(Massimiliano D'Elia) Transatlantik İttifak Nisan 70'da 2019. yıldönümüne hazırlanırken, kalıcı dünya barışını garanti altına almak için doğan Örgüt, Trump'ın toplam ağırlığı altında özgül ağırlığını kaybediyor, Güneydoğu ülkelerinde stratejik çıkarların bölünmesi ve Türkiye'nin iki değerli siyaseti.
Balkanlar'dan Afganistan'a yirmi yıllık alan dışı operasyonların ardından NATO asıl görevine geri döndü: caydırıcılık ve toprak savunması. 2014 yılında Rusya'nın Kırım'ı ilhak etmesi ve Moskova'nın doğu Ukrayna'ya müdahalesinin başlamasının ardından, “5” Madde İttifak'ın ana görevler listesindeki öncelikli konumunu sürdürüyor. Rusya'nın iddialı dış politikası, Suriye'ye askeri müdahalesi, Birleşik Krallık'taki Skripals'a kimyasal silah saldırısı, istihbarat hizmeti eylemleri - özellikle Lahey'deki OPCW'ye siber saldırı - 21. yüzyılın güvenlik ihtiyaçlarına uyarlanmış güvenilir bir İttifak ihtiyacını vurguladı.
İlk önce Trump ve Amerika
Donald Trump, Beyaz Saray'ın kiracısı olduğundan bu yana, transatlantik ilişkiyi kara bir bulut süpürdü. Başkan Trump, "Önce Amerika" kampanyasıyla Avrupa'ya meydan okuyor, Avrupa'daki varlığının küçüldüğünü, Paris iklim anlaşmasından çekildiğini ve İran'la nükleer anlaşmanın terk edildiğini duyuruyor.
Amerika Birleşik Devletleri ile Avrupa arasındaki güvenlik ve savunma ilişkileri yeni bir aşamaya girdi. ABD Başkan Yardımcısı, Savunma Bakanı ve Dışişleri Bakanı'nın NATO yanlısı açıklamalarına rağmen, Trump yönetimi ABD'nin Avrupa güvenliğine olan bağlılığı konusunda şüpheler uyandırdı.
Trump, İttifak'ın varlığını sorgulamıyor, ancak yük paylaşımı konusunu, Avrupa güvenliğinde gelecekteki ABD yatırımlarını tartmak ve ölçmek için anahtar bir araç olarak dönüştürdü.
Eski Savunma Bakanı Jim Mattis Trump'a hitaben yazdığı iki cümlede açıktı: "Kendi NATO'nuz olabilir", "Ama sen sadece kira toplayıcı olursun". "Avrupa ülkeleri, 2 NATO zirvesinde kararlaştırıldığı üzere, GSYİH'nın% 2014'sini savunma sektöründe harcama hedefine ulaşmaktan tek başına sorumludur".
Trump'ın söylemine rağmen bugün Avrupa'da Obama yönetiminin sonundan daha fazla Amerikan askeri var.
Avrupa Caydırıcılık Girişimi kapsamındaki askeri yeteneklerin güçlendirilmesi için bütçeye bir göz atın ve bu miktar 3,4 milyar dolardan (2017) 6,5 milyar dolara (2019) neredeyse iki katına çıktı.
Kalıcı olarak yerleştirilmiş kuvvetlere ek olarak, ABD sürekli olarak Zırhlı Tugay ve Hava Muharebe Tugayı'ndaki personeli döndürüyor.
İki tugay için Amerikan hisse senetleri yine Belçika, Hollanda ve Almanya'daki depoları yeniliyor. Amerikan askerleri tüm NATO tatbikatlarına katılıyor.
Ancak daha önce bir Amerikan başkanı, Almanya gibi büyük Avrupalı ortakları hiç bu kadar eleştirmemişti. Ve daha önce Avrupalı NATO destekçileri ABD'nin Avrupa güvenliğine olan bağlılığını hiç sorgulamamışlardı.
2018'de yapılan bir ankete göre, Almanların% 56'sı Almanya ile Amerika Birleşik Devletleri arasındaki ilişkilerin kötü durumda olduğunu ve yalnızca% 11'inin Amerika Birleşik Devletleri başkanına inandığını düşünüyordu - Amerika Birleşik Devletleri'nin son yılındaki% 86'sının aksine. Başkan Obama.
