Dekarbonizasyon konusunda Avrupa enerji stratejisinin "itici güçleri"
(Gabriella De Maio) Enerji Hukuku Hukuk Departmanı Federico II, AIDR Üyesi ve AIDR Gözlemevi Çevre ve Enerjinin Sayısallaştırılması üyesi
Ülkemizde enerji dönüşümünü uygulamak, hem kurumlar hem de vatandaşlar açısından yeni bir siyasi, yasal ve davranışsal yaklaşım gerektiren bir olgudur. Bu bağlamda, Avrupa Birliği tarafından alınan yön - 2018/844, 2018/2001, 2018/2002 ve 2019/944 AB Direktifleri ile - başarıya ulaşmak için itici faktörler olarak vergi kaldıracının ve teknolojik yeniliğin kullanılmasını zorlamaktadır. tam bir dekarbonizasyonun.
Aslında, Avrupa ülkeleri hem kamu hem de özel sektördeki konut ve konut dışı binaların yenilenmesini desteklemek için önümüzdeki yıllarda uzun vadeli bir strateji geliştirmek zorunda kalacaklar.
Dünya bağlamında Avrupa'nın en yüksek kentleşme oranına sahip kıta olduğunu ve ilgili gayrimenkul parkının Birlik topraklarında üretilen tüm CO36 emisyonlarının yaklaşık% 2'sını oluşturduğunu söylemek yeterli.
Özellikle, 2018/844 - binaların enerji performansına ilişkin 2010/31 sayılı Direktifte değişiklik yapan Direktif (Binaların Enerji Performansı Direktifi - EPBD) - her bir Üye Devlet için yüksek bir enerji performansına sahip olma ihtiyacını vurgulamıştır. enerji verimliliği ve uzun vadeli yenileme stratejilerinin mevcut binaları neredeyse sıfır enerjili binalara dönüştürmek için gereken ilerlemeyle sonuçlanmasını sağlamak.
Ayrıca, enerji tasarruflarındaki her yüzde artış, gaz ithalatını% 2,6 azalttığı için, inşaat sektöründeki enerji performansını artırma çabaları, Birliğin enerji bağımsızlığına aktif olarak katkıda bulunmakta ve aynı zamanda muazzam bir potansiyele sahiptir. Birlikte iş yaratma şartları.
40 yılına kadar sera gazı emisyonlarını en az% 2030 oranında azaltma hedeflerine ulaşmak için, yukarıda belirtilen Direktif, sözde yeni ve mevcut binaların enerji performansını artırma yükümlülüğüne ek olarak istihbarat göstergeleri ve elektrikli araçlar için şarj altyapısının geliştirilmesini destekleyen önlemler.
Bunun nedeni, elektrik sisteminin dijitalleşmesinin enerji ortamını hızla değiştirdiği açıktır. Günümüzde binaları veya şehirleri akıllı cihazlarla uzaktan kontrol edebilme ve uzaktan erişim yoluyla bağlantı, uzak yerleri ve her şeyden önce daha önce hayal edilemez, izlenen uygulanabilir çözümler üretiyor.
Direktif, teknolojik yenilik eğilimini takip ederek, aslında cd'yi tanıtmaktadır. Akıllı Hazırlık Göstergesi (SRI), yani binaların enerji tüketimini sakinlerin gerçek ihtiyaçlarına uyarlama, operasyonlarını ve ağ ile etkileşimini iyileştirme yeteneğini ölçen bir gösterge. Bu bağlamda, teknolojik yenilik, enerji verimliliğini garanti edebilen, çalışmasını son kullanıcıların ihtiyaçlarına göre uyarlayabilen ve onları enerji tüketimi hakkında yeterli şekilde bilgilendirebilen bir bina yapacaktır.
Şüphe yok ki, bu teknolojinin uygulanması aynı zamanda talebe aktif ve pasif olarak katılma ve ağ koşullarını (talep-cevap modunda) dikkate alma da dahil olmak üzere genel elektrik talebinin esnekliğini etkilemektedir. Örneğin yükü taşıma esnekliği ve kapasitesi ile.
Bununla birlikte, Avrupa yasa koyucusu kendisini sadece teknolojik bir inovasyonu tam bir karbon giderme sürecinin itici gücü olarak belirtmekle kalmaz, aynı zamanda Üye Devletlerin inşaat sektöründe hazırlaması gerektiğini belirten bu yolu belirlemeye yönelik maliye politikalarını ana hatlarıyla belirtir. “Yapılı çevrede istihbarata ve dijital çözümlere yatkın sistemlerin geliştirilmesine.
Böyle bir yaklaşım, enerji tasarrufu açısından yeni fırsatlar sunarak tüketicilere tüketim kalıpları hakkında daha kesin bilgi sağlar ve sistem yöneticisinin ağı daha etkin yönetmesini sağlar.
Bu, finansal mekanizmaların, teşviklerin ve finansal kurumların binaların enerji verimliliğini artırmayı amaçlayan yenileme çalışmaları için seferber edilmesinin ulusal uzun vadeli yenileme stratejilerinde merkezi bir rol oynaması ve Üye Devletler tarafından aktif olarak teşvik edilmesi gerektiği anlamına gelmektedir.
