İtalya - 20 Eylül'de Savunma Bakanı tarafından imzalanan bir mektupla Lorenzo Guerini - Fransa'ya ve halihazırda girişimin bir parçası olan ülkelere resmi olarak iletildi, katılma arzusu "Avrupa Müdahale Girişimi EI2".
Bu nedenle İtalyan Hükümeti, Akdeniz bölgesinde savunma ve güvenlik sektöründe kendine özgü ulusal uzmanlığını sağlamaya istekli olacaktır.
"Bu girişim – yorumladı Bakan Guerini – Güçlü bir siyasi iradeden doğmuştur ve Avrupa'nın ve Avrupalıların güvenliğinin garanti altına alınması için vazgeçilmez olan AB ve NATO'yu güçlendirmeyi amaçlamaktadır.".
Belçika, Danimarka, Estonya, Finlandiya, Almanya, Hollanda, Portekiz, İspanya ve Birleşik Krallık, 2018’in Haziran ayında Avrupa Birliği ve NATO’nun çerçevesi dışında kurulan Fransa’nın öncülüğünde başlatıldı.
Daha hızlı bir stratejik yapıya duyulan ihtiyaç, muhtemelen karar alma süreçlerinin yavaşlığı nedeniyle NATO'nun müdahale kabiliyetinin çok sınırlı olmasından kaynaklanmaktadır. Komisyon ve Konsey arasındaki çeşitli görüşler ve çeşitli ulusal "uyarıların" tetiklendiği genel kurul oylaması nedeniyle, tepki süreleri ve çoğu zaman yetersiz konuşlanma yetenekleri nedeniyle NATO'nun acil durumlara müdahale etmesini sağlamak gerçekten zordur.
Dokuz Avrupa Birliği üye devletinin 25 Haziran 2018'de dünya çapında hızlı bir şekilde konuşlandırılacak ortak bir askeri müdahale gücü oluşturma niyeti konusunda anlaşmaya varmasının nedeni budur.
ABD ve NATO bu konudaki endişelerini zaten dile getirmişti. Eski ABD Savunma Bakanı James Mattis o dönemde girişimin nasıl “NATO'dan kaynak ve yetenek alabileceğini” vurgulamıştı.
Avrupa müdahale girişimi, niyet mektubuna göre, katılımcı ülkeler arasında ortak bir stratejik kültür yaratma hedefini belirliyor ve çağdaş tehditlerle yüzleşmede daha fazla sorumluluk üstlenebilecek bir Avrupa Savunmasını hedefleyen yeni dinamiklerin başlatılmasına katkıda bulunmak istiyor. zorluklar.
İtalya, girişimin kesin tanımına katkıda bulunmak için Fransa ve diğer ülkelerle yakın işbirliği içinde çalıştı. Roma ile yapılan çok sayıda görüşme, İtalya'nın endişelerine yanıt vermek için gerekli tüm garantilerin sağlanmasını amaçladı. Ancak önceki Conte Hükümeti, girişimin 25 Haziran 2018 tarihli kuruluş belgesine katılmamıştı.
Bu aynı zamanda Fransa ve AB ile iyi ilişkilere sahip olmayan çoğunluğun siyasi yöneliminden de kaynaklanıyordu. Bugün çoğunluk değişerek Avrupa'daki İtalyan girişimi yeniden başlatıldı ve Fransa ve Almanya ile ilişkiler yeniden kuruldu. Girişime katılarak şunları yapabilirler: yenileri de açılıyor Savunma sanayine ilişkin senaryolar. Fransa'nın artık Fincantieri ile Stx-France arasındaki birleşmeye daha dikkatli bakması ve anlaşmayı tamamlama yönünde yeni bir ivme göstermesi tesadüf değil.
EI2, AB ve Pesco'dan farklı, özerk bir girişimdir. Gerçekten de EI2, sonuçta Pesco'nun (ve NATO'nun) Avrupalıların birlikte daha iyi çalışabilme yeteneğini güçlendirmesine katkıda bulunacak ortak bir stratejik kültür elde etmek amacıyla üzerine inşa edilecek bir çerçevedir. Ayrıca EI2, Pesco'da bazı farklılıklar göstermektedir. Onun mesleği çok daha geniştir. EI2 ile Pesco arasında birbirlerine fayda sağlayacak güçlü bir bağ olacak.
