Görünümler

(Alessandro Capezzuoli, ISTAT yetkilisi ve Aidr meslekleri ve becerileri veri gözlemevi yöneticisi) Açık, güncellenmiş, yapılandırılmış, makine tarafından okunabilir ve meta verilerle birlikte: Kamu İdareleri tarafından üretilen verilerin gerçekten kullanılabilir olması için en azından bu özelliklere sahip olması gerekir . On yıllardır, verilerin sunduğu sayısız olasılık ve bunların paylaşılmasından kaynaklanan bilgi ve kolektif refah açısından yankıları duyuyoruz. Yine de, verilere atfedilen değer özel sektörde açıkça görülse de, her türlü ücretsiz hizmette "ödenecek" kadar yüksek olmasına rağmen, kamu sektörü hala mevcut bilgi potansiyelinin farkında değil ve bunun için hazırlıksız görünüyor. uygulanacak politikalar. Gerçekte, hazırlıksızlık her şeyden çok, yönetimler arasında yalın ve hızlı anlaşmaların tanımlanmasını engelleyen bir tür bürokratik ve biçimsel engelleme nedeniyle.

Bu nedenle, uygulama işbirliği ile ilgili teknolojik konulara geçilmeden önce verilerin paylaşımı, yöneticiler, direktörler ve başkanlar tarafından imzalanan ve imzalanan Manzonian mutabakat zaptları ile engellenmekte ve en iyi durumda resmileştirilmesi aylar almaktadır. En kötüsü, müzakereler hiçbir şey olmadan bitiyor. Yaklaşık on beş yıl önce, paylaşımdan ve açık veriden bahsetmenin moda olduğu bir dönem vardı: her türden yaratıcı düşünceler ve pervasız projeksiyonlar başlatanlara, hatta bazen gerçekten bir şeyler bilenlere bile soruldu ve tam da bunun için kimlere soruldu? nedeni, önemli forumlardan dışlandı.

Daha sonra moda geçti ve açık veri sorusu aşağı yukarı çözülmüş sayıldı. Ayrıca, kesinlikle daha iletişimsel, gizemli ve büyüleyici bir kelime ortaya çıktığı için, verilerin yayılması ve paylaşılması sürecini durdurma gücüne sahip olan "büyük" terimi: her şey bazı erdemli deneyimlerde durdu ve hala direnen bazı metin dosyaları, terk edilmiş bir evin paslı iplerine gerilmiş eski bir nervürlü atlet gibi, unutulmuş bir sitenin sayfalarında kahramanca asılı duruyordu. Sık sık olduğu gibi, mevzuat mevcuttur ve açıktır: CAD'in XNUMX. Maddesi, açık verilerin şu şekilde olması gerektiğini belirtir:

  • ticari amaçlar da dahil olmak üzere herkes tarafından ayrıştırılmış bir biçimde kullanılmasına izin veren bir lisans veya düzenleyici hükümle birlikte sunulur;
  • kamu ve özel telematik ağlar dahil olmak üzere dijital teknolojiler aracılığıyla açık formatlarda erişilebilir ve ilgili meta verilerle birlikte sağlanır;
  • dijital teknolojiler aracılığıyla ücretsiz olarak veya bunların çoğaltılması ve yayılması için ortaya çıkan marjinal maliyetlerde kullanılabilir hale getirilmiştir (7 Ocak 24 tarih ve 2006 sayılı kanun hükmünde kararnamenin 36. maddesi hükümleri hariç).

Ancak kurallara rağmen gerçek durum çok farklı. Birincisi, PPAA'larda veriyi ve yaşam döngüsünü derinlemesine bilen ve istikrarlı ve uzun vadeli paylaşım stratejileri uygulayabilen pek çok insan görünmüyor. Kurumlar tarafından üretilen ve paylaşılan veriler, en azından Ulusal İstatistik Sisteminin parçası olanlar, üst verilerin kalitesini, eksiksizliğini ve uluslararası yayma standartlarına uygunluğu garanti etmelidir. Bu özelliklere sahip veri üretmek için, üretim sürecini sanayileştirmek ve yaymanın, birçok portaldan birine manuel olarak bir metin dosyası ekleyen istekli bir kişinin görevi değil, bir bilgi akışının sonucu olduğundan emin olmak gerekir. toplama, doğrulama, arşivleme, yayınlama ve muhtemelen görüntüleme için geçer.

"Kamusal veri endüstrisini" inşa etmek çok zahmetli ve zahmetlidir: Pandemi, titiz ve güvenilir bir toplama metodolojisi ve doğrulama sistemi ile şeffaf ve yapılandırılmış paylaşımın inşasında, özellikle acil bir durumda ülke sisteminin hazırlıksızlığını fazlasıyla göstermiştir . Normallik koşulunda bu sınırlar, aynı anda akış verilerini ve stok verilerini üreten kurumların çifte ruhuyla da ilgilenmek zorundadır. İki üretim süreci, ortak unsurlara sahip olmalarına rağmen, çok farklı mantıklarla yönetilir ve doğrulama, yayma ve görselleştirme aşamalarına ilişkin olarak farklı metodolojilerin ve teknolojilerin kullanılmasını gerektirir.

