Sa Italya, ang krisis sa ekonomiya, ang pinaka-seryoso sa kapayapaan sa pagkakaisa ng kasaysayan, ay makabuluhang nagbaba ng average na kita sa bawat naninirahan (-11,6% mula 2007 hanggang 2014). Ang pangkalahatang pagtanggi na ito sa antas ng kagalingan ay nagbawas sa malaking bilang ng mga pamilya at tao sa kahirapan. Mayroong 1 milyong 619 libong mga pamilya sa ganap na kahirapan, 6,3% ng kabuuan. Ang mga taong naninirahan sa mga pamilya sa mga kondisyon ng ganap na kahirapan ay 4 milyon at 742 libo at tumaas nang labis kumpara sa 2007: + 165,1%, +3 milyon. Ang kalidad ng hindi pangkaraniwang bagay ay lumala rin, na pinalawak, sa isang walang uliran na lawak, sa mga nagtatrabaho at mga kabataan. Sa katunayan, higit sa 2 milyong mahihirap na tao ay hanggang sa 34 taong gulang. Ang pagpapakilala ng isang pambansang hakbang upang labanan ang kahirapan sa Italya ay kumpleto na ngayon. Noong nakaraang Marso, inaprubahan ng Parlyamento ang Draft Law Delegation sa Pamahalaan laban sa kahirapan na ipinakilala ang REI, kita ng pagsasama, na gagana mula Enero 2018. Sa kabila ng maraming mga eksperimento, nanatili ang Italya na nag-iisa na bansa sa Europa nang walang pambansang interbensyon laban sa kahirapan. Ang kita ay matutukoy batay sa kalagayang pang-ekonomiya ng beneficiary at napapailalim sa paghahanda at pagsunod sa isang isinapersonal na landas ng pakikilahok sa lipunan at trabaho. Mayroong isang malinaw na kahulugan ng mga layunin at pagsubaybay ng mga kinalabasan. Ang isang hakbang upang malabanan ang ganap na kahirapan tulad ng REI, na dapat eksklusibong pondohan ng pangkalahatang pagbubuwis, ay nangangailangan ng maingat na pagsubaybay upang maiwasan ang pag-aaksaya ng mga mapagkukunan at mga kahusayan na nauugnay sa posibleng pag-uugali ng oportunista.
Ang ganap na kahirapan ay patuloy na lumalaki Ang krisis ay dramatikong nabawasan ang yaman na ginawa ng bansa. Bagaman ang konsentrasyon ng kita ay hindi tumaas sa Italya, ang pangkalahatang kahirapan ay nagresulta sa isang malaking pagtaas sa bilang ng mga pamilya at mahihirap na tao.
Sa gayon mayroong 4 milyon at 742 libo (7,9% ng populasyon; 2016 data, pinakabagong magagamit) na mga taong naninirahan sa mga pamilya sa mga kondisyon ng ganap na kahirapan, +3 milyon kumpara sa 2007 (+ 165,1%); mayroong 1 milyong 619 libong mahirap na pamilya, 6,3% ng kabuuang (+ 796 libo kumpara sa 2007; Larawan A). Isa sa walong menor de edad ay mahirap. Sa huling dekada, tumaas ang kahirapan lalo na sa mga kabataan at menor de edad, habang nanatili itong matatag na matatag sa mga matatanda. Bago ang krisis, ang porsyento ng mga taong mahigit 65 sa ganap na kahirapan ay mas mataas kaysa sa mga tao sa lahat ng iba pang mga pangkat ng edad, habang ngayon ito ang pinakamababa: 3,8% laban sa 12,5% sa mga menor de edad at 10,0, 18% para sa mga 34-XNUMX taong gulang.
Ang konklusyon na ito ay humantong din sa pagmamasid na ang mga kabahayan na pinamumunuan ng isang pensiyonado ay ang mga lamang kung saan ang insidente ng kahirapan ay bahagyang nabawasan sa panahon ng krisis, na umaabot sa 3,7% noong 2016, kumpara sa 3,9% noong 2007. Ang kahirapan, sa kabilang banda, ay lumago nang malaki para sa mga kabahayan na pinamumunuan ng isang taong walang trabaho: hanggang 23,2%, +16,2 porsyento na puntos mula noong 2007. Gayunpaman, ang pagkakaroon ng trabaho ay hindi mapoprotektahan mula sa kahirapan: +4,3 porsyento ng mga puntos sa 2007-2016 ang insidente para sa mga sambahayan na pinangunahan ng isang empleyado, tumaas sa 6,4%.
