Ang mga inaasahan ng South Korea na magkaroon ng isang heneral sa utos ng US at mga sandatahang lakas ng Korea sakaling magkaroon ng isang salungatan ay hindi pinansin ng pagbisita kamakailan ni US Defense Secretary James Mattis sa Seoul. Inaasahan ang tatak ng pagtatatag ng isang magkasanib na utos ng militar sa kaganapan ng giyera kasama ang utos ng Timog Korea, sa gayon natapos ang panuntunang nais din ang sandatahang lakas ng Seoul sa ilalim ng kontrol ng pagpapatakbo ng isang opisyal ng Estados Unidos sakaling magkaroon ng tunggalian. Gayunpaman, ang resulta na ito - ang pangunahing pang-araw-araw na pang-araw-araw na tala ng South Korea na JoongAng Ilbo - ay hindi nangyari. Nakipagtagpo si Mattis sa Ministro ng Depensa na si Song Young-moo sa taunang pulong ng payo sa seguridad kahapon sa Seoul. Sa pagtatapos ng inaasahang pagpupulong, isang magkasanib na komunikasyon ay inisyu at ang dalawang ministro ay nagsagawa ng isang press conference. Sa alinman sa dalawa ay hindi inanunsyo ang pagtatatag ng utos. Sa magkasanib na komunikasyon, sa partikular, nakasulat na ang dalawang ministro ay nagpasyang iwasan nang higit pa sa draft na samahan ng hinaharap na pinagsamang utos ng mga puwersa. Mas maaga, sinabi ng Ministri ng Depensa ng South Korea sa Pambansang Asamblea na ang pinagsamang utos ay maaaprubahan sa pulong ng Song-Mattis. At ang isang heneral ng South Korea ay magiging kumander ng pinagsamang tropa, isang Amerikanong representante na kumander. Kabaligtaran ang kasalukuyang nangyayari. Gayunpaman, tiniyak nina Song at Mattis sa press conference na ang paglipat ng utos ay magaganap, tulad ng napagkasunduan na, ngunit hindi nila ibinigay ang tiyempo. Ang ideya ng hinaharap na utos ay napagkasunduan sa loob ng apat na taon ngayon. Ito ay magiging isang bagong bagong hierarchy para sa mga pwersang banyaga na nakabase sa mga banyagang bansa. Kahit saan, kahit na sa panahon ng kapayapaan na pagpapatakbo ng utos ay nakasalalay sa host country, sa panahon ng digmaan ito ay isang heneral ng US na ipinapalagay ang kataas-taasang utos. Ayon sa isinulat ng Wall Street Journal noong nakaraang linggo, naniniwala ang mga heneral ng Amerika na ang Seoul ay hindi pa handa para sa pagbabagong ito. "Sa kabila ng matitinding inaasahan mula sa Seoul, ang administrasyon ng US at ang Kongreso ay nag-atubili kamakailan," sinabi ng isang diplomatiko na mapagkukunan sa Seoul kay JoongAng Ilbo. "Ang resulta ng huling pulong ng pagkonsulta ay sumasalamin sa damdaming ito". Upang madagdagan ang pagkalito ng Amerikano na ito ay maaari ding magkaroon ng banta sa Hilagang Korea at ang pagdating sa pagkapangulo ni Moon Jae-in, isang progresibong pangulo na hindi hilig na makipag-away kay Pyongyang.