Bu önlemler, örneğin kamu-özel sektör ortaklıkları veya isteğe bağlı enerji performans sözleşmeleri gibi, enerji verimli bir mülk parkına kamu yatırımını teşvik etmek amacıyla, mülk yenilemeleri için enerji verimliliği ipotek kredisine dönüşmelidir. entegre enerji yeniden yapılandırma hizmetleri sunan tek elden mağazalar gibi erişilebilir ve şeffaf danışmanlık ve yardım araçları sağlamak.
Bu nedenle Avrupa yasa koyucusu, enerji verimliliği alanındaki teşvik vergisi politikalarının geliştirilmesinin dinamiklerini kömürden uzaklaştırma için bir temel taşı olarak değerlendirmekte ve bu noktada Üye Devletleri bu kolaylaştırıcı politikaları aktif olarak teşvik etmeye teşvik etmektedir. şehirleri yeniden tasarlamayı amaçlayan inşa edilmiş mirasın ve kentsel dönüşümün yeniden yapılandırılması.
Teknolojik yeniliğin artırılması ve enerji tasarrufunun artırılmasına katkısı doğrultusunda, örneğin 27 Aralık 2019 tarih ve 160 sayılı Kanun ile ülkemizde düzenlenen uzatma (Bütçe Kanunu 2020) - Akıllı termostatlar ve bina otomasyonu için diğer cihazlar gibi ev otomasyon sistemlerinin kurulumu ve devreye alınması için vergi imtiyazları; multimedya kanalları aracılığıyla uzaktan kumandaları.
"Ev otomasyonu bonusu" olarak da bilinen harcanan miktarın% 65'inin vergi indirimi, kullanıcıların enerji tüketimi bilincini artırmayı ve sistemlerin daha verimli çalışmasını sağlamayı amaçlamaktadır.
Bu cihazların sahip olması gereken özellikler, vergi indiriminin sağlanmasıyla gerçekleştirilmesi amaçlanan amacı göstermelidir, çünkü multimedya cihazları sistemlerin uzaktan açılmasına, kapatılmasına ve haftalık programlanmasına izin vermeli ve multimedya kanalları aracılığıyla periyodik veri sağlanması yoluyla enerji tüketimi. Ayrıca, mevcut çalışma koşullarını ve sistemlerin kontrol sıcaklığını göstermeleri gerekir.
Uzun vadeli hedef - mevcut binaların neredeyse sıfır enerjili binalara dönüştürülmesini kolaylaştırmak - yenilemeleri teşvik etmek için yatırımcılar için daha fazla istikrarın teşvik edilmesi ihtiyacını vurgulayan 2018/2002 Direktifinde de desteklendi. derin binalar.
Aynı zamanda, Avrupa yasa koyucusu, 2018/2001 Direktifi ile - sera emisyonlarını azaltmak için çok etkili araçlar olarak - enerji tüketiminin azaltılmasını, daha büyük teknolojik ilerlemeleri, kullanım ve yaygınlaştırma teşviklerini belirledi. toplu taşıma ve enerji verimli teknolojilerin kullanımı.
Ağların yönetiminde ve yenilenebilir kaynaklardan elektrik üretimindeki teknolojik ilerlemenin rolü, tüketicilerin akıllı ölçüm sistemlerinin tam tanıtımından yararlanabilmeleri gerektiği 2019/944 sayılı Direktifte de vurgulanmaktadır. , bu tanıtım olumsuz değerlendirildiğinde, akıllı bir ölçüm sistemi ve dinamik elektrik fiyatları ile bir sözleşme yapmayı seçebilmelidir.
Bu aslında tüketicilerin enerji piyasasına aktif bir şekilde katılmalarını engellediği göz önüne alındığında, tüketicilerin gerçek zamanlı olarak tüketimleri hakkında bilgilendirilmesine olanak tanır.
Ancak dijital bozulmanın rolü sadece kentsel emlakla ilgili değil, aynı zamanda mevcut enerji modelinden, fosil kaynaklarının (kömür, petrol, doğal gaz) ve taşıyabilecek altyapıların baskın kullanımına dayanan geçiş sürecini içeren tüm ağ ile ilgilidir. bu kaynaklar, doğrudan kullanıcılara ve düşük voltajda bağlı küçük boyutlardaki yaygın üretim birimlerine (rüzgar, güneş, fotovoltaik, biyokütle ve kojenerasyon alanları) dayalı olarak uzak mesafelerde dağıtılmış enerji üretim modeline.
Bu yeni senaryodaki elektrik şebekesi, akım akışının üretim yerinden tüketime aktığı "aktif" ve "akıllı" bir ağa (akıllı) aktığı "pasif" bir ağdan yavaş yavaş kendini dönüştürmeye mahkumdur. kesintili ve çift yönlü ilerleyen çoklu elektrik akışlarını yönetme ve düzenleme yeteneğine sahiptir.
