Borç faizi, geçen yıl ülkemizin kamu harcamaları neredeyse 890 milyar avroyu buldu: Avrupa Birliği tarafından sağlanan parayla önümüzdeki 4 yıl içinde harcamaya çağrılacağımızdan 5 kat daha fazla bir miktar. 191,5 milyar Euro tutarında geri kazanım olduğunu hatırlıyoruz.
Açık konuşalım: Önümüzdeki yıllarda yatırım yapmamız için çağrılacağımız Avrupa kaynaklarının önemini ve yararlılığını kimse sorgulamıyor. Lafı olmaz. Ancak son aylarda ülkede bu kaynakların iyi harcanması ve kısa sürede uygulanmasının gerekliliğine dair açılan tartışmanın her zaman uygulanmasını istiyoruz; Sadece geçen yıl kamu harcamalarının 890 milyar avroyu bulduğu göz önüne alındığında.
Kamuya açık olan ve yaklaşık yüzde 90'ı cari olan ve özellikle memurların maaşlarını ödemek, kamu arabasının tüketimine izin vermek ve sosyal yardımları ödemek için kullanılan bir harcama. CGIA Çalışmaları Ofisi olduğunu söylemek için.
Şimdi, tüm büyüme beklentilerimizi “Ulusal Toparlanma ve Dayanıklılık Planı” nın (PNRR) “başarısına” emanet etmek son derece doğru ve doğru bir şey; Bununla birlikte, Draghi hükümetinin de bu 890 milyar avronun her yıl nasıl kullanıldığına dikkatini yoğunlaştırması ve şimdiye kadar yapılandan daha keskin bir ölçüde daha dikkatli ve ihtiyatlı bir izleme sistemini harekete geçirmesi de aynı derecede önemlidir.
• PNRR: birçok yatırım, ancak çok az karlılık
PNRR'miz 235,6 milyar Euro'dur ve bunun 191,5'i Kurtarma Fonuna, 30,6'sı tamamlayıcı bir fona ve diğer 13,5 milyarı REACT-EU'ya atfedilebilir. Bu 235,6 milyarın 52,6'sı "mevcut projeler" için ya da önceden planlanmış olarak yatırılırken, kalan 183'ü "yeni projeleri" finanse etmeye gidecek. Bu nedenle Plan eyleminin sona ereceği yıl olan 2026 yılında GSYİH büyümesinin, ek yatırımların etkisi olmadan gerçekleşecek senaryodan 3,6 puan daha yüksek olması gerekmektedir.
İkincisi, optimal senaryoda önceden belirlenmiş olan, yani yatırımların verimli bir şekilde harcanması, parasal koşulların elverişli olduğu ve devlet risk primi üzerinde olumsuz yansımaların olmadığı tahminidir. Elbette kimsenin bize teyit edemeyeceği koşullar oluşacaktır.
Rapor edilenlerle karşılaştırıldığında, genel tablo daha az iyimser ise, PNRR'miz 2 başka senaryoyu varsayar: ortalama bir% 2,7 GSYİH büyümesi ve düşük bir% 1,8 artış.
• İçerdiği GSYİH'nın çarpan etkisi
Yalnızca en uygun senaryoyu analiz edersek, yatırımlarda 183 milyarlık bir durum karşısında, 2026'da GSYİH'da 70 milyarın biraz altında bir yapısal artışa sahip olacağız ve bunun sonucunda GSYİH'nin 1,2'ye eşit bir çarpanı olacak.
CGIA Çalışmaları Ofisi, özellikle heyecan verici olmayan bir sonuç olduğunu bildiriyor, İtalya Merkez Bankası tarafından yapılan bir araştırmaya göre, bayındırlık işlerinin inşasının bir ülkenin ekonomik büyümesi üzerinde önemli yansımaları olabileceğini dikkate alırsak, eğer halkın çarpanı ise yatırımlar için harcama 1 ile 21 arasındadır.
Draghi hükümeti tarafından PNRR'da öngörülen yüzde 1,2'nin İtalya Merkez Bankası'nın belirttiği aralığa gireceği doğrudur, ancak bu hedefe ancak her şey doğru yönde giderse ulaşacağımız da eşit derecede doğrudur; Kamu Yönetimimizin büyük bir bölümünü karakterize eden kronik verimsizlik, ülkeyi saran bürokrasi miktarı, tüm Avrupa fonlarını harcama konusundaki tarihsel yetersizlik ve gecikmelere neden olan İtalyan bayındırlık çalışmalarının gerçekleştirilme zamanlaması göz önüne alındığında, birçok gözlemcinin şüphe ettiği bir şey. Avrupa'nın geri kalanında eşi benzeri yok.
İtalya'nın makroekonomik tahminler açısından yüksek derecede güvenilirliğe sahip olmadığı da unutulmamalıdır. Aşağıda raporladığımız Avrupa Mali Kurulu'nun (Avrupa Komisyonu'nun bağımsız danışma organı) verileri acımasızdır: 2013 ile 2019 arasında en çok "hata yapan" ülkeyiz. Yüzde 3,6 oranında GSYİH büyümesi sağlayabileceğimizden ve dolayısıyla 1,2 çarpanına sahip olacağımızdan şüphe etmek için bir başka neden.
• 750 yeni çalışan bekleniyordu, ancak bir yıl içinde 900 kaybettik
İstihdam cephesinde bile, PNRR'ın etkileri özellikle heyecan verici olmayacak. 235,6 milyarlık yatırım sayesinde, 2024-2026'da İtalya'da istihdam 3,2 puan artacak ve bu da mutlak olarak 750 bin çalışana denk geliyor. Kesinlikle önemli bir rakam, sadece pandeminin ilk yılında, işten çıkarma bloğunun kanunen yürürlükte olmasına rağmen 900 işini kaybettiğimizi hesaba katmak gerekse bile. Bu önlem neredeyse kesin olarak ortadan kalktığında bundan sonra ne olacağını düşünmeye cesaret edemiyoruz.
• GSYİH'ye ilişkin tahmin hataları: İtalya AB'de geride kalıyor
Çoğu zaman israf ve israfla dolu kamu harcamalarına ek olarak, İtalya üzücü bir Avrupa siciline sahip: Güvenilir ekonomik büyüme tahminleri geliştirmenin son derece zor olduğunu düşünüyoruz. Avrupa Mali Kurulu'nun Ekim 2020'de yayınlanan son yıllık raporunda (dördüncü yıllık rapor), gerçek GSYİH büyümesi ile 2013-2019 döneminde istikrar ve yakınsama programlarında sunulan tahminler arasındaki farklar üzerine bir analiz sunulmaktadır.
Euro Bölgesi ülkeleri ile karşılaştırıldığında, İtalya en kritik sonucu sunmaktadır: İncelenen 7 yılın tamamında (2013-2019) büyüme tahminleri yüksek çıkmıştır. İtalya'dan sonra 5 ülkeden 5 yılda en yüksek tahminleri yapan 7 ülke var. Bunlar: Belçika, İspanya, Fransa, Letonya ve Slovakya.
İtalya'nın sonucu, ortalama tahmin hatası açısından da kritiktir; bu negatif sıralamada, nominal GSYİH'nın yüzde 1,3'üne eşit ortalama yıllık tahmin hatasıyla, yalnızca Slovenya'dan sonra ikinci sıradayız; bu tutarsızlık, kamu idarelerinin bütçesi üzerinde yıllık GSYİH'nin yüzde 0,5'inden daha fazla bir etkiye dönüşüyor (7 yılda, ÖİB'mizin bütçesinde yaklaşık 60 milyar avro).