Bu nedenle, Beyaz Saray'ın tweetleri ile Amerika Birleşik Devletleri'nin aldığı gerçek önlemler arasında güçlü bir tezat var. Bu bağlamda, ABD Savunma Bakanı da Avrupalı müttefikleri savunma masraflarından paylarını artırmaları konusunda duyarlı hale getirdi. Şimdi, ABD’nin NATO’daki savunma işbirliğinin en büyük destekçisi Jim Mattis'in istifasının ardından yeni bir senaryo açılabilir, ancak şu an için Avrupa’daki Amerikan varlığının sert bir şekilde azaldığını gösteren somut işaretler yok.
Fransa Cumhurbaşkanı Macron'un Trump ile ilişkisi de iniş ve çıkışlarla karakterizedir. Macron ve Merkel belki de her şeyden önce acil durumu bağlamsallaştırıyor ve ortak bir Avrupa savunmasının temellerini atmaya çalışıyor.
Ancak ne olursa olsun, Washington'un Avrupa üzerindeki savunmaya daha fazla yatırım yapma baskısı azalmayacak, çünkü ABD'nin değişen küresel düzen ve Çin'in becerikliliği nedeniyle karşılaşması gereken başka zorluklar var.
Bununla birlikte, Amerikan retoriği, Pasifik ve Doğu Asya'daki yeni strateji tarafından dikte edilmektedir ve bu, daha da büyük bir ABD askeri çabası gerektirecektir. Bu nedenle, Avrupa için, savunma yatırımlarını artırarak 2'te abone olunan GSYİH'nın yüzde 2014'sine çıkarmaktan başka seçenek kalmayacak.
Doğu ve Güney Avrupa ülkeleri arasında farklı sorunlar
Birlik eksikliği, Avrupalı NATO üyeleri arasındaki ilişkileri de karakterize eder. Doğu Avrupa müttefikleri - Baltık ülkeleri ve Polonya - Rusya'yı en büyük tehdit olarak görüyor. Yatırımları bölgesel savunma yeteneklerine odaklanma ihtiyacını kuvvetle destekliyorlar.
Güney NATO üyeleri ise öncelikli olarak Orta Doğu ve Afrika'daki göç, terörizm ve uluslararası organize suçlar gibi istikrarsızlık ve çatışmaların etkileriyle ilgileniyor.
Bu nedenle güvenlik zihniyetleri farklıdır, ağır silahlı kuvvetleri güçlendirmeye daha az ve daha çok deniz, sahil güvenlik ve sınır koruma yeteneklerini genişletmeye yönelik.
İtalya ve İspanya, hedefe hemen ulaşamayacaklarını açıklarken, Polonya ve Baltık devletleri zaten harcama yapıyor veya GSYİH'larının% 2'sini savunmaya harcayacaklarını açıkladı.
Doğudan gelen zorluklar NATO’nun caydırıcılığını ve savunma tutumunu güçlendirme çabalarına hâkim olmaya devam edecek.
Aslında NATO, Doğu ve Güney Avrupalı üyelerinin baskın güvenlik çıkarlarını nasıl daha iyi dengeleyeceği sorusuyla boğuşmaktadır. NATO’nun Akdeniz’deki “Sea Guardian” operasyonu bunun kanıtıdır. AB deniz kuvveti, 2015 yılında başlayan EUNAVFOR MED - Op.Sophia misyonu ile güçlendirilebilir.
Bu nedenle İttifak'ın, sınır korumasında ve terörle mücadelede ana aktörler olarak polis, polis gibi sivil kurumlar olarak güney üye devletlerinin temel güvenlik endişelerinin ele alınmasında önemli bir rol oynaması zor olacaktır. gümrük ve sahil güvenlik.
Türkiye
Türkiye için başka bir konu. İttifak’ın güneydoğu kanadını uzun süre koruyan ve bir zamanlar sadık bir NATO üyesi, şimdi İttifak için hassas bir soruna dönüştü. Erdoğan'ın cumhurbaşkanlığı döneminde Türkiye, daha muhafazakar ve dini yönelimden uzaklaşarak yarı otokratik bir devlet haline geldi.
