Görünümler

Ülkemizin ekonomik toparlanması, Avrupa Birliği'nin Kurtarma Fonu ile kullandırdığı 211 milyar Euro ile bağlantılıdır. 2026 yılına kadar yatırıma çağırılacağımız çok önemli kaynaklar, CGIA Çalışmaları Ofisi'nin altını çizse bile, her yıl, borcun net faizinin, İtalyan kamu harcamasının 900 milyar avro civarında olduğunu unutmamalıyız: Kurtarma Fonu ile 700 yıl içinde harcamamız gereken kaynaklar.

Yüzde 91'den fazlası cari olan ve kamu çalışanlarının maaşlarını ödemek, kamu arabasının tüketimine izin vermek ve sosyal yardımları ödemek için kullanılan kamu harcamaları, kamu harcamaları.

Şimdi, tüm büyüme beklentilerimizi İyileştirme Planı'nın "başarısına" emanet etmek son derece doğru ve gerekli bir şey, ancak bir sonraki hükümetin de bu 900 milyar avroyu ve varlıkları her yıl nasıl kullanacağına dikkatini yoğunlaştırması da aynı derecede önemli. şimdiye kadar yapılandan daha büyük ölçüde, daha dikkatli ve ihtiyatlı bir izleme sistemi.

• GSYİH'ye ilişkin tahmin hataları: İtalya AB'de geride kalıyor

Genellikle israf ve israfla dolu kamu harcamalarına ek olarak, İtalya üzücü bir Avrupa rekoruna sahip: Güvenilir ekonomik büyüme tahminleri geliştirmenin son derece zor olduğunu görüyoruz. Avrupa Mali Kurulu'nun (Avrupa Komisyonu'nun bağımsız danışma organı) Ekim 2020'de yayınlanan en son yıllık raporunda (dördüncü yıllık rapor), gerçek GSYİH büyümesi ile son dönemde istikrar ve yakınsamada sunulan tahminler arasındaki farkların bir analizi 2013-2019 dönemi.

Euro Bölgesi ülkeleri ile karşılaştırıldığında, İtalya en kritik sonucu sunmaktadır: İncelenen 7 yılın tamamında (2013-2019) büyüme tahminleri yüksek çıkmıştır. İtalya'dan sonra 5 ülkeden 5 yılda en yüksek tahminleri yapan 7 ülke var. Bunlar: Belçika, İspanya, Fransa, Letonya ve Slovakya.

İtalya'nın sonucu, ortalama tahmin hatası açısından da kritiktir; bu negatif sıralamada, nominal GSYİH'nın yüzde 1,3'üne eşit ortalama yıllık tahmin hatasıyla, yalnızca Slovenya'dan sonra ikinci sıradayız; bu tutarsızlık, kamu idarelerinin bütçesi üzerinde yıllık GSYİH'nin yüzde 0,5'inden daha fazla bir etkiye dönüşüyor (7 yılda, ÖİB'mizin bütçesinde yaklaşık 60 milyar avro). 

Bu bağlamda, son haftalarda ortaya çıkan güçlü bir tutarsızlığa dikkat çekiyoruz. 2021 için 40 milyar avroluk bütçe yasasının onaylanmasından sadece bir ay sonra, Parlamento geçen hafta 32 milyar avroluk bir bütçe değişikliği için oy kullandı. Son aylara göre neredeyse hiçbir yeni şey olmadığına göre, neden her yıl onaylanan en önemli yasada bu sapmanın öngörülmesine karar verilmedi? Şans eseri, kamu harcamalarını gözden geçirme kararı Conte bis hükümetinin ekonomik cephede yaşadığı belirsizlik durumunun bir sonucu mu?

• Kurtarma Planı: birçok yatırım, ancak düşük karlılık

Geçen 12 Ocak'ta Bakanlar Kurulu tarafından onaylanan "Ulusal İyileşme ve Dayanıklılık Planı" (İyileştirme Planımız) taslağında, Avrupa Birliği'nin Kurtarma ile ülkemize sağlayacağı 210,9 milyar avronun açık olduğu açık. Fon, 65,7 milyar "mevcut veya önceden planlanmış projelere" harcanırken, kalan 145,2 milyar "yeni projeleri" finanse edecek. Bu nedenle 2026 yılında Plan eyleminin sona ereceği yıl olan GSYİH büyümesi, ilave yatırımların etkisi olmadan gerçekleşecek senaryodan 3 puan daha yüksek olmalıdır.

Bu, 145,2 milyar sermaye yatırımına karşılık, programın sonunda GSYİH'da 60 milyar avronun biraz altında bir artışa sahip olacağımız anlamına geliyor. Bu rakamlar, hükümetin kendi kabulüne göre, bize bu işlerin karlılığının çok sınırlı olacağını söylüyor. Diğer bir deyişle, 2026'da bu bayındırlık işlerinin yapımından “geri kazandığımızın” iki katından fazlasını harcayacaktık. Muhtemelen, uygulayacağımız müdahalelerin kalitesi çok düşük ekonomik ve sosyal etkiye sahip olacağı için. Bu durumda bile, önceki İtalyan yöneticilerin büyümeyi abartmadaki özgüllüğü doğrulanırsa, 2026'da gerçek, Plan'da öngörülenden daha da üzücü olacaktır.

• AB kaynakları risk altında

CGIA Çalışmaları Ofisi tarafından az önce açıklanan sonuç - pek çok yatırım, ancak çok az karlılık - açıkça sadece bir hipotezdir, geçen 12 Ocak'ta onaylanan "Ulusal İyileştirme ve Dayanıklılık Planı" nda, ayrıntılı bir müdahalede bu 145,2 milyar avro ile yapılacak. Aslında Plan hala çok "dumanlı" görünmektedir: bugüne kadar, aslında rakamların eklendiği genel müdahale hatlarının bir listesinden oluşmaktadır. Ancak, en son yönergelerin gerektirdiği üzere, Brüksel, bu kaynakların yalnızca reformları (adalet, vergilendirme, rekabet vb.) Uygularsak ödeneceğini ve planlanan her çalışma için kimin ne yaptığını büyük bir hassasiyetle detaylandırırsak, nasıl yapar, ne kadar sürer ve ne kadara mal olur. Tamamen sorumlu bir hükümet olmadan ve Planın tesliminin sona ermesinden yalnızca 3 ay sonra, bu kaynakları eve getirmek kolay olmayacaktır.

Her yıl kurtarma fonundan yaklaşık 700 milyar daha fazla harcıyoruz