Ang mga pamilyang may pangkalahatang paggasta sa pagkonsumo ay mas mababa kaysa sa halagang hinggil sa pananalapi ng isang basket ng mga kalakal at serbisyo na itinuturing na mahalaga, na tinukoy batay sa edad at bilang ng mga miyembro ng pamilya, lugar at uri ng heograpiya ay tinukoy sa mga kondisyon ng ganap na kahirapan. ng munisipalidad ng tirahan. Ang mga miyembro ng mga pamilyang ito ay itinuturing na ganap na mahirap. Ang insidente ng kahirapan ay nakuha mula sa porsyento ng porsyento sa pagitan ng bilang ng mga pamilya na may average na paggasta sa ibaba ng kaukulang threshold ng kahirapan at ang kabuuang bilang ng mga pamilyang residente; para sa mga indibidwal, ang insidente ay kinakalkula bilang porsyento ng ratio sa pagitan ng bilang ng mga taong kabilang sa mahirap na pamilya at ang kabuuang bilang ng mga residente. Ang mga threshold ng kahirapan ay ang mga halaga na kung saan ang gastos sa pagkonsumo ng isang pamilya ay inihambing upang tukuyin ito o hindi sa mga kondisyon ng ganap na kahirapan. Ang mga threshold ay malaki ang pagkakaiba-iba ayon sa uri ng pamilya, lugar ng pangheograpiya at uri ng munisipalidad ng paninirahan: halimbawa, para sa isang pamilya na binubuo ng isang solong nasa hustong gulang na wala pang 60 taong gulang na naninirahan sa isang malaking lungsod, ang threshold ng kahirapan ay katumbas ng 818 euro. sa Hilaga, € 787 sa Center at € 611 sa Timog; bumaba ito sa 554 euro kung nakatira ka sa isang munisipalidad na may mas mababa sa 50 mga naninirahan sa Timog.
Ang dumaraming bilang ng mga mahihirap na tao at ang pagbabago ng kanilang komposisyon ayon sa edad at kondisyong pang-propesyonal (maraming mga menor de edad at higit na maraming mga taong may trabaho) ay pinilit na kumpletuhin ang proseso ng pagtataguyod sa Italya ng pambansang sukat ng huling laban laban sa kahirapan, unibersal kahit na nakakondisyon. sa mabubuting pag-uugali tulad ng paghahanap ng trabaho, pamumuhunan sa pagsasanay at pangangalagang medikal ng mga bata.
Ipinanganak ang REI, ang unang pambansang hakbang laban sa kahirapan. Ang pagpapakilala ng isang pambansang hakbang upang labanan ang kahirapan sa Italya ay kumpleto na ngayon. Noong Marso 9, inaprubahan ng Parlyamento ang Draft Law Delegation sa Pamahalaan laban sa kahirapan na nagpapakilala sa REI, kita para sa pagsasama. Ginagawa ngayon ng Pamahalaan ang pagpapatupad ng mga atas at mula Enero 2018 ang REI ay magiging pagpapatakbo na. Ang Italia ay nahuhuli sa lahat ng iba pang kasosyo sa Europa; sa mga nakaraang taon maraming mga panukala ang nagawa at nagsimula ang iba`t ibang mga eksperimento, ngunit sa katunayan ito lamang ang bansa sa Europa kasama ang Greece na walang pambansang sukat ng huling paraan laban sa kahirapan.
Ang isang hakbang upang malabanan ang ganap na kahirapan tulad ng REI, na dapat eksklusibong pondohan ng pangkalahatang pagbubuwis, ay nangangailangan ng maingat na pagsubaybay upang maiwasan ang pag-aaksaya ng mga mapagkukunan at mga kahusayan na nauugnay sa posibleng pag-uugali ng oportunista. Partikular na naaprubahan ang panukalang batas noong Marso:
ipinakikilala ang pagkakasama ng kita (REI): "isang pambansang hakbang upang labanan ang kahirapan, na kinilala bilang isang mahalagang antas ng mga benepisyo upang magagarantiyahan sa buong pambansang teritoryo, batay sa prinsipyo ng aktibong pagsasama";
muling ayusin ang mga mayroon nang mga serbisyong tulong, na may layuning makahanap ng mga mapagkukunan;
Pinatitibay ang koordinasyon ng mga interbensyon sa larangan ng mga serbisyong panlipunan, upang ginagarantiyahan ang mahahalagang antas ng pagganap sa buong pambansang teritoryo.
Ang subsidy, alinsunod sa panukalang batas, ay matutukoy batay sa kondisyong pang-ekonomiya ng benepisyaryo at ang pagbibigay nito ay sasailalim sa pagsubok ng mga paraan batay sa dalawang tagapagpahiwatig:
ISEE (tagapagpahiwatig ng pangkalahatang kalagayang pang-ekonomiya) at ISRE (tagapagpahiwatig ng sitwasyon ng kita na net ng renta). Ginagawa nitong posible upang mas maunawaan ang kapasidad sa paggastos ng pamilya na humihiling sa REI at isaalang-alang ang mga pagkakaiba-iba sa teritoryo sa gastos ng pamumuhay.
