(Enrica Cataldo, AIDR Üyesi) PNRR'nin başarısı insanlara bağlıdır çünkü seçme ve işe alma yollarının iyileştirilmesi, en iyi becerileri elde etmek için zorunlu bir adımdır ve eğitim, büyüme ve insan sermayesinin değerlendirilmesi amaçları açısından çok önemlidir.
Bilindiği gibi, aslında Plan'ın ilk misyonunun "Dijitalleşme, yenilikçilik, rekabet edebilirlik ve kültür" olarak adlandırılan ilk bileşeninde, modern bir KA'nın oluşturulmasını amaçlayan geniş bir inovasyon programına geniş yer ayrılmıştı. dijitalleşme, becerilerin güçlendirilmesi ve ciddi bürokratik basitleştirme yoluyla.
Bu çaba, üç yatırımla planlandı; bunlardan ilki, yeterli mesleki becerilere sahip personeli işe alabilmek için, özellikle yıllar süren bloke olmuş cirodan sonra acil olan, insan sermayesini işe alma yöntemlerinin yeniden düzenlenmesiyle ilgiliydi.
Planda önerilen eylemler arasında ihtiyaç ve beceri analizine yönelik modellerin yeniden düşünülmesi, kamuya açık seçimlerin periyodik olarak planlanmasını amaçlayan ve halihazırda Avrupa kurumları tarafından kullanılmakta olan seçici modelleri kullanan yeni bir yarışma sezonunun başlatılması yer alıyor. sosyal becerilerin değerlendirilmesi, kişi ve kuruluşların performanslarının takip edilmesine de olanak tanıyan “Tek İşe Alım Portalı”nın oluşturulması yer alıyor. Bu yatırıma, kamu çalışanlarına yönelik seçim prosedürlerinin yeniden başlatılmasını ve iyileştirilmesini amaçlayan reformların sağlanması da eşlik ediyor.
İkinci yatırım, prosedürlerin yeniden yapılandırılmasından, basitleştirilmesinden ve dijital bir perspektiften incelenmesinden sorumlu olacak, kamu idarelerini destekleyecek 1.000 profesyonelden oluşan dijitalleşme, izleme ve performansa yönelik üç yıllık bir görev gücünün oluşturulmasını içeriyor. Bu basitleştirme müdahalelerinin etkinliğini değerlendirmek ve vatandaşlarla tartışmayı teşvik etmek amacıyla, tüm idareler için prosedürlerin işlem sürelerinin izlenmesine yönelik yeni bir sistemin ve KA çalışanları için net performans göstergeleri ve özel teşvikler içeren yeni bir performans yönetim sisteminin geliştirilmesi. en etkili yönetimlere.
Üçüncü yatırım, kamu çalışanlarının beceri ve motivasyonlarını artırmaya yönelik mekanizmalara, profesyonelliği artırma ve yetenekleri değerlendirme yollarına, mevcut kariyer mekanizmalarının yenilenmesine ve mevcut eğitim modellerinin yeniden düzenlenmesine dayanan insan sermayesinin güçlendirilmesi stratejisini içermektedir. Bu yatırımı desteklemek için önerilen eylemler arasında, beklenen kamu yönetimi reformu, yeni bir sürekli eğitim sistemi, insan sermayesinin yeniden becerilendirilmesi ve geliştirilmesi için geniş bir yelpazedeki çevrimiçi kurslar, çevik çalışma ve kamu iş organizasyonunun yeni biçimleri vurgulanıyor. bireysel verimliliğin arttırılması
Uzaktan çalışma, prosedürlerin basitleştirilmesi ve dijitalleştirilmesi ve yenilikçi becerilerin eğitimi gibi yeni zorluklarla yüzleşmek için işletme modellerini güçlendirmeyi ve dönüştürmeyi amaçlayan en iyi uygulamalarla ve değişim yönetimi projeleriyle kamu idarelerini geliştirmek ve kirletmek için "Beceri toplulukları" tanıtılmaktadır.
Sayılı Kanun Hükmünde Kararname 9 Haziran'da Resmi Gazete'de yayımlandı. Başbakan Draghi ve Kamu Yönetimi Bakanı Brunetta tarafından güçlü bir şekilde desteklenen, "Ulusal İyileşme ve Dayanıklılık Planının (Pnrr) uygulanmasına yönelik kamu idarelerinin idari kapasitesinin güçlendirilmesine yönelik acil önlemler" içeren, KA İşe Alma Kararnamesi adı verilen 80 sayılı Karar. ve adaletin etkinliği için".
Bu, İtalya Kurtarma Planı'nın 77 No'lu Kanun Hükmünde Kararname'den sonra üçüncü ayağıdır. Planda öngörülen proje hatlarında çalışacak tüm uzmanların Kamu Yönetiminde sabit süreli işe alınmasına ilişkin prosedürleri düzenleyen Ulusal İyileşme ve Dayanıklılık Planının yönetimi ve basitleştirme önlemlerine ilişkin 31 Mayıs'ta yayınlanan XNUMX, Sna ve Formez'in güçlendirilmesinin yanı sıra kamu çalışanlarının eğitiminin güçlendirilmesinin teşvik edilmesi ve böylece Planın tamamen işler hale getirilmesine yönelik düzenleyici tedbirler paketinin tamamlanması amaçlandı.