Stok verileri, konsolide teknikler kullanılarak işlenir ve belirli bir olguyu bütünüyle açıklamak amacıyla toplanır, akış verileri bir olgunun zamansal gelişimini tanımlar ve sayısal olarak daha tutarlı olmanın yanı sıra, Stok verileri dışındaki işlemler ve doğrulama ve yayma teknikleri, yine GDPR ile ilgili olarak. Genel olarak bir yıla atıfta bulunan stok verilerinin doğrulanması, arşivlerin birleştirilmesi gerektiğinden uzun zaman alır ve kalitelerini garanti altına almak için bilimsel süreç çok zahmetlidir: bu kısıtlama, verilerin gerçek zamanlı olarak güncellenmesine izin vermez, ancak izin verir. fenomeni büyük bir hassasiyetle tanımlamak. Akış verilerinin doğrulanması, şu anda stok verilerinin aynı kalitede olmasını garanti etmenin mümkün olmadığı, ancak diğer yandan çok sayıda araştırma alanının artan ihtiyacına cevap veren çok farklı bir süreci takip eder.

Daha sonra, özet veriler ile kesin veriler arasındaki ayrımla ilgili hassas bir soru vardır: İlki, belirli kısıtlamalar olmaksızın işlenebilir ve paylaşılabilir; ikincisi, çoğu durumda, veri işleme yönetmeliğine tabidir ve yalnızca yaymaya değil, sayısız sınırlama getirir. aynı zamanda araştırmacılar tarafından yapılan tedavi ve analizlere de.

Kendi içinde önemli bir sınırlamayı temsil eden örgütsel ve metodolojik engelin üstesinden geldikten sonra, siyasi sorunun ele alınması gerekir. AGID'nin bildirilerine ve yönergelerine (çoğu zaman göz ardı edilen) rağmen, kamu idareleri, Cizvitlerin düzenleyici sosyetatisinin hüküm sürdüğü, yani hiyerarşik üstlerin iradesine koşulsuz itaat ve delillerin, bilginin yayılmasının ihmal edilmesi, düşünceyi, nedenini bilen her zaman çok insani bir görünüme sahip olan İlahi İlahi Takdir tarafından dikte edilen kesin emirler aracılığıyla yönlendirmek. Bu özellik, kurumların arşivlerini zaptedilemez kalelere benzetiyor, izolasyonlarını etkin bir şekilde meşrulaştıran "mahremiyet" denilen bir çitle korunuyor.

Son yıllarda kurumlar arası işbirliğinin güçlendirildiği ve bazı arşivlerin, özellikle de hisse senetlerinin paylaşıldığı doğru olmakla birlikte, veri paylaşımı için benimsenen metodolojilerin, mevcut araçlara kıyasla kesinlikle yetersiz olduğu ve hala yararlanmaya devam ettiği de doğrudur. eski ve güvensiz manuel transfer yöntemleri (karşıya yükleme veya FTP). Başka bir deyişle, paylaşım stratejilerini, yöntemlerini ve altyapılarını tanımlayan bir ulusal yönetişim yok, dünyanın ve teknolojinin evrimini ve her şeyden önce bir kamusal veri endüstrisi yaratma ihtiyacını hesaba katmayan daha yerleşik uygulamalar var. .

Oysa kamu idareleri, bireylerin özelliklerinden ekonomik verilere, personel ihtiyaçlarından bütçelere, becerilerden mesleklere kadar çok zengin bilgi varlıklarına sahip olup, bu sayede ülkenin ihtiyacı olan tüm reformları bilinçli bir şekilde uygulamak mümkün olacaktır. KA'nın yenilenmesi, personelin daha etkin ve bilinçli bir şekilde işe alınmasından, halka açık rekabetlerin akışkan ve şeffaf bir şekilde sağlanmasından, işçilerin liyakatinin, bilgisinin ve deneyiminin iyileştirilmesinden, giderlerin ve organizasyonel yapıların '' sürdürülebilirliğin uygulanması yoluyla optimize edilmesinden geçer. ekonomik, üretken ve çevresel açıdan işgücü politikaları. Verilerin değerini bir kez daha görmezden gelen ve İlahi İlahi Takdir'in iradesine başvuran bir reformu hayal etmek imkansız değilse de zordur. İnsanların kurtuluşunun her bireyin toplumun refahına katkısının sonucu olmadığı, vatanın birçok kurtarıcısından birinin yaptığı bir tür mucize olduğu fikrine gerçekten teslim olmak gerekirse, Kitleler için çok sevgili, kurtarıcıyı mükemmel reformlar iksirini dağıtan doğaçlama kutsal bir adamda değil, verilerde tanımlayabiliriz.

Kamu veri endüstrisi, KA reformunun motoru