Belediyelerin vergi kaçakçılığı/kaçınmasına karşı mücadelesi sayesinde 2022'de 6 milyon avro geri alındı; bu, vergi suçlularının her yıl haksız yere alıkoyduğu 0,007 milyar avronun neredeyse yüzde 90'sine tekabül ediyor.
Aslında merkezi Devlet, 2023 yılında belediye idarelerine 3 ile ilgili vergi değerlendirme faaliyetine katılımlarına katkı olarak yarısını, yani 2022 milyon Euro'nun biraz üzerinde bir ödeme yaptı. Yasa, aslında bu tanımanın eşit olduğunu öngörüyor. Belediyelerden alınan "nitelikli raporlar" sonrasında Gelir İdaresi Başkanlığı tarafından tahsil edilen verginin yüzde 50'sine kadar.
Kaçakçılığı önleme anahtarı kapsamındaki, yalnızca Irpef, Ires, KDV, kayıt/ipotek ve kadastro vergileri gibi bazı eyalet vergilerini ilgilendiren bir eylem. CGIA Araştırma Ofisi böyle söylüyor.
2022 yılında en "erdemli" Belediye, vergi kaçakçılığıyla mücadele faaliyetleri nedeniyle 863.459 avro tutarında katkı alan Cenova oldu. Onu 367.410 bin 162.672 euroyla Milano, 147.243 bin 99.555 euroyla Torino, 47.660 bin 45.087 euroyla Prato ve 1.892 bin 1.458 euroyla Bologna takip etti. Ulusal düzeyde ilk on sıra arasında, Gelir İdaresi'ne iletilen raporlar sayesinde sırasıyla 651 ve 301 avro alan Maclodio (Bs) ve Guastalla (Re) belediye başkanlarının elde ettiği sonuçlar öne çıkıyor. Bunlar, Messina'da kurtarılan XNUMX avro, Palermo'da XNUMX avro, Napoli'de XNUMX avro veya Agrigento'da XNUMX avroyla karşılaştırıldığında açıkça çelişen rakamlar. Örneğin Caltanissetta, Catania, Taranto, Cosenza, Caserta ve Foggia Belediyelerinin bir avronun bile geri kazanılmasına katkıda bulunamadığından bahsetmiyorum bile.
Yalnızca 265 Belediye faaliyete geçti: toplamın %3,3'ü
3 yılına ilişkin bu 2022 milyon Euro'luk katkının - Gelir İdaresi Başkanlığı ile devlet vergi kaçakçılığıyla mücadeleye yönelik işbirliği faaliyeti kapsamında - 2,1'i ilin başkent belediyeleri tarafından yapılan raporlar doğrultusunda dağıtıldı, geri kalanı ise İtalya'da bulunan diğer belediye idarelerinden 0,9. Ülkemizde 7.901 belediyenin bulunduğunu ve yaklaşık yüzde 70'inin nüfusunun 5'den az olduğunu lütfen unutmayın. Yalnızca 265 Belediye en az bir avroyu (toplamın yüzde 3,3'üne eşit) geri almaya katkıda bulunurken, diğer 7.636 belediye bir avroyu bile eve "getirmedi". Her ne kadar 2012'den 2021'e kadar mali idareyle yapılan bu işbirliği sayesinde Belediyeler vergi makamları tarafından değerlendirilen meblağın yüzde 100'ünü geri almış olsa da, son yıllarda vergi kaçakçılarından "çalınan" meblağlar her zaman çok mütevazı olmuştur. Bu karşı önlemin vergi kaçakçılarından rekor miktarda 2014 milyon avronun alınmasına olanak sağladığı 21,7 yılında bu rakam 11,4'de 2018 milyona, ardından 6,5'de 2020 milyona düştü. Kısacası, bu tarihi yeniden yapılanmanın sonuçları gösteriyor ki bu işbirliğinin istenen sonuçları vermediğini söyledi.