Geleneksel elektrik şebekeleriyle karşılaştırıldığında, aslında akıllı şebekeler dijital çağın sunduğu avantajlardan en iyi şekilde yararlanır, ancak enerji modelinden dağıtılmış üretime dayalı ve yenilenebilir kaynaklardan güç alan bir modele geçişin ne basit ne de kısacası, operasyonel tekliflerin tüm formülasyonlarının akıllı şebeke sistemleri için gerekli olan bir entegrasyonu içermesi gerektiği için: Bilgi ve İletişim Teknolojisi, akıllı ölçüm, bölgesel ısıtma ve bağımsız veya şebekeye bağlı uygulamalarda tele soğutma, elektrikli depolama ve ısıl, mikro-kojenerasyon, gaza gaz uygulamaları.
Bu görüşe göre, mevcut teknolojiler, enerji omurgasının, temel olarak ekonomik sistemlerde yerel olarak bağımsızlık sağlayan, döngüsel ekonomi perspektifinde yerel bağımsızlığa izin veren, yerel sistemler ile ilgili olarak "kurtarma" işlevlerine sahip olduğu bir dünya hayal etmemize olanak tanır. yerel rekabet edebilirlik-çekicilik, istihdam, emisyonların azaltılması ve genel olarak refah koşulları (yerel yenilenebilir enerjiler, sürdürülebilir mobilite, akıllı şehirler ve akıllı bölgeler için bağlantılı hizmetler düşünün).
Vergi kesintilerinin teknolojik inovasyonla birlikte yaşadığı hassas bir geçiş, şu anda neredeyse acil hale gelen faktörler nedeniyle, zorunlu olarak aşağıdakileri gerektiren enerji geçişinin mevcut aşamasına rehberlik etmede küçük bir rol oynayamaz. çevre politikalarının iklim politikalarıyla tam olarak bütünleşmesini sağlamak için sistematik ve eşgüdümlü yaklaşım.
Sık sık akıllı şehirlerden (sözde akıllı şehirler) ve hatta daha çok insan ve doğal kaynakların planlanan kullanımının teknolojiler aracılığıyla yönetilen ve entegre edilen yerler veya bölgesel bağlamlar olarak anlaşılan akıllı topluluklardan bahsediyoruz. kaynakları en iyi şekilde kullanabilen ve entegre ve giderek daha akıllı hizmetler sunabilen ekosistem.
Aslında akıllı şehirler, teknolojiye yatırım yapmak ve uygulamak için çağrıda bulunan yatırımcıların kamu ve özel kuruluşların katılımıyla geliştirildiği ve daha sonra yeni finansman modellerinin geliştirildiği bir yönetişim modeli entegre etmelidir. ayrıca bu durumda hem kamu kaynakları (ulusal ve uluslarüstü), hem özel finansman biçimleri hem de kamu-özel ortaklık modelleri göz önünde bulundurulur.
Dolayısıyla Avrupa Birliği, tam karbonsuzlaşmaya yol açan bir enerji stratejisi açısından isabet ederse, şimdi bu yönergeleri ülkemizde uygulama ve uygulama zamanı gelmiştir. Ve kuşkusuz son yasal düzenleme kararı 10 Haziran 2020, n. 48/2018 sayılı Direktifin uygulanmasında, dış yerel ve iklim koşullarını ve iç ortamların iklimine ilişkin gereksinimleri dikkate alarak binaların enerji performansının iyileştirilmesini teşvik etmektedir.
Bununla birlikte, kararnamenin metni, örneğin binaların enerji performansı hakkında Ulusal Portal'ın kurulması gibi temel fikirler sunmasına rağmen, temel olarak vatandaşlara, işletmelere ve kamu idaresine binaların enerji performansı hakkında bilgi sağlamak enerji performans sertifikalarında, teknolojik yeniliklerin kentsel gayrimenkul varlıklarının enerji verimliliği açısından sunduğu çoklu fırsatları daha da arttırabilirdi.
Bu nedenle umut, Entegre Enerji ve İklim Planının bir parçası olarak uzun vadeli yeniden yapılanma stratejisini güncellemenin sonraki aşamalarında, karbonsuzlaştırmaya ilişkin Avrupa yönergelerinin, tanıtımla ilgili daha somut tahminlere dönüşmesidir - ayrıca, binalar arasındaki ara bağlantıyı destekleyenler de dahil olmak üzere akıllı teknolojilerin teşvik edici politikaları yoluyla.
Aslında, yalnızca teknolojik yeniliğe yatırım yapma ve avantajlı vergilendirme yoluyla paydaşlar ve vatandaşlar adına yeni davranışları teşvik etme ihtiyacını dikkate alan ileriye dönük bir yaklaşımın, kentsel ve kentsel alanlarda enerji verimliliği ve yenilikçi ve sürdürülebilir ulaşım çözümlerinin oluşturulması.
Gabriella De Maio - Enerji Hukuku Hukuk Departmanı Federico II, AIDR Üyesi ve AIDR Çevre ve Enerjinin Sayısallaştırılması Gözlemevi üyesi