Avrupa Birliği'nin görüştüğü tüm Euro bölgesi girişimcileri arasında, maruz kaldıkları idari prosedürlerin karmaşıklığını diğerlerinden daha şiddetli bir şekilde kınayanlar İtalyanlardır. Görüşülen on kişiden dokuzu, kamu kurumlarımızın talep ettiği hükümleri her uygulamak zorunda kaldıklarında ciddi zorluklarla karşılaştıklarını belirtti.
Doldurulacak formlar, verilecek sertifikalar ve doldurulacak yükümlülükler arasında Kamu Yönetimimiz (KA), ülkemizde artık kabul edilemez bir boyuta ulaşan malbürokrasiyi körüklemeye devam ediyor. CGIA Araştırmalar Ofisi koordinatörü Paolo Zabeo şunları söylüyor:
“Üretim sistemimizin Filistin Yönetimi ile ilişkileri yönetmeye yönelik tahmini maliyeti 57,2 milyar avrodur. Bunlara, merkezi devletin ve yerel yönetimlerin tedarikçilerine yönelik kaçırdığı ödemeleri de eklersek - ki bu, Yeniden Başlatma kararnamesi ile kullanıma sunulan 12 milyar dolara rağmen ticari borç stokunu 42 milyar civarına düşürecek - kamu sektörümüzün kötü işleyişi. İtalyan üretim sistemine yılda neredeyse 100 milyar avro yük getiriyor".
Bu rakamlar, şirketlerimizin kör ve kalın kafalı bir bürokrasi ve kendini kurtaramayacak gibi görünen kötü işleyen bir kamu yönetimi tarafından giderek daha fazla ezildiğini doğruluyor. Avrupa genelinde imrenilen kamu yönetimimizin mükemmelliğine de güvenebilsek de, Kovid-19'un bu aşamasında maalesef işler daha da kötüye gitti. CGIA sekreteri Renato Mason şunun altını çiziyor:
“Cura Italia, Liquidità ve Relaunch kararnameleri şu ana kadar herkesin umduğu olumlu etkileri tetiklemedi. Tam tersine, işçiler ve işletmeler açısından kamu kurumlarına karşı kafa karışıklığı, yönelim bozukluğu ve çok fazla öfke yarattılar. Özellikle bürokratik nitelikte pek çok kritik nokta var. Kötü yazılmış olmaları ve deşifre edilmesi zor olması nedeniyle yönetilmesi ve uyulması imkansız olan hükümler onaylanmıştır. Elbette en iyi niyetlerle tasarlandılar ama onları sürdürmeyi düşünenler dünyanın dışında yaşıyor."
Birçok gözlemci, akıllı çalışmanın ortaya çıkmasıyla durumun iyileşebileceğini umuyordu. Ancak görünen o ki işler farklı gitti. Hatta Kovid-50'un ortaya çıkışıyla birlikte birçok kamu çalışanı evden çalışmaya başladı. Promo PA Vakfı tarafından yakın zamanda yürütülen bir ankete göre, 30 üst düzey kamu sektörü yöneticisinden oluşan bir örneklem üzerinde oldukça endişe verici sonuçlar ortaya çıktı. Kişisel bilgisayarların kullanımından kaynaklanan siber güvenlik sorunları ve internet bağlantısı sorunları nedeniyle görüşülen kişiler, bu çalışanların verimliliğinde ortalama yüzde XNUMX'luk bir düşüş olduğunu bildirdi. Korona virüsü ortaya çıkmadan önce KA'mızın ortalama üretkenlik seviyesinin çok yüksek olmadığını hesaba katarsak, bu üç ayda kazanılan deneyim pek de cesaret verici sonuçlar vermiş gibi görünmüyor.
Kamu makinemizin zayıf işleyişinin ekonomik etkilerine dönecek olursak, bölgesel düzeyde en çok cezalandırılan üretim tesisleri Milano, Roma ve Torino'da bulunanlardır.
CGIA Araştırma Ofisi, katma değerin Ambrosetti Enstitüsü tarafından tahmin edilen 57,2 milyar euroluk yıllık maliyet üzerindeki etkisini hesaplayarak bürokrasinin işletmeler üzerindeki yükünü ikamet edilen illere göre tahmin etmeye çalıştı. Bu simülasyonda, açıkçası, zenginlik üreten ekonomik faaliyetlerin yoğunlaşmasının daha fazla olduğu bölgesel alanlar en çok cezalandırılıyor.
Şirketlerin Kamu Yönetimi ile ilişkileri yürütmek için katlandığı yıllık maliyetin en yüksek olduğu il ise 5,77 milyar euro ile Milano'dur. Onu 5,37 ile Roma, 2,43 ile Torino, 1,97 ile Napoli, 1,39 ile Brescia ve 1,35 milyar euro ile Bologna takip etti. Bürokrasi tarafından en az "boğulan" işletmeler ise Enna (87 milyon euro), Vibo Valentia (82 milyon) ve Isernia (56 milyon euro) oldu.
PA'mızın verimliliğini artırmak için CGIA'nın önerileri nelerdir? Öncelikle sistemimizde mevcut olan kuralları azaltmamız gerekiyor. Ulusal yasa koyucunun, işlevsel olabilmesi için uygulama önlemlerinin daha sonra onaylanmasını gerektiren yasama kararnamelerinin onayını aşması nedeniyle, son yıllarda dramatik bir şekilde arttılar.
Ayrıca bu kanunların daha iyi yazılması, hükümetin çeşitli kademeleri arasındaki mevcut örtüşmelerin ortadan kaldırılması, bürokrasinin ortadan kaldırılması ve özellikle ekonomik alanda ürettikleri etkilerin periyodik olarak izlenmesi gerekmektedir.
Ayrıca, tüm kamu kurumlarının dijitalleştirilmesi gerektiğini unutmadan, vatandaşları ve girişimcileri periyodik olarak zorlayan taleplerin tekrarlanmasını önlemek için veritabanları arasındaki diyaloğu kolaylaştırarak, prosedürlerin basitleştirilmesi ve daha sonra çok sıkı kontrollerin getirilmesi, sessizlik-rıza mekanizmasının teşvik edilmesi gerekmektedir. ne zaman bir kamu dairesiyle etkileşime girseler.
Son olarak, ne yazık ki birçok kamu yöneticisini imza atmaktan "caydıran", inşaat, şehir planlama ve satın alma sektörlerindeki uygulamaların elden çıkarılmasını büyük ölçüde yavaşlatan görevi kötüye kullanma suçunu "kriminalize etmemeliyiz". Öte yandan, doğru davranan ve etki alanlarını verimli hale getiren yöneticilerin/yetkililerin ödüllendirilmesi, verimlilik artışının halk arasında da olsa ekonomik olarak tanınması gerekir.