Çünkü Belediyeler "pek" işbirlikçi değil
Belediye idareleri tarafından vergi dairelerine yapılacak raporların zamanında, ayrıntılı olması ve varsayımsal kaçamak ve anlaşılması zor davranışlara itiraz edilen kişinin kimlik bilgilerini içermesi gerekmektedir. Bu nedenle potansiyel bir vergi kaçakçısını genel sebeplerle belirtmek yeterli değildir. Ayrıca Gelir İdaresi Başkanlığı'na gönderilecek soruşturmanın hazırlanması için Belediyelerin bu "soruşturma" faaliyetini yürütecek eğitimli ve nitelikli personele sahip olması gerekmektedir. İkincisi, bir belediye çalışanının yalnızca mali idare tarafından gerçekleştirilmesi gereken hedefe yönelik ve sürekli bir eğitim faaliyetine katılım yoluyla edindiği becerilerdir. Kısacası, organik bitkilerin son noktasına kadar kaldığı ve bu sorunlarla baş etme konusunda tamamen hazırlıksız olduğu bir ortamda, bu tedbire başvurmak birçok Belediye Başkanı için neredeyse imkansızdır.
Pek çok Belediye Başkanı için rapor vermemek "uygundur"
Yukarıda da söylediğimiz gibi birçok yerel yönetimin az sayıda personeli olduğu ve bu işlevleri yerine getirmeye tamamen hazırlıksız olduğu doğrudur. Bununla birlikte, eğer beceriler mevcutsa, bunlar çoğunlukla Belediyelerin yerel vergi kaçakçılığını "düzeltmek" için kullanılır; Imu, Tari, Tosap, reklam vergisi ve turizm vergisi gibi. Şu hipotez de göz ardı edilmemelidir: Birçok Belediye Başkanı için vergi kaçakçılarına ve/veya yasadışı işçilere karşı bir "kampanya" başlatmak ters etki bile yapabilir. Aslında ülkenin pek çok bölgesinde, bu suçlar "ihmal edilerek" bile yerel düzeyde siyasi uzlaşma "kazanılmış" ve "pekiştirilmiş"; Örneğin, evi olmayanların yasa dışı olarak ev inşa etmesine veya istikrarlı bir işi olmayanların düzensiz bir iş faaliyeti yürüterek "hayatta kalmalarına" "izin vermek".
Güneyde çok az yönetim harekete geçti
Devlet vergilerinden vergi kaçakçılığına karşı mücadeleden 265 yılında ulusal düzeyde katkı elde eden 2022 Belediyeden yalnızca 38'i Güney'de bulunmaktadır: ikisi Abruzzo'dadır (bölgesel düzeyde 305'e eşit olan toplam Belediyeden), üçü Güney'de bulunmaktadır. Campania'dan (toplam 550 kişiden), diğer üçü Molise'den (toplam 136 kişiden), dördü Puglia'dan (toplam 257 kişiden), altısı Sardunyalı (toplam 377 kişiden) , sekizi Calabrialı (toplam 404 kişiden) ve 12'si Sicilyalı (toplam 391 kişiden). Genel olarak, vergi makamları "nitelikli raporlarından" vergi kaçakçılarından 144.824 avroyu (toplamın yüzde 2,4'üne eşit) geri aldı ve yüzde 50'si veya 72.412 avro bu Güney Belediye Başkanlarına "iade edildi".
Kaçak inşaatları "görmemek" nasıl mümkün olabilir?
Istat'ın "İtalya'da eşit ve sürdürülebilir refah" dergisinde rapor ettiği en son Cresme verileri endişe verici bir durumu gözler önüne seriyor. Son yıllarda bir miktar düşüş yaşansa da 2022 yılında kaçak yapılaşma en yüksek noktasına yüzde 54,1'lik oranlarla Basilicata ve Calabria'da ulaştı. Bunu yüzde 50,4 ile Campania, yüzde 48,2 ile Sicilya ve yüzde 34,8 ile Puglia takip ediyor. Açık olalım. Bunlar sadece turistlere kiralanan ikinci veya üçüncü evler değil. Çoğunlukla bunlar, kentsel planlama düzenlemelerine aykırı olarak inşa edilen mahallelerin tamamı veya şehirlerin bir kısmıdır ve ne yazık ki esas olarak büyük şehirlerin banliyölerini etkileyen konut gerilimlerine bir yanıt sağlamak için de yapılmaktadır. Ancak kaçak inşaat "vebasından" en az etkilenen bölgeler yüzde 4,2'lik payla Piedmont ve Valle d'Aosta ile özellikle yüzde 3,3'lük payla Trentino Alto Adige ve Friuli ile Venezia Giulia oldu. Ulusal ortalama rakam yüzde 15,1 olarak gerçekleşti.
