Nagulat na, malamang, hindi natin magastos ang lahat ng perang nahuhulaan ng PNRR? Ang CGIA Research Office ay hindi at ang "kamalayan" na ito ay nagmula sa isang palagay: ang makasaysayang kahirapan ng ating bansa sa paggamit ng lahat ng pera na dumarating sa atin mula sa Brussels. Sa pagtukoy sa mga pondo ng cohesion, halimbawa, kakaunti ang tumutukoy sa pitong taong panahon 2014-2020 na, sa pagtatapos ng taong ito, nanganganib tayong mawala, kahit na ang hypothetical na taunang paggasta ay kinakailangan upang ilagay ang lahat ng magagamit na mapagkukunan. sa lupa ay nagkakahalaga lamang ng 9 bilyong euro. Sa pamamagitan ng pagharap sa PNRR na may parehong diskarte na inilarawan lamang, sa pagitan ng 2023 at 2026 kailangan nating gumastos ng average na 42 bilyong euro sa isang taon upang maisakatuparan ang lahat ng mga proyektong nakasaad sa plano. Ang isang figure, ang huli, 4,5 beses na mas mataas kaysa sa nauna. Maliwanag na ang pagkamit ng layuning ito ay halos imposible.
• Ang pagkukumpara
Pumasok tayo sa mga merito. Sa 64,8 bilyong euro ng European cohesion funds na ginawang available sa Italy sa panahon ng 2014-2020, kung saan 17 mula sa national co-financing, wala pang kalahati (29,8) ang kailangan pa nating gastusin. Kung hindi natin ito gagawin sa katapusan ng taong ito, dapat ibalik ang hindi nagamit na bahagi. Ito ay isa pang pagpapakita na ang ating bansa ay hirap na hirap na gastusin ang perang ginawang magagamit sa atin ng EU sa loob ng mga itinakdang deadline. Kung, sa kabilang banda, nagawa nating gawin ito, sa isang purong teoretikal na linya ay parang bawat taon nitong pitong taon ay gumastos tayo ng 9 bilyong euro. Sa PNRR, sa kabilang banda, sa pagitan ng 2021 at 2026 kailangan nating mamuhunan ng 191,5, katumbas ng isang average na paggasta na nagpapahintulot sa pangkalahatang paggamit ng 42 bilyong euro sa isang taon sa panahon ng 2023-2026. Buweno, kung, gaya ng sinabi natin sa itaas, nahihirapan tayong ilagay ang 9 na pondo ng EU sa lupa sa isang taon, paano natin gagastusin kahit 42 ang PNRR, o 4,5 beses na mas malaki?
• Sa Italya, ang mga trabaho ay tumatagal ng walang hanggan
Ayon sa Bank of Italy1 , para sa isang median na pamumuhunan na 300 libong euro, sa ating bansa ang median na tagal para sa pagtatayo ng isang trabaho ay 4 na taon at 10 buwan. Ang yugto ng disenyo ay tumatagal lamang ng higit sa 2 taon (katumbas ng 2 porsyento ng kabuuang tagal), ang pagtatalaga ng mga gawa ay tumatagal ng 40 na buwan at higit sa 6 taon ay kinakailangan para sa pagpapatupad at pagsubok. Para sa pamumuhunan na limang milyong euro, sa kabilang banda, ang oras ng pagtatayo ay 2 taon. Umaasa na ang bagong procurement code at ang mga repormang makakaapekto sa ating Public Administration ay makabuluhang bawasan ang mga oras na ito, gayunpaman ay malinaw na sa loob ng susunod na 11 na buwan ay halos hindi na natin ma-ground ang lahat ng mga proyektong inilaan ng PNRR.
