern, den algeriska premiärministern, troligen Al Sisi, presidenterna i Tchad och Niger, Turkiet, en hög spansk representation och en libysk delegation (28 personer). Washington kommer inte att skicka Mike Pompeo men har beslutat att sända sin viktigaste undersekreterare, David Hale, USA: s sändebud för Mellanöstern. Ryssland kommer därför att skicka Rysslands biträdande minister Mikhail Bogdanov, Putins kraftfulla befullmäktigade till Mellanöstern.
Konstigt nog samarbetar Frankrike och Italien. Under veckan träffade höga tjänstemän i Elysée sina italienska kollegor i Rom och folket från Misano som bjöds in till Paris igår kommer till Rom idag.
Efter att ha avvärjt valet den 10 december som Frankrike hade önskat hoppas det att i slutet av toppmötet kommer en "vägkarta" att upprättas som leder Libyen till verkligt demokratiska val. I går presenterades "Salamè-planen" vid FN, där man beslutade att det "strategiska konceptet" för Palermo kommer att undertecknas av Salamè, och valet kommer att hållas nästa vår.
Piano Salamè
Den första pelaren är projektet för huvudstadens säkerhet, som föreskriver bildandet av en institutionell styrka som gradvis bör ersätta miliserna för kontrollen av territoriet. ”Den nya kommittén för säkerhetsarrangemang i Tripoli har utarbetat en omfattande säkerhetsplan för huvudstaden Tripoli som antogs av presidentrådet, sade FN: s sändebud för det nordafrikanska landet och betonade att de borde vara” disciplinerade och regelbundna polisstyrkor. för att skydda staden, inte milisarna ”. I detta scenario är Palermokonferensen "ett tillfälle för medlemsstaterna att erbjuda konkret stöd i utbildningen av professionella säkerhetsstyrkor" så att libyerna får hjälp att "vända sidan med avseende på deras beroende av väpnade grupper för eget skydd ". Huvudpersoner i väpnade grupper i september förra året av våldsamma sammanstötningar i Tripoli, som kostade över 120 personer liv, och med vilka FNs sändebud förhandlade fram ett avtal om eldupphör följt av en global plan för säkerheten för den libyska huvudstaden. Avtalet, förklarade Salamé, syftar till att "säkerställa att de väpnade grupperna som arbetar i staden slutar skrämma eller kontrollera institutionerna och att Tripoli på lång sikt skyddas av regelbundna och disciplinerade polisstyrkor". Och "framgång i huvudstaden är avgörande, inte bara för att den är värd för de flesta regeringsinstitutionerna och 30% av den libyska befolkningen, utan också för att det som fungerar i Tripoli kan vara en modell som ska replikeras i andra städer i landet", sa han. Diplomaten, för den ekonomiska källan, förklarade han att toppmötet på Sicilien är ett tillfälle att få mer praktiskt stöd för omfördelningen av nationell rikedom, och att stabilitet inte kommer att uppnås i landet så länge libyerna kämpar för resurser.
För om det är sant att Libyen är ett rikt land, som Huffington Post skriver, tack vare olja, och att det bara under första halvåret registrerade vinster på över 13 miljarder dollar, ändå "blir libyerna fattigare medan brottslingar som tillgriper våld och beskydd stjäl miljarder från den nationella kassan ”. Just i septemberkonflikterna erbjöds "ett unikt tillfälle" att inleda ekonomiska reformer som syftar till att förbättra libyans levnadsförhållanden och minska milisernas intjäningsmöjligheter, vilket minskar den stora klyftan mellan den officiella växelkursen och den svarta marknaden, som har gjort det möjligt för ett fåtal att bli rika och inför bristen på likviditet i banker, vilket tvingar libyerna till långa rader utanför kreditinstituten. "Detta var bara det första steget - påpekade FN: s sändebud - det är nödvändigt att göra mer för att ytterligare normalisera situationen", vilket gynnar det gradvisa återkallandet av subventioner på bensin, vilket har gjort det möjligt för "människohandlare att samla miljarder dinarer", men framför allt genom att "främja återföreningen" av centralbanken och finansinstituten. En återförening av finansinstitutioner som nödvändigtvis går från ett politiskt beslut om återföreningen av landet, idag uppdelat mellan två regeringar, Tripoli, till väst och Beida, i öster. Den tredje hörnstenen i planen gäller den institutionella vägen på Libyen måste gå framåt med sammankallandet av en nationell konferens som "måste hållas under de första veckorna nästa år". En kongress som borde vara mycket representativ med alla landets politiska realiteter: "Det är dags att ge en större och mer representativ grupp libyer möjlighet att träffas på territoriet utan yttre inblandning", förklarade Salamé. "Men kongressen kommer inte att bli en ny institution och vill inte ersätta andra lagstiftande organ." "Den påföljande valprocessen" bör dock "vara våren 2019". "Från de senaste rapporterna" 80% av libyerna insisterar på att ha val så snart som möjligt, "tillade Salamé.
