CGIA Araştırma Ofisi'nin raporlarına göre, benzeri görülmemiş bir ekonomik zorluk aşamasında, herkes en azından bakanlıkların tedarikçi şirketlere zamanında ödeme yapmasını beklerdi. Bunun yerine işler farklı gitti. Aslında 2020 yılında 10 bakanlıktan 12'u Avrupa Direktifi'nde belirtilen hükümlere kıyasla bunu geç gerçekleştirdi; çoğu durumda önceki iki yılda kaydedilen puanın kötüleşmesi ve Kamu Yönetimimizi (PA) Avrupa'nın en kötü ödeme yapanları arasına düşüren bir eğilimi doğruluyor.
• İçişleri ve Savunma en kötü departmanlardır
2020 yılında İtalyan bakanlıkların kaydettiği Ödemelerin Zamanındalık Göstergesi'ne (ITP) ilişkin en kritik durum, gelen faturaları ortalama 62 günü aşan bir gecikmeyle ödeyen İçişleri Bakanlığı'nı ilgilendiriyor. Bunu 36'nın üzerinde puanla Savunma Bakanlığı, yaklaşık 28 puanla Ekonomik Kalkınma ve yaklaşık 27 puanla Altyapı Bakanlığı takip ediyor. Kanunla belirlenen son tarihlere kıyasla fatura bakiyesini ilerleten tek bakanlık Milli Eğitim, Üniversite ve Araştırma (- 7,27) ve Dış İlişkiler (-20,34). CGIA Araştırma Ofisi, İtalya'da, tüm PA'nın siparişleri etrafında dönen cironun yılda yaklaşık 140 milyar avroya ulaştığını ve tedarikçi şirketlerin sayısının da bir milyon civarında olduğunu hatırlıyor.
• Güney özellikle kötü
Daha genel anlamda, özellikle Güney KA'larda durum çok zor olmaya devam ediyor, örneğin geçen yıl Salerno Belediyesi tedarikçilerini ortalama 360 gün gecikmeyle tasfiye ederken, Napoli Belediyesi 314, Lecce Belediyesi ise 85 gün gecikmeyle tasfiye etti. , 69 ile Avellino Belediyesi, 65 ile Reggio Calabria Belediyesi, 1 ile ASL Napoli 53 Centro, 52 ile Benevento ASL, 51 ile L'Aquila Belediyesi, Catania Belediyesi ve Campania Bölgesi ile 48 ve Palermo Belediyesi 31. Her ne kadar Belediye Başkanı Appendino liderliğindeki Yönetim, elde edilen sonucu kısmen haklı çıkarsa da, Torino Belediyesi'nin puanının da oldukça endişe verici olduğunu belirtiyoruz: +145 gün ortalama gecikme, 2020'de her zaman kaydedildi.
• ÖİB'nin ödeme sürelerine uymaması nedeniyle
En az 15 yıldır sürdürdüğümüz bu kötü alışkanlığın başlıca nedenleri şunlardır:
- kamu müşterisi tarafından likidite eksikliği;
- kasıtlı gecikmeler;
- birçok idarenin makul bir kısa sürede ödeme belgesi verememesi;
• faturaların ödenmesini uzatan anlaşmazlıklar.
Bu davalara, diğerlerinin yanı sıra, Ocak 2020'de Avrupa Adalet Divanı'nın bizi mahkum etmesine yol açan en az iki dava daha eklenmelidir. Bunlar:
- PA tarafından genellikle işlerin yürütücülerine yönelik olarak, işlerin ilerlemesi veya faturaların gönderilmesi konusunu erteleme talebi;
- Kamu İdaresi tarafından tedarikçiye sözleşmenin imzalanması sırasında, gecikme durumunda gecikme faizi uygulanmadan kanunla belirlenen limitleri aşan ödeme sürelerini kabul etme talebi.
• Bu asırlık problem nasıl çözülür?
CGIA'ya göre, pek çok işletmeyi, özellikle de küçük işletmeleri likiditesiz bırakan bu asırlık sorunu çözmek için yapılacak tek bir şey var: ödeme yapılmaması durumunda, kanunen kuru likidite sağlamak gerekiyor ÖİB'nin şirketlere olan borçları ile şirketlerin vergi ve sosyal güvenlik yükümlülükleri arasında doğrudan ve evrensel tazminat yer alıyor. Bu otomatizm sayesinde en az 15 yıldır devam eden bir sorunu çözmüş olacağız.
• Toplam borç miktarı bilinmiyor
Bu hikayenin en paradoksal yönü, KA'mızın ticari borcunun ne kadar olduğunu tam olarak bilmiyor olmamızdır: kamu için çalışan şirketlerin birkaç yıldır elektronik fatura düzenlemek zorunda kalmasına rağmen bu pek olası değildir. Bu ticari işlemlerde ödemeler nasıl işliyor? Tedarikçi elektronik faturayı düzenlediğinde, Ekonomi ve Maliye Bakanlığı tarafından kontrol edilen ve SdI (Değişim Sistemi) adı verilen bir platformdan geçerek faturayı hitap ettiği kamu kurum veya yapısına yönlendirir. Elektronik fatura verileri, ÖİB'nin ticari işlemlerine atfedilebilen tüm ödemeleri kaydetmesi gereken Ticari Kredi Platformu (PCC) tarafından alınır. Tüm işlemleri engellemeye çalışmak amacıyla, kamu kurumlarının tahsilat ve ödemelerinin elektronik olarak tespit edilmesine yönelik bir sistem olan Siope+ kuruldu. Siope+'ı beslemek için tüm kamu idarelerinin tahsilat ve ödemeleri yalnızca elektronik ortamda yapması gerekiyor. Her ne kadar bu yöntem kademeli olarak başlamış ve Temmuz 2017'den itibaren tam olarak işler hale gelmiş olsa da, MEF hala tüm kamu idarelerinin tedarikçilerine olan toplam ticari borcunun ne kadar olduğunu bilmiyor; bunun nedeni büyük olasılıkla kamu müşterilerinin büyük bir kısmının, özellikle de çevre birimlerinin olmasıdır. , platformdan geçmeden ve yasaların belirlediği sürelerin çok ötesinde son tarihlerle ödeme yapmaya devam edin.
• Ancak şimdiki kısım 47,4 milyar olacaktır.
Eurostat'ın geçtiğimiz Ekim ayında sunduğu verilere göre, son 4 yılda ülkemizde sadece cari işlemler hesabındaki ticari borçlar sürekli artıyor. Avrupa düzeyinde hazırlanan tahminlere göre stokun 2019 yılında 47,4 milyar avroya ulaşması bekleniyor. Kamu idarelerinin verdiği siyasi vaatlere ve harcama taahhütlerine rağmen tedarikçi firmalar ödeme almakta zorlanıyor. Ancak tüm bu olayla ilgili en kabul edilemez şey, hiç kimsenin Filistin Yönetimi'nin ticari borcunun resmi olarak ne kadar olduğunu söyleyememesidir; yani sermaye hesabına ilişkin kısmın mevcut borçlara eklenmesi, ancak bazı yıllarda kamu adına çalışan şirketler elektronik fatura düzenlemek zorunda kalmıştır.