Kürt kontrolündeki Suriye kısmının daha fazla genişlemesini önlemek için Ankara askeri müdahalede bulundu ve şimdi Suriye'ye yakın güney sınırının birkaç bölümünü işgal ediyor. İran ve Rusya ile ilişki kurmak NATO müttefiklerini alarma geçirdi. Bir dizi olay, Ankara ile Washington arasında artan gerginliğe işaret etti. Türkiye'nin Aralık 2017'de Rus S-400 hava savunma füzelerini satın almayı planladığını açıklaması, yeni yaptırımlar uygulayarak ABD'nin tepkisini uyandırdı.
Bu nedenle 100 adet F-35 uçağının Türkiye'ye teslimi gecikti ve muhtemelen tehlikeye atıldı. ABD-Türkiye ilişkileri, Başkan Trump'ın geçen Aralık ayında ABD birliklerini 2019'da Suriye'den çekmeyi planladığını açıklamasının ardından tüm zamanların en düşük seviyesine ulaştı. Erdoğan, Ankara tarafından "terörist" olarak nitelendirilen Suriyeli-Kürt YPG savaşçılarının Amerikan desteği olmadan Türk askeri harekatına karşı daha savunmasız hale geleceği için Erdoğan tarafından memnuniyetle karşılandı. Trump yönetimi tarafından şiddetle tavsiye edilen, Türkiye'nin korktuğu bir tepki.
Bu arada birçok Avrupa ülkesi de Ankara'nın sınırları içindeki Türk azınlıklar üzerindeki etkisini kaydediyor. Almanya ve Hollanda, özellikle Haziran 2018'deki Türkiye cumhurbaşkanlığı seçimleri göz önünde bulundurulduğunda birçok olay yaşadı. Ancak NATO'ya gelince, Türkiye kendini iki değerli gösteriyor. Bir yandan, ülke İttifak'ı güvenliği için vazgeçilmez olarak görmeye devam ediyor: Türkiye, Orta Doğu ve Kosova'daki çeşitli NATO operasyonlarına katkıda bulunuyor; Öte yandan Cumhurbaşkanı Erdoğan, ABD yaptırımlarının kaldırılmayacağı NATO üyeliğini açıkça sorguladı.
Türklerin tasfiyeleri aynı zamanda NATO liderlerini de kışkırtmaktadır. 2016 darbesinden önce NATO emir komuta zincirinde üst düzey görevlerde görev yapan Türk askerlerine Türkiye'ye dönmeleri emredildi ve birçoğu darbeyi desteklemekle suçlandı.
Erdoğan bu eski NATO subayları için "atlantistler" terimini kullanıyor. Diğer bir deyişle, Atlantikçiliğin Türkiye'de olumsuz bir çağrışımı var. 2017'de yapılan bir anket, Türk nüfusunun ABD'yi ülkenin güvenliğine yönelik en ciddi tehdit olarak gördüğünü, hatta Rusya ve Çin'den daha fazla gördüğünü ortaya koydu. Ayrıca, Türk ordusunun daha az NATO odaklı ve daha çok Rus yanlısı olması gibi ciddi bir tehlike var. Partisinin (APK) birçok devlet kurumunda artan bir hakimiyet kazanması ve halk arasında hatırı sayılır bir destek sağlamasıyla, olasılıklar Türkiye'nin daha fazla Erdoğanlaşmasında, Rusya yanlısı bir işlevde.
Bu nedenle, Avrupa ileriye doğru büyük bir adım atmalı ve hem Doğu hem de Güney tehlikelerinden bölgesel çıkarları gözetmek için NATO'ya daha fazla güvenmeye çalışmalı, Avrupa Ortak Savunma fikri yeni bir başlangıç olabilir. Özellikle ABD’nin zaman içinde dış politikada en çok tükettiği etki alanını kaybettiği gerçeği ışığında, yeni rakipler, Rusya, Çin, Hindistan vb. ile küresel olarak rekabet edebilecek stratejik aşama tahterevalli "Trump tarafından.