Mevzuat hükmü, Kamu Yönetimi ve Adalet reformunun tamamlanmasına katkıda bulunacak basitleştirilmiş ve olağanüstü yollarla kamu sektöründe 17 binin üzerinde istihdamı kapsayacak yeni yarışmalar öngörmektedir.
İşe alım kararnamesinde öngörülen kurallar, idari kapasitenin güçlendirilmesine yönelik 9 tedbir ve PNRR'nin uygulanmasına yönelik 2 kurumsal tedbir içermektedir. Kamuya açık yarışmalar reformu, son derece uzmanlaşmış profillere yönelik nitelikler ve dijital modda tamamlanacak, 100 gün içinde tamamlanacak tek bir yazılı sınav yoluyla sabit süreli işe alımları garanti eden ilk grubun kapsamına girmektedir. 36 ayı aşan sabit süreli iş sözleşmelerinin, PNRR'nin tamamlanması için beklenen tarih olan 31 Aralık 2026'ya kadar yenilenmesi.
Linkedin gibi kamuya açık bir platform olan yeni işe alım portalının kurulmasına başlandı. Bu portal ilk fonksiyonlarıyla yaz aylarında gün ışığına çıkacak, sistemin devreye alınması ve buluta geçişle birlikte 2023 yılına kadar tam operasyonel hale gelecek. PNRR projelerinden sorumlu organların kullanımına sunulmak üzere, ilgili Sicillerde kayıtlı profesyonellerin ve uzmanların yanı sıra son derece uzmanlaşmış profilleri işe almak. Özellikle, işbirliği görevlerinin atanması için idarelerin, ilgili web sitelerinde yayınlanan şeffaf kriterleri kullanarak, sıralamaya göre en az üç profesyonele danışması ve mülakata dayalı olarak seçim yapması gerekecektir.
Nitelikli yöneticilerin seçimine olanak sağlamak amacıyla hüküm, PNRR'nin uygulama süresi boyunca ve yalnızca müdahalelerden sorumlu idareler için, yönetim pozisyonlarının tebaaya atfedilmesi için kanunla belirlenen yüzdelerin iki katına çıkarılmasına izin vermektedir. kamu yönetimi dışında kalan ve ek ücretlere ilişkin harcama sınırlarını aşan; Ayrıca, PNRR'de çalışmak üzere belirli süreli görevlerde bulunanlar için kamu idareleri tarafından ilan edilen yarışmalardaki kontenjanların %40'ına kadar yedek yüzde belirlemektedir.
Kamu personeli için, çalışma faaliyetleri sırasında geliştirilen teknik ve yönetim bilgisini arttırmayı amaçlayan dikey hareketlilik yolları öngörülmektedir; PA'da çıraklık kursları düzenleme olanağı aracılığıyla gençlere yönelik erişim kanalları güçlendirilir ve PA - Formez ve Ulusal Yönetim Okulu'nun (SNA) modernizasyonuna yönelik Hizmet, yardım, çalışmalar ve eğitim Merkezi'nin işlevleri yerine getirilir. Planın uygulanmasında İdareleri desteklemek için güçlendirilmiştir.
Son olarak, kararnamenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 30 gün içinde, 500 ayı aşan bir süre için ve her halükarda en geç 36 Aralık 31 tarihine kadar, 2026 adet yönetici olmayan belirli süreli personel alımı için kamuya açık ihale ilan edilecek, PNRR'nin kurumsal koordinasyon, yönetim, uygulama, izleme ve kontrol sisteminin oluşturulması. İşe alınan rakamlar müdahalelerden sorumlu merkezi idareler arasında dağıtılacak ve yarışma sıralamaları 31 Aralık 2026 tarihine kadar geçerli kalacak ve 300 kişinin daha işe alınması için yeniden kullanılma olasılığı da bulunacak.
Planın uygulanmasına yönelik yukarıda belirtilen iki kurumsal önlemin bir parçası olarak, Konsey Başkanlığının dijital dönüşüm Dairesi'ni desteklemek üzere 268 yeni uzmanın ve Dijital İtalya Ajansı için ilave 67 kaynağın işe alınmasına izin verildi. Adalet Bakanlığı'nın organizasyonel yeniliği için Yargılama Bürosu çalışanları olarak 16.826 profilin seçimine yönelik yarışmaların duyurulması.
Kamu yönetiminin beşeri sermayesine ilişkin kararnamenin onaylanmasıyla, Bakan Brunetta'nın tanımladığı şekliyle, yeni becerilerin eklenmesi sayesinde kendisini büyüme ve yenilenme için bir katalizöre dönüştürebilecek olan "modernite Filistin Yönetimi'ne giriyor". -performanslarını yeterince nitelendirdiği ve dijital geçiş çalıştığı sürece organizasyonel süreçleri tasarlayın.
Planın ülkemize bırakacağı yapısal miras, vatandaşlara ve işletmelere yönelik kamu hizmetlerinin iyileştirilmesiyle birlikte, Bakanın belirttiği gibi "idari mekanizmayı çalıştırmak, halkın Devlete olan güvenini yeniden inşa etmek" için geri dönecektir.
Yıllar süren ciro ve kaynakların sıfır maliyetle elde edilmesinin engellenmesinden sonra, Yeni Nesil AB fonlarından gelen güçlü likidite enjeksiyonu, devam eden reformların gerçek yeniliği ve aynı zamanda ilan edilen kriz dalgasının gerçek bir zorluğudur. modernlik, gerçek anlamda kamusal değer yaratılması anlamına gelir.