Kaçak işçiler ve vergi kaçakçılığı ne olacak?
Yukarıda da söylediğimiz gibi, Istat tahminleri bize İtalya'da 2,9 milyon düzensiz işçinin bulunduğunu ve bunların 1,1 milyonunun Güney'de yoğunlaştığını (toplamın yüzde 37'si) söylüyor. Her gün tarlalara, şantiyelere veya İtalyanların evlerine gidip, herhangi bir sigortası veya sosyal güvenlik güvencesi olmadan saati birkaç avro karşılığında çalışan bir "görünmezler" ordusu. Düzensizlik oranı hesaplandığında Calabria'da yüzde 20,9, Campania'da yüzde 17,9, Sicilya'da yüzde 17,3, Molise'de 15,5 ve Puglia'da yüzde 15,3 olduğu ortaya çıkıyor. Ulusal ortalama rakam yüzde 12
Peki kaçış? Her yıl 90 milyar dolarlık vergi ve vergi makamlarından kesilen katkılarla karşı karşıya kalan Calabria'da kaçakçılık yüzdesi yüzde 21,3'e, Campania'da 20, Puglia'da 19,2 ve Sicilya'da 19'a ulaşıyor. İtalya ortalaması ise yüzde 13,2.
Peki, pek çok il başkenti belediyesinde kaçak konut ve/veya vergi kaçakçılığının varlığına ilişkin en ufak bir "nitelikli raporlama"nın olmaması nasıl mümkün olabilir? Bu düzensizliklerin sadece bir kısmı, prosedürlere göre Gelir İdaresi Başkanlığı'na iletilmiş olsaydı, birçok Belediye Başkanının elinde daha fazla para bulunurken, çoğunluğu oluşturan dürüst vatandaşlar daha iyi hizmetlere ve daha hafif yerel vergilere sahip olacaktı.
Vergi kaçakçılarıyla mücadelede belediyelerin müdahale alanları
Belediyelerin Gelir İdaresi Başkanlığı'na iletmesi gereken "şartlı raporlar" aşağıdaki müdahale alanlarıyla ilgilidir:
a. ticaret ve meslekler (örneğin, ticari faaliyette bulunmalarına rağmen KDV numarası olmayan kişiler açısından);
b. kentsel planlama ve bölge (örneğin, profesyoneller veya girişimciler olarak, izinsiz konut veya endüstriyel binalar ve yerleşimlere atıfta bulunarak izinsiz inşaat işlemlerine katılan kişiler);
c. bina mülkiyeti ve gayrimenkul varlıkları (vergi beyannamelerinde belirtilmeyen ana konutlar dışındaki gayrimenkul birimlerinin mülkiyeti veya ayni kullanım hakları bulunan gerçek kişiler veya tarifeye ilişkin beyanda bulunulmaması nedeniyle takdirname bildirimleri) Kayıtlı kira sözleşmelerinin bulunmaması halinde, ayni hak sahibi dışındaki mülkte oturan bir kişinin israfı veya ayni hak sahibi tarafından doğrudan vergilendirme amacıyla beyan edilen binalardan elde edilen gelirler hakkında;
d. yurtdışındaki hayali konutlar (resmi olarak yurtdışında ikamet etmelerine rağmen, medeni kanunun 43. maddesinin 1. ve 2. fıkraları uyarınca belediyede ikametgahı veya ikametgahı bulunan kişiler);
e. ödeme gücünü gösteren varlıkların mevcudiyeti (tüm üyelere atıfta bulunularak beyan edilmiş bir gelirin bulunmaması durumunda, mal ve hizmetlere veya önemli ekonomik değere sahip diğer mal ve hizmetlere fiili olarak bile ulaşılabilir görünen gerçek kişiler) deneğin aile birimi).
Bu nedenle, Belediyenin vergi makamlarına iletmesi gereken bilgiler esas olarak, yerel vergiler açısından kesin değerlendirmeye tabi olan gayrimenkul geliri kaynaklarına atfedilebilir.