Ang Greece, pagkatapos ng iba`t ibang mga kahilingan mula sa European Commission, ay naglunsad ng isang trial (GMI) noong Enero 2017 na naglalayong bumuo ng isang hakbang upang labanan ang kahirapan.
Sino ang maaaring makinabang, paano at kung bakit ang Access sa pagsasama ng kita ay nangangailangan ng paghahanda para sa mga beneficiaries ng isang isinapersonal na landas ng pakikilahok sa lipunan at trabaho. Ang mga naisapersonal na proyekto ay ihahanda ng mga koponan ng maraming disiplina na magtatrabaho upang tukuyin ang mga layunin tungkol sa: paglalagay ng trabaho, mga patakaran sa pabahay, proteksyon sa kalusugan at edukasyon para sa mga menor de edad at naka-target na pagsasanay para sa mga may sapat na gulang. Mayroong isang malinaw na kahulugan ng mga layunin at pagsubaybay ng mga kinalabasan.
Ang mga mapagkukunan ay humigit-kumulang na 2 bilyon sa isang taon at gagamitin sa bahagi upang palakasin ang network ng mga lokal na serbisyo na may mahalagang papel sa pagbuo at pagpapatupad ng mga plano sa pagsasama. Sa katunayan, tiyak na sa pamamahala ng teritoryo ng isinapersonal na mga plano na ang mga pinakadakilang kritikalidad para sa pagpapatupad ng programa ay nakatuon: ang mataas na pagkakaiba-iba ng kahusayan sa pagpapatakbo ng mga lokal na awtoridad ay maaaring lumikha ng napakaraming mga hindi pagkakapantay-pantay.
Magaganap ang REI simula sa Enero 2018 na may isang "REI card" na naihatid sa mga pamilyang pinag-uusapan kung saan sisingilin ng INPS ang inaasahang halaga. Para sa susunod na taon ang halaga ay mula sa isang minimum na 188 hanggang sa maximum na 485 euro bawat pamilya, babayaran ito bawat buwan sa loob ng isang taon at kalahati, maliban sa posibilidad ng pag-renew. Sa ngayon, 1,8 milyong katao ang apektado.
Pinalitan ng bagong panukala ang SIA (suporta para sa aktibong pagsasama), na nagsimula nang ipatupad noong Setyembre 2016 at kung saan nakalaan (dahil sa kakulangan ng pondo) para sa mga mahihirap na pamilya na may mga menor de edad o mga batang may kapansanan o mga buntis. Ang REI ay una ring makalaan para sa isang subset ng ganap na mahirap, lalo na ang mga nasa pamilyang may menor de edad o malubhang may kapansanan na mga bata o mga buntis na kababaihan, o may hindi bababa sa isang 55 taong gulang na walang trabaho. Ang mga paghihigpit na ito ay kailangang mapagtagumpayan kapag ganap na nagpapatakbo sapagkat pinapahina nito ang pangkalahatang sukat na dapat magpakilala sa ganitong uri ng instrumento. Sa anumang kaso, ang karapatan ng pag-access sa panukala ay dapat kilalanin sa lahat ng mga mahihirap na tao, kahit na pinaghihigpitan ang kanilang mabisang paggamit batay sa pamantayan sa pagkundisyon. Sa ngayon, ang unti-unting pagpapalawak ng mga benepisyaryo ay paunang namamalayan, na umaayon sa pagtaas ng magagamit na mga mapagkukunan.
Upang makabalik sa paglaki kinakailangan ding labanan ang kahirapan. Sa katunayan, ang malawak na kahirapan ay sinamahan ng mababang paglago ng ekonomiya sa istruktura. Ang mga pamilyang nahuhulog sa kahirapan ay nagbawas sa pagkonsumo, sa gayon ay nakalulumbay ang pinagsamang demand. Ang pagiging produktibo ay negatibong apektado din: ang lakas-paggawa ay hindi gaanong na-uudyok at mas apektado ng mga problema sa kalusugan; napipilitan ang mga pamilya na bawasan ang pamumuhunan sa kapital ng tao; lumalala ang labanan sa lugar ng trabaho at sa lipunan; at, panghuli ngunit hindi pa huli, ang kakayahan ng ekonomiya na umangkop sa mga pagkabigla at pagbabago ay bumababa.
ni Giovanna Labartino
Mga Larawan Estado ng araw