Bazı birinci ve ikinci dalga Pesco projeleri, askeri hareketlilik veya operasyon desteği alanında EI2'ye açıkça fayda sağlayacaktır. Ancak EI2, Pesco ile birleştirilmeyecektir. Bu, Danimarka gibi (CSDP'den vazgeçmesi Pesco'ya herhangi bir katılımı engelleyen) askeri açıdan yetenekli ve siyasi açıdan elverişli ülkelerin sınırsız katılımına olanak tanır. Ayrıca Pesco'ya katılmayan Birleşik Krallık'ın ve gelecekte diğer ülkelerin katılımına da olanak sağlıyor. Ayrıca, bu ülkelerin EI2'ye katılımı, ortak ilgi alanına giren coğrafi alanların sayısını ve ilgisini artırmaktadır.
Niyet Mektubu 25 Haziran 2018
25 Haziran 2018 tarihinde imzalanan Niyet Mektubu'nun içeriği
Stratejik bağlam
Avrupa, radikal değişikliklere tabi olan oldukça istikrarsız ve belirsiz bir stratejik ortamla karşı karşıyadır. Büyüyen terör tehdidi, ciddi göç krizi, Akdeniz'den Sahel-Sahra bölgesine kadar güney bölgesindeki kalıcı kırılganlık, Ortadoğu'da kalıcı istikrarsızlık da dahil olmak üzere Soğuk Savaş'ın sona ermesinden bu yana en büyük zorluklarla karşı karşıyadır. Doğu'da savaşın yeniden başlaması ve topraklarındaki güç gösterileri, aynı zamanda doğu kanadındaki gözdağı stratejisinden ve artan doğal afet acil durumlarından da kaynaklanıyor.
Bunlar vatandaşlarımızı daha iyi korumak için ele alınması gereken istikrarsızlaştırıcı faktörlerdir ve bu nedenle Avrupa devletleri kendi güvenlikleri için daha fazla sorumluluk almalı, dolayısıyla çabaları daha iyi koordine etme ve ne zaman ve nerede daha iyi tahmin etme, hazırlanma, planlama ve birlikte hareket etme yeteneğini geliştirme ihtiyacı vardır. gerekli.
Bu stratejik değerlendirme, aynı güvenlik çıkarlarını paylaşmaya istekli ve ortak stratejik özerkliği, karar ve eylem özgürlüğünü pekiştirmenin yanı sıra NATO'yu güçlendirmek amacıyla yeni Avrupa Birliği girişimleri de dahil olmak üzere topluluk çabalarını aktif olarak destekleyen Avrupa devletleri için açık olmalıdır. kolektif savunmanın temeli olmaya devam ediyor.
Eyaletlerimiz, çeşitli bağlamlarda hızlı bir şekilde konuşlanmaya hazır olduklarını ve yeteneklerini sürekli olarak göstermiş, etkili askeri kapasite ve Avrupa'nın güvenliğini etkileyen tüm potansiyel çatışma ve krizlerde çeşitli senaryolarda birlikte hareket etme yeteneğini ortaya koymuştur. Son yıllarda Avrupa savunmasının güçlendirilmesinde kaydedilen ilerleme önemli olmuştur. Ancak ek tedbirlerin alınması gerekiyor. Bu nedenle, kolektif stratejik tepkimizi geliştirmek amacıyla Avrupa Müdahale Girişimi'ni (EI2) ortaklaşa geliştirmeyi planlıyoruz.
EI2'nin Amaçları
EI2, seçilen kurumsal çerçeve (AB, NATO, Birleşmiş Milletler veya geçici koalisyonlar).
EI2'nin nihai hedefi, Avrupa devletleri olarak AB, NATO, Birleşmiş Milletler ve/veya geçici koalisyonlar çerçevesinde askeri misyon ve operasyonlar yürütme kapasitesini artıracak ortak bir stratejik kültür geliştirmektir. EI2 katılımcısı Devletler arasındaki temasların yoğunlaştırılması ve derinleştirilmesi, ilgili anayasal hükümlere uygun olarak tamamen egemen ulusal kararlara tabi olan gelecekteki askeri angajmanları kolaylaştıracaktır.
Özellikle EI2, uluslararası askeri misyon ve operasyonları yürütmeye istekli ve yetenekli olan Avrupa devletlerinin silahlı kuvvetleri arasında daha iyi bağlantılara ve daha yakın işbirliğine olanak sağlayacaktır.
Girişim dört ana alanda daha iyi etkileşime odaklanacak:
(1) stratejik öngörü ve istihbarat paylaşımı;
(2) senaryo geliştirme ve planlama;
(3) operasyon desteği
(4) öğrenilen dersler ve doktrin (alanda kazanılan deneyimlerin paylaşılması ve karşılaşılan kritik konuların analizi).