Enligt FN-källor bör parlamentsvalet ge liv åt ett nytt lagstiftande organ, med en gradvis ersättning av parlamentet i Tobruk men också av Högsta statsrådet i Tripoli. Det nya parlamentet kommer därför att behöva ändra den nuvarande konstitutionen och samtidigt arbeta med en vallag mot bakgrund av presidentvalet, även om det i tid inte är känt hur mycket denna fas kan ta. I den bästa hypotesen talar vi om början av 2020. Vid den tiden, förutom att garantera stabilitet i landet, med en vald president och regering, skulle Libyen ha alla demokratiska förutsättningar för att frigöra resurser som nu blockeras av embargot. Under diskussionerna om planen vid toppmötet på Sicilien kommer försök att göras för att skapa största möjliga samförstånd från internationella partner: "Enheten i det internationella samfundet är avgörande om vi vill ha stabilitet i Libyen", sade Salamé. En linje helt omfamnad av den italienska utrikesministern och som också stöds av några viktiga globala och regionala aktörer som i varierande grad och med olika interna referenser engagerade sig på den libyska fronten: USA, Ryssland, Storbritannien, Egypten, Turkiet, Förenade Arabemiraten, om än med olika modulerade beslut, stöder de "Plan S".
För två dagar sedan mottog Salamé slutrapporten från samråden som hölls från april till juli med alla sektorer i det civila samhället, på mer än 40 platser i hela Libyen, liksom med diasporagrupper bosatta utomlands. Enligt ett uttalande som FN släppte för två dagar sedan involverade konsultationerna över 7.000 libyer, medan miljoner andra följde processen via sociala medier eller traditionella medier. Det är den inkludering som Moavero alltid har insisterat på och som premiärminister Conte har gjort sitt eget genom att återuppta det i de uppdrag som har lett honom till Washington, Moskva och, nyligen, Tunisien och Algeriet.
En rapport från Ce.SI (Centro Studi Internazionali) redigerad av Lorenzo Marinone: ”Den tid som har gått sedan nedbrytningen av den institutionella enheten 2014, från vilken de rivaliserande parlamenten i Tripoli och Tobruk hade uppstått, har sett en nettoförsämring av landets politiska, säkerhetsmässiga, ekonomiska och sociala ram. Makrofördelningen mellan öst och väst accelererade fragmenteringen av den sociala och stamvävnaden och förvärrade känslorna av ömsesidig misstro och misstänksamhet bland de många själarna i upproret. Dussintals väpnade grupper, ofta uttryck för enskilda städer, om inte stadsdelar, har upprepade gånger kolliderat, oscillerande mellan försöket att få en större andel av makten och förankringen i försvaret av de privilegier som förvärvats efter 2011. Parallellt med processen FN-ledd diplomat har gradvis tappat kraft och incitament. Undertecknandet av Skhirat-avtalet (december 2015) och den efterföljande etableringen i Tripoli av regeringen för nationell enhet (mars 2016) visade omedelbart alla sina gränser ... ".
Inför detta scenario konstaterar Ce.SI-analytikern återigen, "fram till nu har diplomati prioriterat skapandet av nya institutioner, inom vilka parterna senare måste hitta ett modus vivendi och komma överens om en rättvis maktfördelning. De senaste spänningarna som har passerat landet visar dock tydligt att libyska aktörer har högsta prioritet för att säkerställa adekvat tillgång till statliga resurser. Deltagande i nya institutioner, så här? som sökandet efter en form av legitimitet ses de bara som ett sätt att uppnå detta mål. .. ". ”Plan S” är i detta scenario ett spel. Liksom Palermo-konferensen.