• Mga pagkaantala din para sa Milan-Cortina 2026 Olympics
Sa control room na ginanap sa Venice noong Pebrero 27 sa Palazzo Balbi, punong-tanggapan ng Regional Council, lumabas na 20 porsiyento ng mga unang nakaplanong gawa ay hindi makukumpleto bago magsimula ang Milan-Cortina Winter Olympic Games (Pebrero 2026). Sa Veneto, halimbawa, ang variant ng Cortina at, marahil, gayundin ng Longarone (BL) ay halos hindi makukumpleto. Sa Lombardy, sa kabilang banda, ang variant ng Trescore - Entratico (BG) at ng Vercurago (LC), sa kahabaan ng bagong Lecco-Bergamo road, ay nasa panganib. Sa madaling salita, sa ating bansa, ang paggalang sa timetable para sa pagtatayo ng malalaking imprastraktura ay palaging isang napakahirap na operasyon. Higit pa rito, ang mga pagtaas sa mga gastos sa hilaw na materyales at inflation ay nagpalala sa sitwasyon; kadalasan ang pagkaantala na naipon sa nakalipas na 2 taon ay naiuugnay din sa mga pagtaas na ito na hindi nagbigay-daan sa pagtatalaga ng mga gawa o pag-usad ng pareho at samakatuwid ay ang pagsisimula o pagkumpleto ng mga lugar ng konstruksyon sa loob ng paunang itinatag na mga oras.
• PNRR: maraming investment, pero mababa ang profitability
Ang ating PNRR ay binubuo ng 235,6 bilyong euro, kung saan 191,5 sa mga ito ay maiugnay sa Recovery Fund, 30,6 sa isang pandagdag na pondo at ang iba pang 13,5 bilyon sa REACT-EU. Sa 235,6 bilyong ito, 52,6 ang ipupuhunan para sa "umiiral na mga proyekto", ibig sabihin, nakaplano na, habang ang natitirang 183 ay mapupunta para tustusan ang "mga bagong proyekto". Samakatuwid, sa 2026, ang paglago ng GDP, ang taon kung saan magtatapos ang pagkilos ng Plano, ay dapat na 3,6 na porsyentong mas mataas kaysa sa senaryo na magaganap nang walang epekto ng mga karagdagang pamumuhunan. Isang forecast, ang huli, na inilarawan sa pinakamainam na senaryo, ibig sabihin, ang mga pamumuhunan ay ginagastos nang mahusay, na ang mga kondisyon sa pananalapi ay paborable at na walang mga negatibong epekto sa pinakamataas na premium ng panganib. Mga kundisyon na, malinaw naman, walang sinuman ang makakapagkumpirma sa amin na mangyayari ang mga ito. Kung, tungkol sa kung ano ang naiulat, ang pangkalahatang larawan ay hindi gaanong optimistiko, ang aming PNRR ay nag-hypothesize ng 2 iba pang mga senaryo: isang average na may paglago ng GDP na 2,7 porsyento at isang mababa na may pagtaas ng 1,8 porsyento.
• Isang katamtamang epekto sa GDP
Sinusuri lamang ang pinakamainam na senaryo, iniulat ng CGIA Research Office na laban sa 183 bilyong pamumuhunan, sa 2026 magkakaroon tayo ng structural na pagtaas sa GDP na humigit-kumulang 70 bilyon, na magreresulta sa isang GDP multiplier na 1,2. Isang resulta na hindi partikular na kapana-panabik, kung isasaalang-alang na, ayon sa isang pag-aaral ng Bank of Italy, ang pagtatayo ng mga pampublikong gawain ay maaaring magkaroon ng mahalagang epekto sa paglago ng ekonomiya ng isang bansa kung ang multiplier ng pampublikong paggasta sa pamumuhunan ay nasa pagitan 1 at 2. Totoo na ang 1,2 porsiyentong inaasahan ng gobyerno ng Draghi sa PNRR ay mahuhulog sa saklaw na ipinahiwatig ng Bangko ng Italya, ngunit totoo rin na makakamit lamang natin ang layuning ito kung mapupunta ang lahat sa tamang paraan; isang bagay na pinagdududahan ng maraming tagamasid, dahil sa talamak na kawalan ng kakayahan na nagpapakita ng malaking bahagi ng ating Public Administration, ang dami ng burukrasya na humahawak sa bansa, ang makasaysayang kawalan ng kakayahan, gaya ng sinabi natin sa itaas, na gastusin ang lahat ng pondo sa Europa. Higit pa rito, dapat tandaan na ang Italya ay hindi pumupukaw ng mataas na pagiging maaasahan sa mga tuntunin ng mga pagtataya ng macroeconomic. Ang data ng European Fiscal Board (independent advisory body ng European Commission) ay walang awa: sa pagitan ng 2013 at 2019 kami ang bansang may pinakamaraming pagkakamali. Isa pang dahilan para magduda na makakamit natin ang paglago ng GDP na 3,6 porsyento at, dahil dito, magkaroon ng multiplier na 1,2.