EI2, ikili savunma ilişkilerinin güçlendirilmesinin yanı sıra AB, NATO ve Birleşmiş Milletler gibi önemli çok taraflı kuruluşlar veya geçici girişimler bünyesinde yürütülen ortak çabalara da katkıda bulunacaktır. EI2, başta PESCO olmak üzere Avrupa Birliği içinde savunma işbirliğini derinleştirmeye yönelik devam eden çabalara katkıda bulunmayı amaçlamaktadır ve NATO Çerçeve Ulus Konsepti (FNC) aracılığıyla yürütülen çalışmaları güçlendirebilir ve bunlardan faydalanabilir. Bu çabaları tekrarlamayacak, aksine tamamlayacaktır. EI2, Avrupa savunmasına yönelik olası iyileştirmelerin yanı sıra, daha hızlı ve daha verimli olabilmek için bunların nasıl gerçekleştirilebileceğine dair en iyi kurumsal forumu belirlemek için çalışacak. Danimarka, Danimarka'nın AB'nin ortak güvenlik ve savunma politikasından çekilmesine tam olarak uyacaktır.
EI2'ye katılan Devletler, ulusal yasal kısıtlamaları ve üçüncü tarafların PESCO'ya erişimi konusunu dikkate alarak, EI2'nin PESCO'nun hedeflerini ve projelerini mümkün olan maksimum ölçüde yerine getirmesini sağlamak için çaba göstereceklerdir. PESCO kaçınılmaz olarak E12 için faydalı etkiler yaratacak olsa da, E12 çerçevesinde mevcut PESCO projeleriyle birleşebilecek veya örneğin operasyonlar alanında yenilerini oluşturabilecek ilgili işbirliği alanlarını mümkün olan en kısa sürede belirlemeye çalışacağız. Destek.Askeri personel arasındaki görüşmeler, ortak güvenlik çıkarları ve olası eylemler doğrultusunda düzenli değerlendirmeler ve tavsiyeler sağlayacaktır.
E12, yeni bir hızlı tepki kuvvetinin oluşturulmasını içermiyor. Uluslarımızın halihazırda askeriyeye sahip olduğu göz önüne alındığında, E12 ülkeleri uygun karar alma doğrultusunda mevcut hızlı tepki/müdahale güçlerine güvenecektir. E12, ulusal kuvvetlerini müdahale amaçlarına tahsis etmeyecektir.
E12 birlikte daha iyi çalışma yeteneğimizi güçlendirecek. Katılımcı Devletlerin, AB, NATO, Birleşmiş Milletler veya ulusların silahlı kuvvetlerini dahil etmek istedikleri diğer geçici koalisyonlar çerçevesinde yürütülen misyon ve operasyonlara daha iyi hazırlanma kapasitesini güçlendirecektir. Aynı zamanda mevcut ve gelecekteki askeri yeteneklerin ve birimlerin verimli bir şekilde konuşlandırılmasını da teşvik edebilir. Odakların E12 katılımcısı Devletler tarafından belirli görev ve operasyonlara atanması her zaman egemen bir ulusal karar olarak kalacaktır.
E12 kaynaklara yük getirmeyecek. Katılımcı Devletlerin çeşitli askeri yapılarındaki mevcut yapılara ve irtibat görevlileri ağına dayanacaktır.
Sonuçta, askeri ihtiyaçların karşılıklı olarak daha iyi anlaşılması yoluyla E12, Avrupa devletlerinin operasyonel gereksinimlerinin uyumlu hale getirilmesine yardımcı olacak ve böylece halihazırda mevcut araçları kullanarak yeteneklerin ortaklaşa geliştirilmesini kolaylaştırabilecektir.
E12, girişimin stratejik hedeflerini paylaşmaya istekli, bağlılık ve yeterli operasyonel kapasite gösteren diğer Avrupa devletlerine açık olacaktır.
E12'nin geliştirilmesine ilişkin hükümler
Bu niyet mektubunu imzalayarak, katılımcı Devletlerin Savunma Bakanları olarak, E12'ye tam desteğimizi ve katılımımızı ve üzerinde anlaşmaya varılan dört çalışma alanına katkıda bulunma niyetimizi taahhüt ediyoruz.
E12'nin hedeflerine ulaşmak için, Paris'te Fransız personele ve Fransa Savunma Bakanlığı'nın çeşitli askeri yapılarındaki mevcut ulusal irtibat subayları ağına (muhtemelen ulusal gönüllü kuruluşlarla tamamlanacak) dayanan hafif, kalıcı bir E12 sekreteryası kurmaya karar verdik. katkılar), politika ve hedefleri denetlemek ve farklı işbirliği hatları boyunca eylemleri koordine etmek.
Biz, katılımcı Devletlerin Savunma Bakanları olarak, personelimize, her üye devletin katılım yöntemlerini ayrıntılı olarak açıklayan bir EI2 Mutabakat Zaptı taslağını mümkün olan en kısa sürede hazırlamaya başlamaları yönünde talimat veriyoruz.